Département des affaires économiques et sociales. Les femmes autochtones et le système des Nations Unies

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1 ST/ESA/307 Département des affaires économiques et sociales Les femmes autochtones et le système des Nations Unies Bonnes pratiques et enseignements tirés de l expérience des organismes des Nations Unies Équipe spéciale pour les femmes autochtones/ Réseau interinstitutions pour les femmes et l égalité des sexes asdf Nations Unies New York, 2008

2 DESA Le Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l Organisation des Nations Unies joue un rôle vital en servant de relais entre les orientations arrêtées au niveau international dans les sphères économique, sociale et environnementale et les mesures prises à l échelon national. Il intervient dans trois grands domaines interdépendants : i) il compile, produit et analyse un large éventail de données et d informations économiques, sociales et environnementales, auxquelles les États Membres de l Organisation ont recours pour analyser des problèmes communs et recenser les grandes options; ii) il facilite les négociations entre États Membres au sein de nombreuses instances intergouvernementales sur les mesures que ceux-ci prennent collectivement pour s attaquer aux défis planétaires, existants ou émergents; iii) il conseille les gouvernements intéressés sur la façon de transposer les orientations politiques arrêtées à l occasion des conférences et sommets des Nations Unies en programmes nationaux. Enfin, il contribue, par son assistance technique, au renforcement des capacités nationales. Note Les désignations utilisées dans la présente publication et la présentation des données qui y figurent n impliquent, de la part du Secrétariat de l Organisation des Nations Unies, aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les vues et opinions exprimées dans le présent document sont celles de ses auteurs et ne représentent pas nécessairement celles de l Organisation des Nations Unies. ST/ESA/307 Publication des Nations Unies Numéro de vente : F.06.IV.9 ISBN Copyright Nations Unies, 2007 Tous droits réservés Imprimé aux Nations Unies, New York

3 iii Préface Les femmes autochtones ont toujours pris une part active à la lutte pour les droits fondamentaux des peuples autochtones à l échelon local, national et international. Consciente du rôle joué par ces femmes, l Instance permanente sur les questions autochtones de l Organisation des Nations Unies a consacré sa troisième session à l examen des contributions uniques que les femmes autochtones apportent à leurs familles, leurs communautés et leur pays. Dans le même temps, l Instance permanente s est inquiétée des multiples formes de discrimination dont pâtissent ces femmes en raison de leur sexe et de leur ethnie, et de leur bas statut socioéconomique. L Instance a relevé que cette situation était source de problèmes complexes auxquels il était nécessaire de s attaquer. Par exemple, dans de nombreuses régions du monde, la mondialisation posait de nouveaux défis et de nouveaux problèmes pour les femmes autochtones. En effet, ces femmes ont vu leur rôle se réduire au fur et à mesure que les ressources naturelles qui leur procuraient des moyens d existence se raréfiaient, et que certains écosystèmes s appauvrissaient alors que d autres passaient à l économie monétaire. Cette évolution a entraîné des transformations radicales non seulement à l échelon local et dans les structures sociales et décisionnelles, mais également au sein de la famille. Il est toutefois important de souligner que les femmes autochtones, comme les femmes partout dans le monde, ne forment pas une catégorie homogène mais représentent un large éventail de cultures et ont, à ce titre, des préoccupations et des besoins différents. Ce sont leurs préoccupations propres qui doivent donc être prises en compte dans la conception de toute mesure ou dans l élaboration de tout programme. À sa session de février 2004, le Réseau interinstitutions pour les femmes et l égalité des sexes a décidé de créer l Équipe spéciale pour les femmes autochtones à la suite des recommandations formulées par l Instance permanente, à sa troisième session. L Équipe spéciale, dont la présidence est assurée par le secrétariat de l Instance permanente, comprend les membres suivants : le secrétariat de la Convention sur la diversité biologique, le se- Créée par la résolution 2000/22 du Conseil économique et social, en date du 28 juillet Rapport de la troisième session de l Instance permanente sur les questions autochtones, Documents officiels du Conseil économique et social, 2004, Supplément n 23 (E/2004/43).

4 iv Les femmes autchtones et le système des Nations Unies crétariat du Commonwealth, la Division de la promotion de la femme du Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l ONU, la Commission économique et sociale pour l Asie et le Pacifique, la Commission économique pour l Afrique, l Organisation internationale du Travail (OIT), l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture (FAO), le Fonds international de développement agricole (FIDA), l Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme (INSTRAW), le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l homme, le Bureau de la Conseillère spéciale pour la parité des sexes et la promotion de la femme du Département des affaires économiques et sociales, le Fonds des Nations Unies pour l enfance (UNICEF), le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM), l Organisation mondiale de la santé (OMS) et l Équipe spéciale interorganisations sur le rôle des femmes dans la gestion de l eau de la Division du développement durable du Département des affaires économiques et sociales. L Équipe spéciale pour les femmes autochtones a pour principale vocation de renforcer l intégration de la problématique hommes-femmes dans les travaux des organismes des Nations Unies ayant une incidence sur les autochtones, en soulignant le rôle que jouent les femmes autochtones et l urgente nécessité de combattre toutes les formes de discrimination qu elles subissent. C est là un défi majeur, tant pour les organismes des Nations Unies que pour les États Membres. L Équipe spéciale pour les femmes autochtones a adopté un programme de travail de trois ans. Dans le cadre de ses activités, elle a notamment compilé une liste des bonnes pratiques permettant de s attaquer aux problèmes des femmes autochtones. Au nom du Réseau interinstitutions pour les femmes et l égalité des sexes, je suis très heureuse de vous communiquer ces études de cas. À cette occasion, je tiens à remercier les organismes des Nations Unies qui ont soumis des études, à savoir : le secrétariat de la Convention sur la diversité biologique, l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture, le Fonds international de développement agricole, l Organisation internationale du Travail, le Fonds des Nations Unies pour la population, le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Les études de cas ci-après concernent des pays d Afrique, d Asie et d Amérique latine. Elles montrent combien il est important de renforcer les initiatives locales en favorisant systématiquement la solidarité, les alliances et les partenariats tant internes que transfrontières et en respectant le point de vue des populations pauvres et mal desservies. Il ressort de ces études que les femmes autochtones ont su s appuyer sur les succès obtenus par les autres mouvements de défense des droits de l homme et qu elles avancent

5 Préface résolument, convaincues de pouvoir s approprier les avantages du développement sans sacrifier leur dignité, leurs droits fondamentaux et la justice. Ces études de cas démontrent en outre que l intégration de la problématique hommes-femmes et l adoption de programmes ciblant les femmes contribuent notablement à améliorer les moyens d existence des populations les plus démunies, à réduire la discrimination à l égard des femmes et à marquer des progrès vers la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Je remercie le secrétariat de l Instance permanente sur les questions autochtones et le Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l ONU qui ont compilé ces études de cas riches d informations et d enseignements. Rachel Mayanja Présidente Réseau interinstitutions pour les femmes et l égalité des sexes, Conseillère spéciale pour la parité des sexes et la promotion de la femme

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7 Table des matières 1. Les femmes autochtones et la Convention sur la diversité biologique Page Travaux du secrétariat de la Convention sur la diversité biologique concernant les femmes autochtones ( ) Les femmes autochtones et l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture (FAO) : Afrique Sexospécificité, biodiversité et savoirs locaux au service du développement rural et agricole (LinKs) : République-Unie de Tanzanie, Mozambique et Swaziland Les femmes autochtones et le Fonds international pour le développement agricole (FIDA) Amérique latine Programme de développement rural pour le département de Las Verapaces (PRODEVER), Guatemala Programme de développement rural et de reconstruction dans le département du Quiché (PRODERQUI), Guatemala Projet de développement agricole durable et de protection de l environnement pour le Darien (PRODARIEN), Panama Asie Amélioration des systèmes de savoirs autochtones et protection des droits à la propriété intellectuelle dans la province de Mindanao-Ouest, Philippines Projet de mise en valeur des forêts et de la production de plantes fourragères sur des collines louées à bail, Népal Projet de gestion des ressources communautaires sur les hautes terres de la région nord-est, Inde Projet d appui aux initiatives communautaires dans la province d Oudomxai, République démocratique populaire lao Projet de diversification des revenus ruraux dans la province de Tuyen Quang, Viet Nam Projet de développement des zones des monts Wulin peuplées de minorités ethniques, Chine

8 viii Les femmes autchtones et le système des Nations Unies 4. Les femmes autochtones et l Organisation internationale du Travail (OIT) Amérique latine Éducation pour le travail, l emploi et les droits des peuples autochtones (ETEDPI) : Honduras, Nicaragua et Guatemala Moyens juridiques d action pour les peuples autochtones en Amérique centrale Les femmes autochtones et le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) Amérique latine Renforcement de la famille et amélioration de la santé sexuelle et procréative chez le peuple autochtone Ngöbe, territoire du peuple autochtone Ngöbe, Panama Centre de soins Jambi Huasi, Otavalo, Équateur Les femmes autochtones et le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) Amérique latine Prévention de la violence à l égard des jeunes femmes et des adolescents engagés ou risquant fortement de s engager dans une relation violente à El Alto, Bolivie Femmes autochtones : développement local et formation aux fonctions de direction, Saraguro, Équateur Les femmes autochtones et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) Asie Formation de dirigeantes à la prise de décisions : collines de Chittagong (Bangladesh) et Sabah (Malaisie) Conclusions Recommandations