MINISTÈRE DE L ÉDUCATION NATIONALE, DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS - HAÏTI (MENJS)

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1 1 MINISTÈRE DE L ÉDUCATION NATIONALE, DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS - HAÏTI (MENJS) Rapport présenté au Séminaire sous-régional sur le développement des programmes d études pour <<Apprendre à vivre ensemble>>, la Havane, Cuba, mai 2001 I.- CONTEXTE D ELABORATION DU PROGRAMME D ÉTUDES «ÉDUCATION A LA CITOYENNETE» 1.-Démocratie naissante en Haïti Déjà une décennie depuis qu Haïti s éveille à la démocratie. Les bienfaits que peut produire le couple démocratie et développement économique justifient la volonté du peuple haïtien de consolider cette démocratie naissante. Mais, rappelons le, on ne naît pas démocrate, ou le devient, on en fait l apprentissage progressivement. Si dans l antiquité cette mission était confiée aux philosophes grecs qui initiaient à la démocratie les passants qui fréquentaient l Agora à Athènes, dans les sociétés modernes cet apprentissage se donne ordinairement dans les lieux d éducation. C est donc à l école qu incombe la délicate mission de préparer les jeunes à exercer de manière efficace leur rôle irremplaçable dans la réalisation, la promotion et la consolidation de la démocratie comme projet de société. Ansi, face aux défis nationaux et transnationaux qui simposent actuellement au début du troisième millénaire et dans la foulée de nouveaux paradigmes tels la culture de la paix, les droits humains, les droits des enfants, le consensus, la solidarité, le leadership collectif, la

2 2 coopération, le respect de l environnement, il paraît tout à fait évident que l Éducation à la Citoyenneté doit dépasser «une instruction civique» qui se limitait à l explication du fonctionnement des institutions, pour mettre en lumière et promouvoir des valeurs essentielles d un projet de société démocratique qu il nous faut constuire tous, y compris l enfant, ce citoyen en devenir. Ces valeurs sont fondées sur le respect des droits de la personne humaine, la reconnaissance de l autre, la responsabilité citoyenne. Aujourd hui, l école haïtienne se propose de réhabiliter les valeurs citoyennes de la société afin de préparer un homme nouveau, une femme nouvelle, capable d assurer son rôle de citoyen responsable et de faire face, de façon rationnelle, aux nouveaux défis du moment. L élaboration du programme d études «Education à la Citoyenneté» s inscrit dans cette démarche. II- Vide Curruculaire constaté par le Plan National d Éducation et de Formation Le Plan National d Éducation et de la Formation, conscient de la faiblesse curriculaire en matière de la formation à la citoyenneté et s appuyant sur la constitution de 1987, cadre juridique reconnaissant les droits fondamentaux de chaque citoyen haïtien se donne pour mission, entre autre, d accompagner cette démocratie naissante d institutions durables capables de la consolider en l inscrivant dans la réalité sociale. A cet effet, le Plan National d Éducation et de formaton vient dorénavant proposer une éducation de qualité pour tous les Haïtiens et

3 3 toutes les Haïtiennes, sans exception, promouvant l égalité des chances, notamment pour les sexes, et la participation des femmes au développement. Sur cette base, il prétend donner des suites concrètes au processus de démocratisation pour lequel les luttes des dernières années étaient entreprises et que la Constitution de 1987 est venue sanctionner : Il s agit de «Former à la condition du citoyen et d homme libre, préparer à la vie moderne et à l emploi, assumer et promouvoir les valeurs de notre culture, ouvrir à l humanité : c est donc l une des missions que se donne le Plan National d Éducation et de Formation». Le projet éducatif allant de pair avec le projet de société, l Éducation Nationale mise au service des valeurs républicaines entend former des citoyens acteurs de la constante transformation sociale, économique et politique du pays selon les principes de la démocratie : «Une école de qualité, accessible à tous les citoyens sous la gouverne d un Ministère de l Éducation Nationale exerçant pleinement son rôle de garant de la démocratisation et de la qualité de l éducation à tous ses niveaux, dans les secteurs public et privé, à travers tout le territoire national». III.- Présentation du Programme Le présent programme ne marque pas une rupture avec les éléments d éducation civique retrouvés dans le programme actuel des sciences sociales. Il est venu plutôt compléter et enrichir les thèmes existants en proposant une démarche nouvelle. Il s organise autour d un ensemble de thèmes selon une progression qui prend en considération le niveau scolaire des

4 4 élèves. Par exemple, le thème Identité est exploité différemment suivant les cycles. Au premier cycle, elle est considérée sous la dimension personnelle et familiale, au second cycle elle est étudiée sous la dimension communautaire, au troisième cycle, elle est vue dans sa dimension nationale. Le nouveau programme propose pour la formation de l élève la maîtrise de trois types d habiletés : expérientiel, cognitif et affectif. L habileté expérientielle renvoie au vécu personnel, l habileté cognitive aux habileté intellectuelles, et l habileté affective aux attitudes. Tout au long de l école fondamentale, l élève acquiert des concepts, développe des habiletés et des attitudes en lien avec les objets d étude qui lui sont proposés. Dans la première partie de ce document, les lignes d orientation du programme sont décrites dans ses moindres détails. La deuxième partie est consacrée à l organisation des éléments du programme à travers les trois cycles de l école fondamentale. Enfin, la troisième partie traite de l évaluation, en propose certaines modalités ainsi qu une grille qui doit servir de guide. IV.-Finalités Du Programme L Éducation à la Citoyenneté est une des composantes du sous-champs «Éducation à la Société». Celle-ci est un domaine de formation centré sur l homme et son intégration active dans la société à titre de citoyen. Elle cherche à répondre aux principales finalités suivantes : 1. L éducation aux droits humains et à la citoyenneté, par l acquistion des valeurs et principes fondamentaux qui structurent et orientent les relations entre les divers groupes de citoyens au sein de la République, par la connaissance des institutions et des lois républicaines ainsi que par la compréhension des règles générales de la vie sociale et politique.

5 5 2. L éducation aux devoirs sociaux, par l indication des niveaux de responsabilités et les formes d engagement des citoyens envers eux-mêmes et envers la République. 3. L éducation à la sociabilité, par la connaissance et l intériorisation des principales normes qui bâtissent la société permettant aux citoyens de développer des attitudes et des comportements sociaux aptes à les conduire à ce vivre-ensemble. 4. L éducation à l éthique sociale, par la vulgarisation des pricipes directeurs pouvant permettre à l élève/citoyen d obtenir la conscience du devoir envers lui-même et envers autrui, d acquérir la notion de responsabilité, le discernement du juste et de l injuste, du bien et du mal. 5. L éducation au jugement passant par l exercice de l esprit critique et par la pratique de l argumentation permettant à l élève / citoyen de cultiver chez lui la capacité de faire des choix éclairés en fondant ses jugements et ses actions tant sur l analyse des situations concrètes présentes que sur celles à venir. 6. L éducation à la liberté permettant à l élève / citoyen de développer chez lui la capacité d apprécier la valeur intrinsèque de la liberté et les compétences requises pour répondre aux défis qui lui sont associés. V.-Composantes Thématiques du Programme Pour couvrir l ensemble des aspects relatifs à l éducation à la citoyenneté, il s est avéré nécessaire et utile de se donner un référentiel. Ce référentiel permet de circonscrire des apprentissages essentiels à la formation de l élève haïtien, à l exercice d une citoyenneté active pour la prise de conscience de ses droits et de ses responsabilités à l égard d autrui et de la société en général.

6 6 L ensemble des thèmes retenus dans le cadre du référentiel traduisent des priorités éducatives qui font consensus parmi les agents éducatifs. Quelques uns sont proposés tout au long de la formation de l élève au niveau des trois cycles de l école fondamentale. D autres, notamment ceux qui font référence aux valeurs et aux normes, figurent soit aux trois cycles, soit font l objet d étude spécifique au niveau d un cycle donné. En bref, l exploitation de ces thèmes doit permettre à l élève la maîtrise des valeurs démocratiques et les droits de la personne à l intérieur de l espace socioscolaire comme dans la société en général, de se préparer activement au fonctionnement des institutions démocratiques, de faire preuve de solidarité sociale. Tableau des thèmes 1 er cycle 2 ème cycle 1 er à 4 ème AF 5 ème et 6 ème AF Identité Identité Droits et devoirs Droits et devoirs Valeurs et normes Culture de la paix Culture de la paix Solidarité Sécurité 3 ème cycle 7 ème à 9 ème AF Identité Droits et devoirs Culture de la paix Liberté Sécurité Égalité Justice État et démocratie Liberté Sécurité Égalité Justice État et démocratie

7 7 VI.-Situation Actuelle Voulant s assurer de l application effective et efficace du programme à partir de semptembre 2001, le Ministère grâce à un appui financier de l UNICEF s est engagé depuis déjà deux mois à une campagne de sensibilisation et de distribution du programme dans les écoles du pays. L objectif de ce programme est de :! Sensibiliser l ensemble des acteurs éducatifs du pays sur l enjeu du programme, son sens, son application dans les écoles. Ces acteurs sont surtout des Directeurs d écoles, plubliques, non publiques, des enseignants, des parents, des élèves et des ONG travaillant dans le domaine de l éducation.! Distribuer plus de 30,000 exemplaires du programme dans les départements scolaires. VII. Formation des enseignants. La formation des enseignants constitue l un des défis à relever après la campagne de sensibilisation et de distribution. Elle fait l objet de préoccupation de tous les secteurs intéréssés au programme. Le Ministère, par le biais de la Direction du Curriculum et de la Qualité, a démarré un projet de formation des enseignants qui sera bientôt opérationnalisé. VIII.-l Élaboration de manuels

8 8 L une des principales préoccupations des enseignants formulées au cours de la campagne de sensibilisation fait référence aux manuels scolaires destinés à l enseignement de l éducation à la citoyenneté. Face à ces inquiétudes, le Ministère par le biais du Service d aide et d homologation du matériel didactique (SAHOMAD) mettra en circulation une liste de manuels valides qui puissent être utilisés en attendant l élaboration d autres instruments ou de supports pédagogiques élaborés spécialement pour l enseignement et pour l apprentissage de l éducation à la citoyenneté. Contraintes Les principales contraintes rencontrées, dans la perspective de l application du programme dans les écoles à partir de septembre 2001, sont d ordre financier. La formation des enseignants, l élaboration des manuels scolaires exigent des coûts imposants. Toutefois, le pari est à gagner. Le Ministère, le Gouvernement, tous s engagent à transformer ce rêve en une réalité au bénéfice de toutes les femmes de tous les hommes haïtiens dans la perspective de s ouvrir sur une Haïti moderne.