SYSTÈME D INFORMATION DES DÉLÉGUÉS À LA PROTECTION DE L ENFANCE. M. Riadh SAFI

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1 SYSTÈME D INFORMATION DES DÉLÉGUÉS À LA PROTECTION DE L ENFANCE M. Riadh SAFI

2 Contexte et justifications 2 La protection de l enfance en Tunisie a connu une évolution importante depuis plus d une décennie; La stratégie de son développement associe une dimension préventive et une dimension curative; Volonté à aboutir à un tableau de bord reflétant la situation des cas des enfants menacés/en conflit avec la loi; Souci de rapprochement avec les indicateurs utilisés à l échelle internationale. Mise en place d un Système d Information pour les DPEs

3 Qu est ce qu un Système d Information (SI)? Un système d'information (SI) est un ensemble organisé d'éléments qui permet de regrouper, de classifier, de traiter et de diffuser de l'information sur un phénomène donné (la situation des enfants menacés/en conflit avec la loi et pris en charge par les DPEs).

4 Qu est ce qu un Système d Information (SI)? Le système d'information est le véhicule de la communication dans l'organisation. Sa structure est constituée de l'ensemble des ressources (les 24 DPEs, DGPE, ) organisées pour : collecter, stocker, traiter et communiquer les informations. Le système d'information doit donc être géré et coordonne,grâce à l'information, les activités de l'organisation et lui permet ainsi d'atteindre ses objectifs (Réduire le nombre de mesures, optimiser la démarche de prise ne charge des cas, ).

5 Indicateurs : éléments fondamentaux dans un SI L indicateur est un outil d'évaluation et d'aide à la décision (pilotage, ajustements et rétro-correction) grâce auquel on va pouvoir mesurer une situation ou une tendance, de façon relativement objective, à un instant donné, ou dans le temps et/ou l'espace. L indicateur se veut être une sorte de résumé d'informations complexes offrant la possibilité à des acteurs différents (scientifiques, gestionnaires, politiques et citoyens) de dialoguer entre eux. L'indicateur (qualitatif ou quantitatif) décrit généralement un état, une pression et/ou une réponse ne pouvant être appréhendés directement. L utilité d un indicateur dépend d'abord de sa capacité à refléter la réalité, mais aussi de sa simplicité d'acquisition et de compréhension.

6 Composantes d un Système d Information 6 Défis et orientations stratégiques Objectifs Indicateurs Données de base pour le calcul de l indicateur

7 Défis du Système d Information des DPEs Dans un passé proche, la gestion de l activité des DPEs se penchait sur des outils traditionnels cachant plusieurs lacunes et insuffisances : Manque de communication et d échange d information sur les cas pris en charge sujet de menace ou en conflit avec la loi : le circuit d information a toujours été horizontal, la notion du réseau connait des critiques Exemple : un enfant sujet de signalement chez DPE-Tunis, peut l être dans la même période chez DPE-Ariana Absence d un langage/référentiel commun permettant de standardiser les concepts et de produire des informations concises et précises Exemple : - Dans quel cas le DPE comptabilise un signalement reçu!? En présence de la menace ou indépendamment des résultats d investigation - nombre de signalements = / nombre des enfants menacés ci qui rend les analyses comparatives non cohérentes, voir non significatives

8 Défis du Système d Information des DPEs Aspect curatif des interventions et non préventif des nouveaux phénomènes sociaux détectés par les DPEs dû au retard de transmission de l information et aux insuffisances des outils de détection Exemple : Les rapports régionaux et périodiques des DPEs sont transmis et analysés par le DGPE en fin de période, ce qui limite les actions préventives Temps différé Traçabilité limité pour les cas sujet de signalement ou de médiation en absence d outils d archivage et mise en relief de l enfant en tant qu unité statistique Exemple : - Signalements reçus pour un enfant donné - Demandes de médiation conclues pour un enfant donné

9 Défis du Système d Information des DPEs Manque d outils permettant : L évaluation de la pertinence ou de l'efficacité d'une réponse à un problème (par exemple de la compensation d'impacts), en fournissant des données quantifiées (limitées parfois aussi) et non qualitatives réduisant ainsi l efficacité des dispositifs à mettre en place pour remédier la situation des enfants sujet de signalement/médiation. Fiabilité des données (calcul manuel) : taux d erreur élevé + temps considérable Manque d indicateurs qualitatifs reflétant la réalité et aboutissant à des analyses significatives L évaluation de la performance du corps des DPEs était subjective Exemple : Manque d indicateurs de performance : Période moyenne de prise en charge? Période moyenne d investigation?...

10 Objectifs du Système d Information des DPEs faire le suivi des activités des DPEs (prise en charge des signalements/demandes de médiation); évaluer les activités quotidiennes (exp. : impact des interventions des DPEs sur la situation des enfants pris en charge); établir des orientations stratégiques (exp. : élaboration d études sociales sur la base des données stockées, aider les décideurs à prendre les mesures nécessaires à travers des analyses concises et précises, ); comparer le rendement à une norme établie (exp. : analyses comparatives entre les différentes régions, ); refléter l atteinte de résultats favorables et renforcer l aspect préventif des DPEs;

11 Traduction des objectifs du SI des DPEs Collecte d informations sur les enfants menacés sujet de signalements par les 24 DPEs et suivi de leurs situations Collecte d informations sur les enfants en conflit avec la loi sujet de médiation par les 24 DPEs et suivi de leurs situations Production de rapports statistiques (quantitatifs/qualitatifs) unifiés par les différents DPEs et en temps réel Accès partagé aux informations : DPE-DPE, DPE- DGPE

12 Traduction des objectifs du SI des DPEs Echange et archivage des données relatives à un enfant donnée (sujet de menace ou de délinquance) Mise en place d une base de données nationale des enfants menacés/en conflit avec la loi Production d indicateurs statistiques fiables pour alimenter CHILDINFO, le Rapport National sur la Situation de l Enfance et satisfaire les besoins des chercheurs Production d indicateurs statistiques fiables pour mesurer l impact des interventions et des services offerts par les DPEs afin de procéder à des améliorations

13 Architecture du SI des DPEs DGPE DPE Tunis Login / Mot de passe DPE Sousse DPE Serveur de stockage de la base de données DPE Gabes DPE Les 24 DPEs des différents gouvernorats

14 Modules du SI des DPEs Interface Administrateur (DGPE) Interface Utilisateur (DPEs)

15 Interface des utilisateurs Gestion des enfants menacés/délinquants ou en conflit avec la loi (identification des enfants) Gestion des contrats de médiation La victime L infraction Le résultat de l acte de médiation Le dossier social de l enfant

16 Interface des utilisateurs Gestion des signalements Investigations : gestion des dossiers sociaux, gestion des décisions de prise en charge, Protection sociale : gestion des mesures prises, gestion des suivis des enfants menacés, Protection judiciaire : Gestion des décisions du juge, gestion des jugements prononcés,

17 Interface des utilisateurs Contraintes imposées par le SI Tous les DPEs suivent les mêmes étapes dans le traitement des dossiers Toute opération est enregistrée avec sa date de réalisation Tout nouveau dossier (signalement/médiation) est relatif à un enfant existant ou sujet de nouvelle saisie dans la base (suite à un moteur de recherche dans le SI)

18 Processus de la prise en charge d un signalement

19 Interface de l administrateur Gestion des utilisateurs du SI Tableaux de bord pour suivre les enfants menacés/ en conflits avec la loi : indicateurs quantitatifs/qualitatifs de processus/résultat ventilés par gouvernorat, niveau de désagrégation demandé (sexe, âge, type de mesure, ) Tableaux de bord pour évaluer le rendement des interventions et l efficacité des services offerts par les DPEs : indicateurs quantitatifs/qualitatifs comparés à la moyenne nationale

20 Interface de l administrateur NB Le SI prend en compte 2 unités statistiques : l enfant + le dossier Les données sont stockées et archivées par année administrative et consultables à tout moment Les états de sortie de l interface d administration sont sous forme de tableaux statistiques ou de graphiques (histogrammes, barres, ) exportables Toute requête spécifique fera l objet d ajout et d enrichissement des tableaux de bord mentionnés