UN REGROUPEMENT D EXPERTISES

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1 UN REGROUPEMENT D EXPERTISES Vers des Communautés «intelligentes» OFFRE DE SERVICES CONJOINTE

2 Proposée par : L Institut de gouvernance numérique L Institut Technologies de l information et Sociétés Le Centre de géomatique du Québec Le Centre d initiation à la recherche et d aide au développement durable Mars 2015 (Version 1.1)

3 TABLE DES MATIÈRES VILLE D HIER, D AUJOURD HUI ET DE DEMAIN 2 GESTION INTELLIGENTE DES COMMUNAUTES 3 NOTRE APPROCHE : ON COMMENCE PAR QUOI? 5 LES SERVICES OFFERTS 5 1. INTERVENTION 6 2. FORMATION 7 3. SUPPORT 7 LE REGROUPEMENT D EXPERTISES 8 L INSTITUT DE GOUVERNANCE NUMERIQUE 8 L INSTITUT TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET SOCIETES 9 LE CENTRE DE GEOMATIQUE DU QUEBEC 11 LE CENTRE D INITIATION A LA RECHERCHE ET D AIDE AU DEVELOPPEMENT DURABLE 12 COORDONNÉES COMPLÈTES 15 RÉFÉRENCES 17 FIGURE 1 LE CITOYEN, ACTEUR CENTRAL DE LA VILLE INTELLIGENTE 3 FIGURE 2 SIX CRITERES CLASSANT LES VILLES INTELLIGENTES 4 «La grande division du 21 e siècle n est pas entre le Nord et le Sud, l Est et l Ouest, ou dans les religions, mais entre les sociétés ouvertes et fermées.» Hillary Clinton,

4 VILLE D HIER, D AUJOURD HUI ET DE DEMAIN Il y a encore un siècle, seule une personne sur sept dans le monde vivait en ville. Alors que l Organisation des Nations unies annonce que deux personnes sur trois vivront en ville en 2030 et que des crises économiques et environnementales touchent de plein fouet les territoires urbains, le traitement efficace des problèmes d urbanisation est devenu, aujourd hui, une priorité mondiale. Avec une telle concentration de personnes, il faudra inévitablement repenser les modèles d'accès aux ressources, les transports, la gestion des déchets, la climatisation des édifices et, surtout, la distribution de l'énergie électrique, et ce, afin de mieux gérer les ressources naturelles. Les villes occupent aujourd hui 2 % de la surface du globe, elles abritent 50 % de la population mondiale, consomment 75 % de l énergie produite et sont à l origine de 80 % des émissions de CO2. Cette nécessaire gestion durable des ressources coïncide avec un autre objectif stratégique : la création d un environnement attractif au sein duquel citoyens, entreprises et administrations pourront vivre, travailler et échanger. En ce sens, les agglomérations urbaines auront une influence grandissante et devront obligatoirement disposer des moyens nécessaires pour assurer la qualité de vie de leurs citoyens. 2

5 GESTION INTELLIGENTE DES COMMUNAUTÉS Derrière le terme «ville intelligente», se cachent les défis complexes qui se posent aux agglomérations d'aujourd'hui : améliorer la qualité de vie de leurs habitants dans un contexte de compétition croissante entre cités et de recherche de compétitivité. Les TIC et le citoyen au cœur d une ville intelligente L utilisation des TIC vient faciliter la gestion de l information et soutenir la prise de décisions. Selon Rudolf Giffinger, expert en recherche analytique sur le développement urbain et régional à l université technologique de Vienne, elles ne créent pas en soi une ville intelligente, elles font partie d une stratégie globale consistant à bâtir une cité répondant aux besoins de ses citoyens sur le long terme. Il s agit d une véritable mission de planification où les technologies doivent être associées à des choix judicieux en matière de gouvernance. Cette gouvernance d ailleurs appelle une plus grande transparence et une plus grande ouverture envers les citoyens qui participent pleinement au développement urbain. Elle lie ainsi le développement urbain au développement humain pour en faire des milieux sensibles ou smart, introduisant la notion de smart city. Figure 1 Le citoyen, acteur central de la ville intelligente Image tirée du site 3

6 Toujours selon Rudolf Giffinger, plusieurs aspects doivent être pris en compte dans une démarche de communauté intelligente : Figure 2 Six critères classant les villes intelligentes Ainsi, les villes du futur devront développer de nouveaux services performants dans tous ces domaines. La mobilité et les téléphones intelligents changent fondamentalement le vivre ensemble et la relation entre les citoyens et les organisations publiques. Les citoyens, qui interagissent déjà entre eux avec de nouveaux canaux, produisent des quantités exponentielles d information. Ils sont aussi des capteurs d une information potentiellement d un grand intérêt pour la ville. Au 21 e siècle, une ville intelligente est surtout une organisation qui gère adéquatement cette information. Elle adapte ses modes de diffusion et de réception avec les nouveaux moyens de communication numériques. C est une ville «pilotée» par l information (data driven). 4

7 NOTRE APPROCHE : ON COMMENCE PAR QUOI? L information est la matière première qui alimentera la gouvernance et l économie du 21 e siècle. Une ville «pilotée» par l information est une organisation qui utilise efficacement les données dont elle dispose pour mieux offrir des services essentiels et ainsi permettre une allocation de ressources plus efficiente, basée sur les risques. Être piloté par l information n'est pas un défi technologique; c'est un défi de direction et leadership organisationnel. Il est en effet possible aujourd hui de donner vie aux données d une manière qu elles servent à supporter concrètement les processus de prises de décision. Notre approche est basée sur la prémisse suivante : Il est possible d améliorer l efficience des villes en démontrant les bénéfices induits par le décloisonnement de l information existante et un accès élargi à certaines données à l interne. Nous proposons donc une stratégie progressive de divulgation et d accès aux informations déjà existantes sur le budget, la planification stratégique et les plans de développement durable. Faire les liens entre ces informations, c est se donner un levier qui facilite le passage progressif vers une budgétisation basée sur les résultats. LES SERVICES OFFERTS Comme dans toute nouvelle tendance à la mode, le risque de s engager dans des démarches «mur à mur», potentiellement coûteuses est important. Dans une volonté de permettre l accès à une expertise NEUTRE et INDÉPENDANTE, un groupe d organismes sans but lucratif s est constitué. Présents dans plusieurs régions, ils offrent des expertises diverses et complémentaires, qui couvrent l ensemble des besoins des communautés qui souhaitent se doter d une démarche structurante. Ainsi, les partenaires s associent pour offrir des services d intervention, de formation et de support. 5

8 1. INTERVENTION Phase 1 Diagnostic et action «Communautés intelligentes» Livrable standard phase 1 : Rapport diagnostic Organisation Analyse des flux de données et leur utilisation Analyse de la gouvernance Analyse des systèmes de participation villecitoyens-groupes Analyse de l utilisation des outils web et internet Milieu Analyse occupation du territoire (social, économique, environnemental) Analyse des besoins et aspirations de la collectivité Phase 2 Élaboration d un plan d implantation de la «Communauté intelligente» Livrable standard phase 2 : Plan d implantation et échéancier Organisation Élaboration d un plan d action en lien avec le diagnostic Milieu 6

9 2. FORMATION Gouvernance et ville intelligente : «La gouvernance du 21e siècle et l impact du numérique : Êtes-vous prêts?». En collaboration avec ses partenaires, l Institut de gouvernance numérique propose des ateliers qui permettent de mettre à profit les meilleures pratiques de divulgation de l information et de participation citoyenne pour supporter l atteinte des objectifs de l organisation. «La bonne formation avant de s engager sur l autoroute des villes et communautés intelligentes». 3. SUPPORT Les partenaires proposent de vous accompagner dans les volets suivants : Analyse et diagnostic du développement durable Outils et plan de mobilisation Analyse des orientations stratégiques dans une perspective de développement durable du territoire Analyse de l aménagement du territoire Analyse du système de gouvernance Analyse sociologique Développement d outils d aide à la décision Prise de besoin (enquête et sondage) Analyse quantitative et qualitative Veille stratégique Analyse de développement sectoriel Revue de littérature Qui dit «intelligence» dit «connaissance». Le savoir d une ville c est l information dont elle dispose. Cette information doit obligatoirement être intégrée et facilement accessible. Sans accès à cette description des savoirs, il n est pas possible de parler de ville intelligente. 7

10 LE REGROUPEMENT D EXPERTISES L INSTITUT DE GOUVERNANCE NUMÉRIQUE L Institut de gouvernance numérique (IGN) est un nouvel organisme à but non lucratif dédié à la mise en œuvre de la démocratie ouverte et la gouvernance numérique. La gouvernance numérique n est pas une révolution, c est une évolution incontournable de la gestion publique. Elle est un levier d amélioration de la prise de décision des décideurs à travers l élargissement et la diversification des sources d'information avec les nouveaux outils qu offre le numérique. Cette approche est un tremplin vers l élaboration de politiques publiques et la budgétisation basée sur les résultats. Construire l évidence en gestion municipale et mettre en œuvre la gouvernance numérique. Les administrations à l échelle des villes mettent beaucoup de ressources pour gérer des technologies, mais très peu pour apprendre à mieux gérer l'information. Les données, l information et la connaissance sont la matière première, l énergie qui alimentera l économie et la gouvernance du 21 e siècle. Toute administration publique, quelle que soit sa grosseur, a la capacité de se doter des meilleures pratiques en cette matière. Le déploiement de plateformes participatives dans les villes peut favoriser la mise en œuvre d un processus bidirectionnel permettant au citoyen d interagir avec l administration municipale, d aider à «donner forme à la donnée» ou spécifiquement, de «donner forme aux politiques» à adopter. On entend souvent parler dans les organisations publiques de la budgétisation basée sur les résultats. Ses principes sont les suivants : Mesurer ce qui compte (measure what matters); Supporter la construction de l évidence (build the evidence base); Investir dans ce qui fonctionne; Budgéter pour ce qui fonctionne. Contact : M. Jean-François Gauthier. 8

11 INSTITUT TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET SOCIETES (ITIS) Créé en 2005, l ITIS assume un rôle d agent de liaison entre l Université Laval et ses chercheurs, la communauté des affaires ainsi que les gouvernements en harmonisant les besoins de la société en ce qui concerne les technologies numériques et les forces vives du campus dans ce domaine. Ce maillage crée de nouvelles occasions d affaires et favorise l émergence de projets porteurs et innovants. Fédérant 151 chercheurs et 28 regroupements de recherche à l'université Laval, l'itis met en œuvre et diffuse des initiatives en e- Gouvernement, e-culture, e-éducation, e-business, e-développement durable et e-santé. Il favorise sur le campus le développement d axes stratégiques interdisciplinaires et multifactultaires dont celui des villes et communautés intelligentes. Mission de l'itis Stimuler et soutenir le développement de connaissances et d innovations dans le domaine des technologies de l information auprès des membres de la communauté universitaire et des partenaires externes, notamment par la réalisation de projets de recherche appliquée; Valoriser, promouvoir et diffuser les connaissances dans le domaine des technologies de l information par l organisation d activités de transfert et la mise en œuvre d outils de communication divers; Participer à l avancement des connaissances en investissant dans la relève, en attirant de nouveaux étudiants dans les domaines liés aux technologies de l information et en participant à la création de nouveaux programmes de formation continue ou d Universités d été; Servir d agent de liaison entre les différents milieux concernés par l innovation en technologies de l information (chercheurs, gens d affaires, institutions) afin de créer des nouvelles occasions d affaires et de favoriser le rayonnement national et international de la recherche en TI. 9

12 Villes et communautés intelligentes Depuis 2009, l'institut Technologies de l'information et Sociétés (ITIS) s'intéresse de près à la thématique des villes et communautés intelligentes. Par l'organisation d'événements, conférences et colloques, la collaboration à des projets de recherche et de développement, et la participation à des initiatives locales, nationales et internationales, l'institut s'est positionné comme un leader sur ce dossier à Québec et au Québec. En effet, l ITIS a initié et organisé au Québec en 2012 le premier colloque scientifique international sur les Villes intelligentes réunissant des experts du monde académique, du monde municipal et du milieu des affaires en provenance du Québec, de la France, des États-Unis d Amérique et du Mexique. L ITIS a participé activement avec Québec international, la Ville de Québec et le Parc Technologique du Québec Métropolitain à la préparation de la candidature de la Ville de Québec au concours 2012 de l Intelligent Community Forum (ICF) et ont donc contribué au positionnement de Québec dans le Top7 mondial des Villes intelligentes. L ITIS a aussi organisé avec des partenaires, la visite officielle de l lcf à Québec et à l Université Laval en avril En 2013, l équipe de l ITIS a poursuivi son action sur les villes et communautés intelligentes par l organisation du Colloque «Bâtir la ville de demain : cinq axes pour comprendre et construire les villes intelligentes» dans le cadre du 81e Congrès de l ACFAS réunissant plus de 75 conférencières et conférenciers, dont une délégation internationale. C est dans cette continuité que l ITIS organisera en 2014 le Colloque «Big Data et Open Data au cœur de la ville». En lien avec les villes intelligentes l ITIS regroupe plus d une centaine de chercheurs provenant de plusieurs facultés est en train de mettre sur pied le premier «Observatoire sur les villes et communautés intelligentes» qui devrait voir le jour au cours des prochains mois. Contact : Paul Fortier 10

13 LE CENTRE DE GÉOMATIQUE DU QUÉBEC Affilié au Cégep de Chicoutimi, le Centre de géomatique du Québec (CGQ) est un organisme à but non lucratif, qui possède le statut de centre collégial de transfert de technologie (CCTT), membre du réseau Trans-tech du Québec. Depuis plus de 15 ans, il accompagne les entreprises privées, les grandes corporations, les municipalités, ainsi que différents ministères dans la formation, l implantation de stratégies de géomatisation, l aide technique et la recherche appliquée. Mission : Servir de levier à l innovation aux organisations par l utilisation et le développement de la géomatique par des activités de recherche appliquée, d aide technique et de formation. Il a développé une expertise unique au Québec et se distingue principalement par une approche participative basée sur le respect des individus et de leur milieu. EXPERTISES Imagerie et traitement d images Technologie de suivi en temps réel Cartographie thématique Analyse spatiale Corrélation tridimensionnelle Cartographie interactive (web) Données géographiques libres Géomatisation d organisations Adaptation technique et implantation Formation technique Mettant à l avant-plan son expertise variée et à la fine pointe, il est reconnu pour l excellence de ses services, ainsi que pour la qualité des relations qu il entretient avec ses clients et partenaires. Soucieux de répondre totalement aux besoins spécifiques de ses clients, le CGQ innove en alliant le savoir et le savoir-faire d experts à des technologies de pointe. 11

14 L équipe du CGQ innove dans plusieurs secteurs d intervention et offre des services répondant aux besoins de la clientèle en géomatique : L élaboration des stratégies de géomatisation; L analyse des acquis et des besoins; La rédaction de plans d'action et d'implantation; L accompagnement stratégique en géomatique ainsi que suivi et le support dans la mise en œuvre; L assistance dans les choix technologiques; L aide à la rédaction de devis d'appel d'offres; L aide dans le processus d'embauche de personnel en géomatique; Le développement et l'adaptation technologique en recherche appliquée; La formation et la diffusion d information adaptées aux besoins des clients. Contact : Mme Josée Dallaire. LE CENTRE D INITIATION À LA RECHERCHE ET D AIDE AU DÉVELOPPEMENT DURABLE Créer en 2006, le Centre d initiation à la recherche et d aide au développement durable (CIRADD) est un centre collégial de transfert de technologie en pratiques sociales novatrices (CCTT-PSN) affilié au cégep de la Gaspésie et des Îles. Oeuvrant dans le domaine du développement territorial durable, il s attarde particulièrement aux défis de la ruralité. Le centre travaille principalement sur les aspects de la revitalisation, de la gouvernance, de l autonomisation (empowerment) et du développement social, de l adaptation aux changements climatiques et de l innovation dans les modèles de développement en milieu rural. Réseautées avec plus de 48 CCTT et plusieurs groupes de recherche, les interventions du centre sont orientées vers l'occupation dynamique du territoire, la révision des modèles de développement et la ruralité. 12

15 Mission : Contribuer à l'essor des milieux ruraux en offrant des activités de transfert et des services de recherche scientifique en lien avec le développement territorial, répondant aux besoins des collectivités, dans le respect des principes du développement durable, tout en favorisant l'implication des élèves et des professeurs du niveau collégial. Le CIRADD travaille principalement sur les aspects de revitalisation (économie sociale et entreprenariat), de gouvernance, d autonomisation (empowerment) et de développement social, d adaptation aux changements climatiques et d innovation dans les modèles de développent en milieu rural (redéfinition de modèles de développement des ressources naturelles et l intégration de nouveaux courants en développement local et régional). Mais le CIRADD c est d abord et avant tout une équipe d experts dévoués et compétents (en sciences politiques, en géographie et démographie, en sociologie, en développement territorial et social, en écoconseil et en socioéconomie) au service des collectivités. Les récentes activités ont mené l équipe à travailler sur plusieurs dossiers d'accompagnement de groupes ou communautés, entre autres, dans la prise en charge de projets socio-économique, d'idéation et de conceptualisation de développements, de création de nouvelles approches (par exemple : l intégration d'étudiants et d'enseignants dans les projets de recherche) et la révision de modèles de développement. L équipe du CIRADD intervient notamment : En entrepreneuriat féminin ici et au Sénégal; En accompagnement de communautés dévitalisées; En production de diagnostics de développement socioéconomique dans les ressources naturelles avec une optique d'appui au développement régional; En proposant des approches de développement social inédites; En appui à la gouvernance régionale. Contact : M. David Bourdages. 13

16 Image tirée du site innovative-city-citoyen-se-veut-chercheur-co-createur-testeur-de-ville-intelligente_ Urbanisée, la ville de demain s'organise. Il n'existe pas de solution unique et il faut donc bâtir une stratégie adaptée et trouver comment piloter les innovations. Ce à quoi s attaque le Regroupement d expertises pour des COMMUNAUTÉES INTELLIGENTES 14

17 COORDONNÉES COMPLÈTES M. Jean-François Gauthier Président-directeur général Institut de gouvernance numérique 327, rue des Pionnières-de- Beauport Québec (Québec) G1E 0A6 Tél. : jfgauthier@ignumerique.org Mme Josée Dallaire Directrice générale Centre de géomatique du Québec 534, rue Jacques-Cartier Est Chicoutimi (Québec) G7H 1Z6 Tél. : poste 22 joseedallaire@cgq.qc.ca M. Paul Fortier Directeur Institut Technologies de l information et Sociétés Pavillon d'optique-photonique Université Laval 2375, rue de la Terrasse Bureau 3117 Québec (Québec) G1V 0A6 Tél. : paul.fortier@gel.ulaval.ca M. David Bourdages Directeur général Centre d initiation à la recherche et d aide au développement durable 776, boul. Perron Carleton-sur-Mer (Québec) G0C 1J0 Tél. : poste 8769 dbourdages@cegepgim.ca 15

18 REFERENCES Documents Institut Technologies de l information et Sociétés et révisé en Villes intelligentes : un bref survol. Université Laval, 7 pages. Institut Technologies de l information et Sociétés L importance stratégique de la dématérialisation pour une ville. Université Laval, 13 pages. Articles Daniel Sylvie et Doran Marie-Andrée geosmartcity : geomatics contribution to the Smart City. Département de géomatique et Institut Technologies de l information et Sociétés, Université Laval, 7 pages. Présentations Doran Marie-Andrée Villes intelligentes, enjeux et stratégies : regards croisés Amérique/Europe/Asie. Institut Technologies de l information et Sociétés, Université Laval, 44 pages. Doran Marie-Andrée Des villes intelligentes : pourquoi et comment?. Institut Technologies de l information et Sociétés, Université Laval, 39 pages. Sites Internet et pages Web SMART GRIDS CRE. Introduction : pourquoi la ville intelligente?. Site Internet : 16