CONCERTATION POUR LA REFONDATION DE L ÉCOLE

Transcription

1 Ministère de l Éducation nationale CONCERTATION POUR LA REFONDATION DE L ÉCOLE CONTRIBUTIONS DE LA CROIX-ROUGE FRANÇAISE Diffuser pour protéger, éduquer pour prévenir N 1 : Intégrer la matière du droit international humanitaire dans les programmes scolaire de l école, du collège et du lycée N 2 : Des plages horaires au sein des emplois du temps des élèves des écoles, des collèges et des lycées dédiées à l enseignement des premiers secours et de la prévention et de la réduction des risques quotidiens et de catastrophe «Seuls ceux qui sont assez fous pour penser qu ils peuvent changer le monde y parviennent» Henry Dunant, fondateur de la Croix-Rouge Août 2012 Coordination : Direction du bénévolat et de la jeunesse Emmanuel de Montvalon Diffusion des principes et valeurs humanitaires de la Croix-Rouge Coordinateur de l offre éducative emmanuel.demontvalon@croix-rouge.fr 1

2 2

3 Sommaire Préambule... 4 I- L expertise éducative de la CRf au service des groupe de travail de la concertation... 6 II- Sur l enseignement du droit international humanitaire en milieu scolaire... 7 A. Le cadre juridique La diffusion du droit humanitaire : obligation conventionnelle des Etats Le cadre juridique européen Les engagements de la France lors de la 31 e Conférence Internationale... 9 B. Le sens et l intérêt d une éducation au droit humanitaire Quelques éléments de comparaison sur l enseignement du DIH en Europe C. Illustration avec quelques supports pédagogiques Mission : mobilisez votre pouvoir d humanité! (12 à 16 ans) Explorons le Droit International humanitaire (12 à 18 ans et enseignants) Limito : même la guerre a des limites! (8 à 12 ans) Les droits de l enfant n ont pas de frontières! (8 à 12 ans) On the run : dans la peau d un réfugié! (15 à 18 ans et +) Raid Cross (16 à 18 ans et +) Livret : DIH : diffuser pour protéger, éduquer pour prévenir (Dés 12 ans) Film : l histoire d une idée (Dés 12 ans) III- Sur l enseignement des premiers secours et de la prévention et de la réduction des risques du quotidien et de catastrophe A. La prévention et la formation du citoyen au cœur du dispositif de sécurité civile Quelques exemples de coopération éducative : Réunion et Nouvelle Calédonie B. La CRf, centre européen de référence pour l éducation aux premiers secours Quelques exemples de réalisations coordonnées par le CEREPS IV- Annexes Extraits de la convention avec l Education nationale (BOEN n 4 du ) Principes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

4 Préambule La Croix-Rouge française se doit naturellement d apporter son expertise éducative et sa contribution aux travaux pour la «refondation de l Ecole» parce que «l avenir de l Ecole mérite l attention et la mobilisation de toute la Nation». Constituée sur la base des Conventions de Genève auxquelles la France est partie, la Croix-Rouge française est une association reconnue d utilité publique et, officiellement par le gouvernement français, comme société de secours volontaire, autonome, auxiliaire des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire et comme seule société nationale du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pouvant exercer son activité sur le territoire de la République. Si l objet même de la Croix-Rouge française est de prévenir et apaiser toutes les souffrances humaines en toute impartialité et sans aucune discrimination dans le respect des principes et des valeurs humanitaires universels du Mouvement international, elle a, tout au long de ses 150 années d actions, au plus près comme au plus loin, considéré l éducation comme le premier outil de la prévention. A l origine de la professionnalisation des métiers du sanitaire et de la création des premières écoles d infirmières, ainsi que de l organisation du secourisme tel qu il est aujourd hui réglementé par l Etat, l éducation formelle, non formelle et informelle et les formations initiale et continue ont toujours été au cœur des missions et des actions de la Croix-Rouge française. Ainsi, elle contribue à diffuser et développer au sein de la population, notamment parmi les enfants et les jeunes, les idéaux de paix, de tolérance et de compréhension mutuelle entre les hommes et les peuples. La Croix-Rouge française forme chaque année étudiants au sein de ses 21 instituts régionaux de formation sanitaire et sociale. Reconnue comme éducateur n 1 des premiers secours, elle assure notamment l initiation de près de jeunes chaque année dans le cadre de la Journée Défense et Citoyenneté. 4

5 Avec ses jeunes bénévoles (sur un total de ) entre 7 et 30 ans et ses 200 volontaires en service civique actifs aujourd hui, et sans compter les jeunes salariés (parmi les ) ainsi que les bénéficiaires de nos établissements médico-éducatifs, la Croix-Rouge française est l une des toutes premières associations de jeunesse dans le paysage associatif français avec un fort lien intergénérationnel. Son projet Jeunesse favorise ainsi l éducation tout au long de la vie par l action et l expérience et offre aux enfants et aux jeunes un espace d engagement, d expériences et de formation ainsi qu un cadre d action et un socle de valeurs sur lesquels ils peuvent se construire. Agréée comme association éducative complémentaire de l enseignement public 1 et engagée dans la coopération avec l Education nationale par convention 2, la Croix-Rouge française déploie et amplifie son offre éducative pour les enfants et les jeunes en milieu scolaire au sein des écoles, des collèges et des lycées, en particulier dans le champ du développement des compétences sociales et civiques, de l autonomie et de l initiative : valeurs humanitaires et droit international humanitaire, prévention de l obésité et des risques d addictions, formation et initiation aux premiers secours et à la prévention des risques du quotidien et de catastrophe, promotion de l engagement bénévole et solidaire ainsi que l accueil de collégiens et de lycéens sous mesure de responsabilisation. Si la Croix-Rouge française a fait le choix de centrer ses propositions sur deux champs d action reconnus (le droit international humanitaire et l enseignement des premiers secours et de la prévention et la réduction des risques du quotidien et de catastrophe), son expertise éducative peut être utile sur tout ou partie des quatre groupes de travail de la concertation : la réussite scolaire pour tous, les élèves au cœur de la refondation, un système éducatif juste et efficace, des personnels formés et reconnus. La Croix-Rouge française inscrit quoiqu il en soit cette démarche dans son ambition et sa stratégie 2015 pour, notamment, «répondre à l envie d agir des jeunes» : renforcer leur action et leur prise de responsabilité, développer le volontariat comme nouvelle forme d engagement, les éduquer aux enjeux humanitaires, citoyens et de santé. 1 BOEN n 32 du BOEN n 4 du

6 I- L expertise éducative de la CRf au service des groupe de travail de la concertation Comme évoqué, la Croix-Rouge française peut apporter son expertise éducative sur plusieurs sujets traités au sein des quatre groupes de travail thématique. Nous centrons ici le propos sur la thématique des élèves au cœur de la refondation. Le tableau ci-dessous établit des liens entre partie des termes du débat et quelques pratiques éducatives de l association. Les élèves au cœur de la refondation Des rythmes éducatifs adaptés Un accompagnement efficace pour les élèves en situation de handicap Une école attentive à la santé des élèves La vie scolaire et l éducation à la citoyenneté Un climat scolaire apaisé dans les écoles et les établissements Eléments des termes du débat Articulation des temps d apprentissage (scolaire, périscolaire, personnel, culturel, sportif, familial) autour d un projet éducatif global avec l ensemble des partenaires locaux. - Travailler à mieux définir les modalités d accompagnement et de prise en charge des différentes catégories de handicap et à l amélioration de ces dernières. - Garantir aux personnels concernés une formation à la hauteur de leur mission et un véritable avenir professionnel. - Développer la complémentarité et une meilleure coopération entre l École et les établissements ou services spécialisés du secteur médico-social. - Contribuer à la réussite et au bien-être de tous les élèves. - Participer aux côtés des familles à la formation de l élève entant que personne et que citoyen dans un double objectif de respect de soi et des autres. - Développer la mise en œuvre de la politique éducative en matière de santé et accompagner les personnels l ayant en charge. - Garantir la cohérence des différentes actions visant à promouvoir la citoyenneté de l école au lycée - Développer la participation des élèves à la vie de leur établissement - Prise en compte de tous les types de violence. - sensibilisation des élèves, formation des enseignants, implication des parents. Quelques réponses éducatives de la Croix-Rouge française Interventions thématiques, dans une logique de complémentarité de programmes scolaires, de projet de classe ou d établissement fondées sur une pédagogie de l engagement solidaire, dans le champ scolaire ou périscolaire intégrant les adultes référents et les partenaires (CESC, Maison des lycéens ) - Parmi ses 600 établissements médicosociaux, la filière handicap gère et anime 43 établissements pour enfants handicapés (IME, SESSAD, CMPP, BAPU, CAFS, SEDAC, ) - Les formations de prévention et de 1ers secours ont été adaptées au profit de personnes handicapées (non et mal voyants, sourds et malentendants, mobilité réduite). - Ensemble des programmes et dispositifs de son offre éducative. - Programme d éducation et de promotion de la santé et de l accès aux soins en direction des adolescents (prévention de l obésité et des risques d addiction, vie affective et sexuelle) - Formations prévention et 1ers secours. - Accompagnement des jeunes favorisant l action et la prise de responsabilité (jeunes acteurs du changement des comportements et des mentalités). - Son projet Jeunesse et son offre éducative s inscrivent dans le champ du développement des compétences sociales et civiques, de l esprit d initiative et de l autonomie : éducation formelle et non formelle, apprentissage par l action et l expérience, promotion de l engagement bénévole et solidaire - Accompagnement des jeunes favorisant l action et la prise de responsabilité - Sensibilisation aux valeurs humanitaires, lutte contre les discriminations, jeunes acteurs du changement - Accueil d élèves sous mesure de responsabilisation 6

7 II- Sur l enseignement du droit international humanitaire en milieu scolaire Proposition : Intégrer la matière du droit international humanitaire dans les programmes scolaires de l école, du collège et du lycée. La Croix-Rouge française avec l appui des autres composantes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dispose d une expertise éducative et de formation dans le domaine du droit international humanitaire (DIH) dont l enseignement, la diffusion et la promotion font partie de ses missions statutaires (art.1) : «Dans le respect des principes rappelés 3 dans le préambule et dans le cadre des statuts du Mouvement international, des conventions de Genève et leurs protocoles additionnels, la Croix-Rouge française s engage à : - Apporter son aide dans toutes les calamités publiques et dans le domaine de la sécurité civile, au titre d auxiliaire des pouvoirs publics dans leurs activités humanitaires. Elle agit en cas de conflits armés et s y prépare en tout temps, dans tous les domaines prévus par les conventions de Genève et en faveur de toutes les victimes de la guerre, tant civiles que militaires. - Diffuser les principes fondamentaux du Mouvement et du Droit international humanitaire, afin de développer au sein de la population, notamment parmi les enfants et les jeunes, les idéaux de paix, de tolérance et de compréhension mutuelle entre tous les hommes et tous les peuples. - Exercer une mission de rétablissement des liens familiaux afin de maintenir ou de rétablir les liens entre les membres d une famille et de faire la lumière sur le sort des personnes disparues, lorsqu un conflit, une catastrophe naturelle ou d origine humaine, ou tout autre situation, ayant une incidence sur le plan humanitaire, vient rompre les liens familiaux.» La Croix-Rouge française intervient sur le DIH en formation initiale et continue dans l enseignement supérieur et professionnel : universités, forces armées et de police. Elle conçoit des programmes, outils, supports pédagogiques et organise des évènements de promotion. Son réseau de bénévoles et jeunes volontaires en service civique intervient également en milieu scolaire ou dans les mouvements de jeunesse et d éducation populaire pour des actions de sensibilisation ou de formation, ainsi que de promotion de l engagement solidaire. Pour une politique d éducation au droit international humanitaire à l Ecole, La Croix-Rouge française peut contribuer à en élaborer les éléments : Identification des dispositions législatives ou réglementaires Détermination du positionnement possible dans les programmes scolaires Préparation et publication d une politique nationale et du cadre réglementaire requis Recherche et développement Formation des enseignants Promotion et financement Coopération multilatérale et interinstitutionnelle 3 Voir en annexe, les principes fondamentaux du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge 7

8 A. Le cadre juridique - La diffusion du droit humanitaire : obligation conventionnelle des Etats Pour être respecté, le droit international humanitaire (DIH) doit être connu. En devenant parties aux quatre Conventions de Genève de 1949 et à leurs Protocoles additionnels de 1977 relatifs à la protection des victimes des conflits armés, les Etats se sont engagés à diffuser le plus largement possible les dispositions de ces instruments, en temps de paix comme en période de conflit armé, de telle manière qu'elles soient connues des forces armées et de l'ensemble de la population. Semblable obligation se retrouve dans les autres instruments de droit international humanitaire. Les quatre Conventions de Genève de 1949 réaffirment toutes, dans un libellé presque identique, l'obligation générale de diffusion (CG I/II/III/IV, art.47/48/127/144): «Les Hautes Parties contractantes s'engagent à diffuser le plus largement possible, en temps de paix et en temps de guerre, le texte de la présente Convention dans leurs pays respectifs, et notamment à en incorporer l'étude dans les programmes d'instruction militaire et, si possible, civile, de telle manière que les principes en soient connus de l'ensemble de leurs forces armées et de la population.». En ratifiant les Conventions de Genève de 1949, l Etat français s est donc engagé à promouvoir le DIH. Bien qu'il incombe en premier lieu aux Etats de faire connaître ce droit, les Sociétés nationales comme la Croix-Rouge française, ont le mandat d assister les Etats dans cette tâche et sont encouragés à prendre des initiatives en ce sens. L'obligation de faire connaître le DIH est fondée sur l'idée qu'une bonne connaissance de ses règles constitue un facteur essentiel de son application effective, et, par conséquent, de la protection des victimes des conflits armés. De manière générale, l'obligation s'inscrit en corollaire de l'engagement des Etats parties aux instruments de DIH à «respecter et à faire respecter» 4 les dispositions qu'ils contiennent. Au-delà des règles juridiques, la diffusion du DIH participe aussi à l'inculcation des principes d'humanité propres à limiter la violence quotidienne et à préserver la paix. - Le cadre juridique européen En 2005, l Union Européenne (UE) a adopté des lignes directrices concernant la promotion du droit international humanitaire, soulignant qu elle est déterminée à les mettre en œuvre dans le cadre de ses relations extérieures 5. Elles sont destinées à tous ceux qui agissent dans le cadre de l'union européenne, dans la mesure où les questions soulevées relèvent de leurs responsabilités et de leurs compétences. 4 Article premier commun aux quatre Conventions de Genève de Lignes directrices de l Union Européenne concernant la promotion du droit humanitaire international (JO C 327 du ) 8

9 Elles complètent les lignes directrices, les orientations et d'autres positions communes déjà arrêtées au sein de l'ue en ce qui concerne notamment les droits de l'homme, la torture et la protection de la population civile 6 et rappellent que : «La formation au droit humanitaire international est un facteur nécessaire pour assurer le respect de celui-ci pendant un conflit armé. La formation et l'éducation doivent également être organisées en temps de paix. L'UE devrait étudier la possibilité de fournir ou de financer des programmes de formation et d'éducation au droit humanitaire international dans les pays tiers, notamment dans le cadre de programmes plus vastes visant à promouvoir l'état de droit 7». - Les engagements de la France lors de la 31 e Conférence Internationale Les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont le mandat de diffuser et d'aider leur gouvernement à diffuser le DIH. Elles doivent prendre des initiatives à cet égard conformément aux statuts du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en son article 3 : «Elles diffusent et aident leur gouvernement à diffuser le droit international humanitaire ; elles prennent des initiatives à cet égard. Elles diffusent les principes et idéaux du Mouvement et aident les gouvernements qui les diffusent également. Elles collaborent aussi avec leur gouvernement pour faire respecter le droit international humanitaire et assurer la protection des emblèmes distinctifs reconnus par les Conventions de Genève et les Protocoles additionnels à ces Conventions». La Conférence internationale est la plus haute autorité délibérante du Mouvement. Les représentants des composantes du Mouvement se réunissent avec les représentants des Etats parties aux Conventions de Genève. Ensemble, ils examinent des questions humanitaires d intérêt commun et toute autre question qui s y rapporte et prennent des décisions à leur égard (article 8). La Conférence se réunit tous les quatre ans. Elle rassemble : les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge reconnues (187), les Etats parties aux Conventions de Genève (194), le Comité international de la Croix-Rouge et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Tous les membres et les observateurs de la Conférence peuvent prendre à cette occasion des engagements individuels ou collectifs. Au cours de la 30 ème Conférence internationale qui s'est tenue à Genève du 26 au 30 Novembre 2007, les Sociétés Nationales de l Union Européennes se sont engagées dans la diffusion du DIH et son intégration dans le système éducatif 8. Plus récemment un engagement a été pris par la France avec la Croix-Rouge française à la 31 ème conférence internationale qui s est tenue du 28 novembre au 1 er décembre 2011 à Genève : «Par la présente, nous prenons pour les années , l'engagement de : [ ]Développer l'offre éducative de la Croix-Rouge française auprès des collèges et lycées en France, en s'appuyant notamment sur les programmes d'enseignement d'éducation civique du collège et du lycée qui permettent aux professeurs d'aborder avec leurs élèves la question du Droit international humanitaire» D7 9

10 B. Le sens et l intérêt d une éducation au droit humanitaire L éducation au droit humanitaire est liée à d autres initiatives éducatives, largement groupées sous les termes " Education à la paix " en général, ou " Education aux droits de l homme " et " Education civique " en particulier. On y relève que le droit international humanitaire a un rôle central à jouer dans la définition d une politique relative à l éducation de base. L objectif d une éducation au DIH n est pas seulement d enseigner le droit humanitaire. Il s agit également d explorer les questions d ordre éthique et humanitaire qui se posent en temps de conflit armé. De fait, l éducation au droit humanitaire a pour objectif pédagogique principal d aider les jeunes à intégrer les principes d humanité dans leur vie de tous les jours. Il cherche notamment à renforcer chez eux : La conscience qu il est nécessaire de respecter la vie et la dignité humaine, en particulier dans un contexte de violence et de conflit armé ; La compréhension du domaine humanitaire et des divers aspects du DIH, ainsi que de la complexité de l application de ce droit ; L intérêt d aborder les évènements de l actualité et la capacité d examiner les situations de conflit, dans son propre pays ou à l étranger, selon une perspective humanitaire ; L engagement au service de la communauté ou dans d autres activités en faveur des membres les plus vulnérables de la société. L éducation au droit humanitaire contribue à développer la conscience sociale des jeunes et à aiguiser leur sens de la responsabilité civique. Le DIH abordé dans le cadre de l offre éducative met l accent sur l importance de protéger la vie et la dignité humaine non seulement en période de conflit armé, mais en tout temps. Ce faisant, il apporte une contribution remarquable au domaine de l éducation à la citoyenneté. L éducation au droit humanitaire permet d enseigner et de développer de nombreuses compétences scolaires importantes. Les élèves améliorent leurs aptitudes à la communication en écoutant, en lisant et en écrivant, ainsi que par des discussions, des débats et des travaux de groupes. Ils aiguisent leurs compétences d analyse et de recherche en identifiant les conséquences de choix individuels ou collectifs, en résolvant des problèmes et en analysant des dilemmes. L offre éducative utilise diverses méthodes d enseignement pour encourager la pensée critique : demander aux élèves de justifier leurs idées, chercher à cerner les stratégies de raisonnement, confronter les élèves à des choix et à des interrogations incitant à la réflexion et poser des questions ouvertes. 10

11 L éducation au droit humanitaire est intéressante, importante et utile pour les jeunes. Le sujet est en effet actuel et digne d intérêt quelle que soit l expérience des conflits armés ou d autres situations de violence et ce, pour plusieurs raisons : De nombreuses régions du monde sont aujourd hui le théâtre de conflits armés ou d autres situations de violence, et un nombre toujours plus élevé de jeunes en subissent les effets. Les sociétés et notamment les jeunes sont de plus en plus sujets à des formes diverses de violence. Les jeunes, plus que jamais, sont exposés aux images de guerre véhiculées par les médias ainsi qu à des types de divertissements qui minimisent les effets de la violence. C est un outil de prévention qui contribue à la diffusion d une culture de la tolérance, à l apaisement des tensions, à la préparation d un avenir plus pacifique. Elle offre aux enfants et aux jeunes d accéder à une compréhension des enjeux du «vivre ensemble», à une conscience des droits et des devoirs qu il implique. Elle prépare à leur vie de citoyen en développant leur sens de la responsabilité personnelle et collective et encourage leur désir de participation et d engagement solidaire. - Quelques éléments de comparaison sur l enseignement du DIH en Europe Croix-Rouge Suédoise Croix-Rouge Norvégienne Croix-Rouge Allemande Croix-Rouge Polonaise La Société Nationale diffuse le DIH auprès des jeunes de 13 à 19 ans. Depuis 2011, il existe une formation en DIH pour le corps enseignants. Signature d un accord entre la Société Nationale et le Ministère de l'education pour promouvoir la diffusion du DIH dans les écoles. Les Länder ont la responsabilité de l'éducation. Les programmes DIH des écoles sont donc différents d'une région à l'autre. Depuis 7 ans, la Société Nationale a signé un accord avec le Ministère de l'éducation pour intégrer l outil «Explorons le DIH» dans les programmes scolaires. L outil «Explorons le DIH» est intégré dans les programmes scolaires (histoire et 11

12 Croix-Rouge Estonienne Croix-Rouge Autrichienne Croix-Rouge de Belgique Croix-Rouge Britannique d éducation civique). L'intégration est le résultat d'un partenariat avec le Ministère de l'éducation conclu en Septembre Une directive du Ministère de l'education assure l'intégration du DIH dans les programmes scolaires. Dans la communauté française, un décret de 2007 renforce l'éducation à la citoyenneté dans les écoles. Il mentionne la publication d un manuel sur les droits de l'homme, et plus particulièrement sur les droits des enfants. Un chapitre est consacré aux principes du droit international humanitaire et à la protection des enfants en temps de guerre. Il a été publié en Ce manuel vise à contribuer à l'intégration du DIH dans les programmes des écoles secondaires. Le DIH est intégré dans les programmes des écoles secondaires en Angleterre. La Société Nationale a développé des ressources en DIH disponibles pour les enseignants et les établissements scolaires. En Ecosse, en Irlande du Nord et dans les îles anglo-normandes, le DIH est une option offerte aux enseignants pendant leur formation. C. Illustration avec quelques supports pédagogiques. Ces programmes, animations, sensibilisations, formations sont mis en œuvre auprès des enfants et des jeunes en particulier en milieu scolaire grâce au réseau bénévole, dont les jeunes, ainsi que les volontaires en service civique, formés à cet effet. - Mission : mobilisez votre pouvoir d humanité! (12 à 16 ans) Objectifs pédagogiques : inviter à la réflexion sur les valeurs humanitaires, les principes qui les soutiennent, leur force fédératrice et leur déclinaison/application au quotidien ; sensibiliser au respect des droits de chacun et de la dignité humaine ; favoriser une compréhension globale de l histoire et de l action de la Croix-Rouge ; préparer à la vie de citoyen en développant le sens de la responsabilité personnelle et collective, en encourageant la participation et l engagement solidaire. 12

13 Contenus : D une durée de 2 fois 50 minutes, ce module consiste en une pédagogie ludique, participative et interactive, pour faciliter l implication des jeunes. Appelés à répondre à une série de questions et à réfléchir sur des exemples concrets, les jeunes endossent le rôle d acteurs humanitaires et font des choix en équipe pour chaque situation proposée, puis sont invités à réfléchir sur une action de solidarité qu ils pourraient mettre en œuvre. - Explorons le Droit International humanitaire (12 à 18 ans et enseignants) Objectifs pédagogiques : Prendre conscience qu il est nécessaire de respecter la vie et la dignité humaines, en particulier dans un contexte de violence et de conflit armé ; Comprendre le domaine humanitaire, les divers aspects du Droit International Humanitaire, ainsi que la complexité de l application de ce droit ; Favoriser l intérêt pour les événements de l actualité, et la capacité d examiner les situations de conflit, dans son propre pays ou à l étranger, selon une perspective humanitaire ; S engager au service de la communauté ou dans d autres activités en faveur des membres les plus vulnérables de la société. Contenus : Explorons le Droit Humanitaire EDH : 36 sessions au choix de 45 minutes. EDH est un programme séquentiel composé de plusieurs explorations. Les jeunes découvrent la perspective humanitaire et les dispositions spécifiques du Droit International Humanitaire. Explorons le Droit Humanitaire Mini EDH : 5 sessions de 45 minutes. L'utilisation de mini EDH offre une plus grande flexibilité pour faire des choix en fonction d objectifs d'enseignement élaborés pour les participants. Explorons le Droit Humanitaire : Le Campus Virtuel du programme. Un centre de documentation en ligne pour les enseignants avec des sources de première main de qualité (vidéos, photos, lettres, etc.). La section en français donne accès au forum multilingue destiné à la communauté des enseignants. - Limito : même la guerre a des limites! (8 à 12 ans) Objectifs pédagogiques : Réfléchir sur la violence des conflits et aborder la problématique des conflits au Nord comme au Sud à l aide de l actualité internationale et en parallèle avec le règlement intérieur de l établissement ou de la structure ; Sensibiliser à l universalité des besoins fondamentaux de l homme en situation de crise proche ou lointaine ; Encourager à adopter une réflexion et une attitude responsables et citoyennes. Contenus : D une durée d 1h30, ce jeu de plateau introduit les fondements du droit international humanitaire, ensemble de règles à respecter lors des conflits armés. Les élèves sont amenés à prendre des décisions qui, soit considèrent ce droit, soit y contreviennent. Ils apprennent ainsi que, même si la violence est quelquefois inéluctable, son expression doit avoir des 13

14 limites telles la protection des non-combattants, de certains édifices, de la nature, et la minimalisation des souffrances infligées à l'ennemi par l'interdiction de certaines pratiques ou de certaines armes. - Les droits de l enfant n ont pas de frontières! (8 à 12 ans) Objectifs pédagogiques : Contribuer à améliorer la connaissance de la Convention Internationale des Droits de l Enfant et promouvoir le respect de ses principes fondamentaux ; Sensibiliser les enfants à leurs droits, aux valeurs de citoyenneté et de solidarité. Promouvoir les principes et valeurs du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ; Développer des attitudes, comportements, valeurs et motivations nécessaires à l acquisition de nouveaux savoirs. Contenus : Six séances de sensibilisation d environ 1h30 permettent d éveiller la conscience des enfants sur les grandes thématiques suivantes : - Justice sociale et équité ; Diversité ; Expression et opinion ; Enfants, travail et éducation ; Enfants réfugiés. Chaque séance s appuie sur une activité ludique mettant les enfants en situation. Dans l interaction, ils proposent leurs propres solutions au problème posé et prennent ainsi connaissance des droits universels qui les protègent. - On the run : dans la peau d un réfugié! (15 à 18 ans et +) Objectifs pédagogiques : Sensibiliser à la situation des réfugiés et le respect de l être humain. Contenus : D une durée variable et adaptable de 6h à 24h, on the run, invite les participants à vivre les grandes étapes du parcours de familles fuyant leurs pays. Il s agit de sensibiliser les jeunes citoyens aux souffrances et aux principaux obstacles vécus par des personnes réfugiées ou migrantes, permettant ainsi d accroitre la tolérance et la compréhension vis-à-vis de ces populations particulièrement fragiles. Le rôle des organisations internationales, tel que le Comité international de la Croix-Rouge est également abordé. - Raid Cross (16 à 18 ans et +) Objectifs pédagogiques : développer les idéaux de paix, de tolérance et de compréhension mutuelle ; Susciter un débat sur la notion de respect de l être humain ; Se familiariser avec les règles du droit international humanitaire ; Encourager un comportement s inspirant des valeurs humanitaires et civiques: respect de l autre, tolérance, sens de la responsabilité personnelle et collective, esprit de solidarité. Contenus : D une durée de 3 heures, le Raid Cross, se présente sous la forme d un parcours entre différents postes situés dans un pays en guerre. Aux différents postes, les participants sont 14

15 confrontés à divers aspects d un même conflit. A cet effet, ils endossent successivement le rôle de civils, de militaires ou d acteurs humanitaires. - Livret : DIH : diffuser pour protéger, éduquer pour prévenir (Dés 12 ans) Collection Repères pour Eduquer, publié par Civisme et Démocratie - 1, Préfacé par le Professeur Jean-François Mattei, Président de la Croix-Rouge française, cet outil pédagogique intéresse le public des jeunes à partir de 14 ans, aborde la réalité et les enjeux du droit international humanitaire, de son histoire à son actualité la plus brûlante et souligne combien sa diffusion est un moyen essentiel pour une éducation à la citoyenneté des jeunes et à une compréhension des enjeux du «vivre ensemble». - Film : l histoire d une idée (Dés 12 ans) En associant des images d'animation et des images d archives récentes, ce film retrace l histoire de la Croix-Rouge, depuis Henry Dunant et la bataille de Solferino jusqu à l époque actuelle. Le film explique la signification des Conventions de Genève et des principes humanitaires universels qui sous-tendent le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Il présente aussi les activités générales réalisées par les composantes du Mouvement le CICR, la Fédération internationale et les Sociétés nationales. 15

16 III- Sur l enseignement des premiers secours et de la prévention et de la réduction des risques du quotidien et de catastrophe Proposition : Intégrer des plages horaires dédiées dans les emplois du temps des élèves des écoles, des collèges et des lycées. Si l enseignement des premiers secours, et l éducation aux risques aussi bien quotidiens qu exceptionnels, fait partie, notamment, du socle commun de connaissances et de compétences, il souffre néanmoins d être insuffisamment dispensé faute de plages horaires dédiées et d un personnel insuffisamment formé, ce, malgré les efforts considérables accomplis par l Education nationale ces dernières années. La Croix-Rouge française est en capacité d intervenir sur ces enseignements tant auprès des élèves des écoles, collèges et lycées, qu auprès de leur personnel, ce qu elle fait depuis des années et qui s est formalisée à travers la signature de la convention avec le ministère de l Education nationale en décembre dernier 10. La Croix-Rouge française est reconnue comme éducateur n 1 des premiers secours, elle est agréée association de sécurité civile habilitée à la formation aux premiers secours. Elle dispose d une expertise pédagogique reconnue et novatrice, notamment pour ce qui est de la sensibilisation à la prévention et à la réduction des risques, quotidiens et exceptionnels, qu elle déploie sur les territoires. Elle a l expérience de la mise en œuvre de ses programmes en milieu scolaire sur des territoires exposés au risque de catastrophe (La Réunion, la Nouvelle Calédonie, la Guadeloupe ). A. La prévention et la formation du citoyen au cœur du dispositif de sécurité civile. S il est difficile de prévenir toutes les catastrophes, on peut toutefois en réduire les conséquences en offrant aux citoyens la possibilité de se préparer en leur donnant les clés pour réagir face à une situation d exception : incendie, inondation, tempête, tremblements de terre, etc. C est le message que la Croix-Rouge française souhaite faire passer au travers de sa campagne «Préparez-vous à être prêts!» dont l objectif est de faire prendre conscience à chacun, notamment l enfant, le jeune, les adultes qui les encadrent, les parents et familles, de son rôle primordial dans la chaîne de secours. Depuis de nombreuses années, dans le droit-fil de la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004, notamment dans ses articles 4 et 5, l association œuvre pour la promotion d une culture de la prévention et des premiers secours. Son ambition est en effet de faire évoluer les mentalités et d agir sur les comportements. La Croix-Rouge française a développé une offre éducative de prévention qui donne à chaque citoyen la possibilité de se former dans un cadre ouvert, innovant et transversal. 10 Voir extraits du texte de la convention en annexe 16

17 Parce qu une citoyenneté engagée passe aussi par la prise de conscience des risques que l on prend pour soi et du danger que l on fait courir aux autres en ignorant ou en n adoptant pas les bons comportements. Des sites web ( et et des formations courtes telles que l initiation à la réduction des risques (IRR) et le module de prévention des accidents de la vie courante (PREVIC) viennent enrichir les outils mis à la disposition de nos concitoyens. - Quelques exemples de coopération éducative : Ile de la Réunion et Nouvelle Calédonie Depuis 2009, la Croix-Rouge française a développé, sur le territoire de la Nouvelle Calédonie, un programme d éducation de l enfant aux risques majeurs déployé dans le cadre scolaire. Ce programme «ALERTE» (Anticipons LEs Risques Tous Ensemble), consiste à faire des animations auprès des enfants, à l aide d un livret qui contient des modules sur les six risques de catastrophe naturelle répertoriés en Nouvelle Calédonie. S ajoutent à ces séquences éducatives des animations ludiques comme la construction de maquettes de volcans et de tsunami, des pièces de théâtre de marionnettes, des exercices de cartographie des risques locaux. Après une période d expérimentation, l éducation nationale de Nouvelle Calédonie souhaite poursuivre ce programme et le généraliser sur l archipel. Un projet de convention est à l étude. D autre part, depuis le printemps 2011, la Croix-Rouge française déploie également un projet du même type sur l île de la Réunion. Le programme «Paré pas paré», fondé sur un livret pédagogique, permet d éduquer l enfant aux risques majeurs avec le concours d acteurs de la Croix-Rouge française. Le succès de ce programme devrait prochainement amener la Croix-Rouge française à le généraliser auprès de tous les enfants de l île. B. La CRf, centre européen de référence pour l éducation aux premiers secours. Les années d expérience et les compétences acquises par les Sociétés nationales européennes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans le domaine de la formation aux premiers secours les ont amenées à créer en 1991 le Réseau Européen pour l Education aux Premiers Secours. Ce Réseau européen est constitué d experts en matière d enseignement des gestes de premiers secours ; ceux-ci assurent la coordination de la formation au sein de leur Société nationale et disposent ainsi d une capacité de décision pour les contenus technique et pédagogique. Les objectifs sont les suivants : - encourager la diffusion des premiers secours, - mutualiser les connaissances, - mettre en commun les expériences, - soutenir la mise en place de programmes de formation de qualité et favoriser leur harmonisation en Europe, - créer des méthodes et outils communs. Le Centre Européen de Référence pour l Education aux Premiers Secours (CEREPS) a été créé le 1er octobre 1996 à l initiative du Réseau Européen pour l Education aux Premiers Secours. 17

18 Hébergé depuis dix ans par la Croix-Rouge française, sa mission principale est de coordonner les activités de formation aux premiers secours des Sociétés nationales européennes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (SN CR/CR), de faciliter leur coopération, de favoriser et d améliorer leur communication. Un site internet a été créé. - Quelques exemples de réalisations coordonnées par le CEREPS - Le BEPS : le Brevet Européen des Premiers Secours a été créé en 1993 à l initiative du Réseau européen. Les deux principaux objectifs sont la diffusion la plus large possible des gestes de premiers secours et la délivrance de diplômes identiques reconnus en Europe. A ce jour, 30 SN CR/CR européennes sont accréditées pour délivrer ce BEPS, qui concerne 57 programmes de formation dont certains sont enseignés en milieu scolaire. - Les campagnes de sécurité routière et d enseignement des gestes de premiers secours : la Commission européenne a financé à quatre reprises des campagnes de sécurité routière et d enseignement des gestes de premiers secours à destination des enfants. Les pays de l UE ont mené des actions conjointes notamment dans les écoles. Un guide de bonnes pratiques a été édité. - Les actions des Sociétés nationales Croix-Rouge et Croissant-Rouge européennes visant à inclure l enseignement des gestes de premiers secours dans les programmes scolaires : plusieurs Sociétés nationales ont établi des formations comprenant un apprentissage par le jeu (Croix-Rouge autrichienne, finlandaise, turque ) et exercent chacune un lobbying auprès de leur Gouvernement pour inclure l enseignement des gestes de premiers secours dans les programmes scolaires. 18

19 IV- Annexes - Extraits de la convention avec l Education nationale (BOEN n 4 du ) Partenariat entre le MENJVA et la Croix-Rouge française NOR : MENE X convention du MEN - DGESCO B3-1 Convention de partenariat entre le ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative et l'association de la Croix-Rouge française Le ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative et la Croix-Rouge française conviennent de ce qui suit : Article 1 - Objet de la convention La présente convention de partenariat a pour objet de fixer les domaines de coopération et les engagements respectifs de chacun des signataires pour favoriser : la diffusion des valeurs humanitaires, du droit international humanitaire et l'accompagnement à l'engagement solidaire des enfants et des jeunes ; Article 2 - Développement d'actions dans les écoles, les collèges et les lycées La Croix-Rouge française peut être invitée à intervenir, sous condition des moyens humains et financiers nécessaires soit en fonds propres, soit externes, par les établissements scolaires, dans le cadre des enseignements et des actions éducatives conduites en complémentarité. Elle peut également conduire des actions inscrites au projet d'école ou au projet d'établissement. Ces actions relèvent : - de la formation aux premiers secours et à la réduction des risques ; - de l'équilibre alimentaire et de la nutrition ; - de la prévention des conduites addictives ; - de la sensibilisation aux valeurs humanitaires du droit international humanitaire ; - de l'accompagnement à l'engagement solidaire des enfants et des jeunes ; - de la promotion du bénévolat, initiée dans le cadre de l'année européenne Article 3 - Participation à l'exécution des mesures de responsabilisation À la demande des chefs d'établissement, dans le cadre de partenariats locaux, la Croix-Rouge française peut s'engager à prendre en charge l'exécution de mesures de responsabilisation prononcées, à l'issue d'une procédure disciplinaire, à l'encontre d'un ou plusieurs élèves pour un manquement au règlement intérieur. Cette mesure est effectuée, en dehors des heures d'enseignement, dans l'établissement ou à l'extérieur de celui-ci. Elle fait l'objet d'un engagement formel entre le chef d'établissement, le ou les élèves concernés, les représentants de l'autorité parentale et les représentants de la Croix-Rouge française. 19

20 - Principes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Ce qui nous rassemble Mission Unité Volontariat Universalité Humanité Indépendance Neutralité impartialité Principes d organisation Principes de comportement Humanité : «Né du souci de porter secours sans discrimination aux blessés des champs de bataille, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, sous son aspect international et national, s efforce de prévenir et d alléger en toutes circonstances les souffrances des hommes. Il tend à protéger la vie et la santé ainsi qu à faire respecter la personne humaine. Il favorise la compréhension mutuelle, l amitié, la coopération et une paix durable entre tous les peuples.» Fondé sur le respect et la protection de la personne humaine, le Principe d humanité résume l idéal du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge. Ne pas être indifférent à la souffrance d autrui, savoir la prévenir et l alléger, c est sauvegarder la vie, face aux catastrophes, aux conflits et à la violence. Comprendre et accomplir ce «devoir d aider», c est contribuer à un esprit de paix. Impartialité : «Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge ne fait aucune distinction de nationalité, de race, de religion, de condition sociale et d appartenance politique ; Il s applique seulement à secourir les individus à la mesure de leur souffrance et à subvenir par priorité aux détresses les plus urgentes.» Toute l action humanitaire du Mouvement est basée sur la non-discrimination. Le Principe d impartialité en est la quintessence. Il rappelle l égalité des hommes dans la détresse. C est l opposé des sentiments de supériorité ou des actes discriminatoires qui sont à l origine de tant de conflits, de crises et de violence. 20

21 Neutralité : «Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge s abstient de prendre part aux hostilités et, en tout temps aux controverses d ordre politique, racial, religieux et idéologique.» Pour le Mouvement, la neutralité est un Principe indispensable pour une action humanitaire efficace que seules la persuasion et la confiance de tous rend possible. Sans elle, bien souvent les portes des prisons ne s ouvriraient pas ; des convois de secours ne pénétreraient pas dans les zones conflictuelles ; des délégués ou des volontaires intervenant dans des situations de crise risqueraient d être pris pour cibles. La neutralité implique donc une attitude de réserve à l égard de controverses dans lesquelles toute prise de position pourrait susciter une défiance d une partie de la société et paralyser l action du Mouvement au détriment des plus vulnérables. En situation conflictuelle ou de troubles, le Principe de neutralité signifie que le Mouvement ne doit en aucune façon agir de manière à favoriser l une ou l autre des parties en lutte. Indépendance : «Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge est indépendant. Auxiliaire des pouvoirs publics dans leurs activités humanitaires et soumises aux lois qui régissent leur pays respectif, les Sociétés nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur permette d agir toujours selon les Principes du Mouvement.» Face aux pouvoirs publics, l indépendance des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge est primordiale car elle traduit leur volonté d agir dans le plus strict respect des Principes fondamentaux. Dans son acception, le Principe d indépendance signifie que les composantes du Mouvement les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, le Comité international de la Croix-Rouge et la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge doivent s opposer à toute ingérence d ordre politique, idéologique, religieux, ethnique, sexuel ou économique de nature à les détourner de la voie tracée par les impératifs d humanité, d impartialité et de neutralité. Volontariat : «Il est un mouvement de secours volontaire et désintéressé.» Pour le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, le volontariat et dictée uniquement par la motivation humanitaire. La volonté d aider autrui, qu elle soit faite à titre gracieux, récompensée ou rémunérée, ne doit en aucun cas être inspirée par la recherche du profit. Il s agit donc pour le volontaire Croix-Rouge ou Croissant Rouge d un engagement désintéressé et d un esprit altruiste librement choisis ou acceptés. Unité : «Il ne peut y avoir qu une seule société de la Croix-Rouge ou du Croissant Rouge dans un même pays. Elle doit être ouverte à tous et étendre son action humanitaire au territoire entier.» Pour les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, le Principe d unité représente une valeur intrinsèque dans leur organisation institutionnelle. Les éléments qui en découlent correspondent en fait à trois des conditions auxquelles elles doivent satisfaire pour faire partie du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge : leur unicité, la non-discrimination dans le recrutement de leurs membres et le rayonnement de leur action au niveau national. 21

22 Universalité : «Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, au sein duquel toutes les sociétés ont des droits égaux et le devoir de s entraider est universel.» L universalité du Mouvement montre l attachement de chacune de ses composantes les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge, le Comité international de la Croix- Rouge et la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge à des valeurs communes qui constituent le ferment de rapprochement et de paix entre les peuples. La souffrance ne connaît pas de frontières. L engagement humanitaire non plus; il doit aller au-delà des barrières politiques, raciales et religieuses. Les Sociétés nationales ont le devoir de s entraider. Elles ont également les mêmes droits et disposent chacune d une voix lors des réunions statutaires du Mouvement. Elles ont enfin les mêmes engagements à tenir face à la détresse humaine. 22