EC FP7 Project Contract number: SARNISSA: Sustainable Aquaculture Research Networks in Sub Saharan Africa

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1 EC FP7 Project Contract number: SARNISSA: Sustainable Aquaculture Research Networks in Sub Saharan Africa Start Date: February 1 st 2008 Duration: 36 months Titre: Auteur(s): Evaluation des réglementations et des programmes aquacoles au Cameroun Samuel TANGOU. Ingénieur Agronome, Consultant en développement organisationnel, Secrétaire Exécutif de CIFORD, BP : 1476 Bafoussam - Cameroun Tél. : (237) Date de Publication: Juin 2009 Adresse de l auteur: Site Web du projet: tangousamuel@yahoo.fr Mots clés : Aquaculture, Politiques publiques, Evaluation, Cameroun Note: 1. Ce document fait partie d'une série de 10 revues analytiques des politiques aquacoles nationales en Afrique sub-saharienne, produites par le projet SARNISSA en Toutes ces revues peuvent être consultées et téléchargées sur le site web 2. Les avis et opinions défendus dans cette revue sont celles des auteurs et pas nécessairement celles du projet SARNISSA ou de la CE.

2 TITLE : Sustainable Aquaculture Research Networks in Sub Saharan Africa COORDINATOR UNIVERSITY OF STIRLING Institute of Aquaculture Stirling FK9 4LA UK CONTRACTORS CENTRE de COOPERATION INTERNATIONALE en RECHERCHE AGRONOMIQUE pour le DEVELOPPEMENT, Dept PERSYST/UR Aquaculture BP TA B 20 /01, Montpellier Cedex 1, 34033, France WORLD FISH CENTRE (CAIRO), IITA Humid Forest Center BP, 2008 (MESSA), Yaounde Cameroon CAB INTERNATIONAL, Nosworthy Way, Wallingford, OX10 8DE United Kingdom ASIAN INSTITUTE OF TECHNOLOGY, 58 Moo 9 KM4L, Paholythin, Highway Klong Nueng, Klong Luang, Pathumthani 12120, Thailand BUNDA COLLEGE, UNIVERSITY OF MALAWI, Bunda College, Lilongwe, Box 219, Malawi INSTITUT de RECHERCHE AGRICOLE pour le DEVELOPPMENT, IRAD, BP 2067/2123 Yaounde, Cameroon ETC FOUNDATION Kastanjelaan 5, Leusden, 3833AN, Netherlands Dr Little, David E Mail: d.c.little@stir.ac.uk TEL : FAX : Dr Jérôme Lazard Tel Fax jerome.lazard@cirad.fr Dr Randy Brummett Tel Fax r.brummett@cgiar.org Dr Gareth Richards Tel Fax g.richards@cabi.org Ram C. Bhujel Tel Fax Bhujel@ait.ac.th Dr Emmanuel Kaunda Tel Fax ekaunda@yahoo.com Dr Victor Pouomogne Tel Fax pouomognev@yahoo.fr Marielle Dubbeling Tel Fax m.dubbeling@etcnl.nl PRINCIPAL SUBCONTRACTOR Moi University PO Box 3900 Eldoret, Kenya Dr Charles Ngugi Tel: /2, Fax: , cngugi@africaonline.co.ke 1

3 Table de matières LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES... 4 RESUME... 5 I. INTRODUCTION... 6 II. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR AQUACOLE AU CAMEROUN Historique de l aquaculture au Cameroun Système d élevage Répartition géographique Pratique et système d élevage Les espèces produites Production piscicole Typologie des fermes piscicoles Commercialisation Principales organisations impliquées Les départements ministériels Les structures de formation Les structures de vulgarisation et d encadrement Les structures de recherche et de développement Les bailleurs de fonds Les organisations de producteurs Rôle du secteur privé dans le développement de l aquaculture Les structures locales de financement Les projets de recherche et de développement Promotion et gestion du secteur aquaculture au Cameroun Cadre institutionnel de l aquaculture au Cameroun Stratégies de développement de l aquaculture Elaboration d un plan de développement durable de l aquaculture Réglementation de l aquaculture au Cameroun III. ANALYSE CRITIQUE DU DEVELOPPEMENT AQUACOLE Les potentialités de développement de l aquaculture Les zones écologiques favorables De nombreuses infrastructures piscicoles mais pour la plupart à l abandon Un cadre institutionnel plutôt favorable Une réglementation favorable mais pas appliquée Des cadres incitatifs en cours d élaboration Des structures d encadrement mais sous la dépendance des financements extérieurs Une forte demande des produits halieutiques mais un accès difficile aux marchés Une forte diversité d espèces locales mais peu d espèces domestiquées Des sous produits d élevage et d agriculture disponibles mais en concurrence avec les autres filières Les contraintes au développement de l aquaculture Les principaux problèmes aquacoles du Cameroun Les problèmes techniques Les problèmes institutionnels Problèmes financiers Problème de la recherche IV. RECOMMANDATIONS POSSIBLES Au niveau du gouvernement Au niveau de la recherche Au niveau de l encadrement Au niveau de la réglementation, Au niveau de la formation Au niveau du capital et de la commercialisation Organisation de la profession V.CONCLUSION

4 Références bibliographiques Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées Annexe 2 : Inventaire des textes en faveur du développement de la pêche et aquaculture Annexe 3 : Référence des textes réglementaires

5 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ACEFA ATP AGCD APDRA-F AQUACAM CEPID CIFORD CIP CIROP EVAD ENEF GIC CIRAD CNFZV C2D DFID DSRP FAO FASA FED FERPOTA FIDA GIS GTZ IRAD IRD MC² MINADER MINDAF MINEPIA MINRESI NEPAD OP ONG PCP - GSC PNVRA PSSA PPTE PVCOC RAP REPARAC SEAPB SOGREAH SPC UK USAID : Amélioration de la Compétitivité des Exploitations Familiales Agropastorales : Action Thématique Programmée : Belgium Administration for Development Cooperation : Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique tropicale humide France : Association des Aquaculteurs du Cameroun : Centre d Excellence pour la Production, l Innovation et le Développement : Centre d Information, de Formation et de Recherche pour le Développement : Construction des Innovations en Partenariat : Conception des Innovations et Rôle du Partenariat : Evaluation de la Durabilité de l aquaculture : Ecole Nationale des Eaux et Forêts : Groupe d Initiative Commune : Centre de Coopération International en Recherche Agronomique pour le Développement : Centre National de Formation Zootechnique et Vétérinaire de Foumban : Contrat de Désendettement et Développement : Department for International Development (United Kingdom) : Document de stratégie de réduction de la pauvreté : Food and Agriculture Organization of the United Nations : Faculté d Agronomie et des Sciences Agricoles : Fonds Européen de Développement : Ferme Polyvalente Takam : Fonds International de Développement Agricole : Geographical Information System : Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH : Institut de Recherche Agricole pour le Développement : Institut de Recherche pour le Développement : Mutuelle Communautaire de Croissance : Ministère de l Agriculture et du Développement Rural : Ministère des domaines et des affaires foncières : Ministère de l Elevage, des Pêches et des Industries Animales : Ministère de la Recherche Scientifique et de l Innovation : New Partnership for African Development : Organisation des Producteurs : Organisation Non Gouvernementale : Pôle de compétence en partenariat - Grand sud Cameroun : Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricole : Programme spécial de sécurité alimentaire : Pays Pauvre Très Endetté : Pisciculture Villageoise rentable dans les régions Centre et Ouest Cameroun : Recherche Action en Partenariat : Renforcement des Partenariats pour la Recherche Agricole au Cameroun : Service d Appui aux Populations à la Base : Société grenobloise d études et d applications hydrauliques : Société de Provenderie du Cameroun : United Kingdom : United State Agency for International Development 4

6 RESUME Introduite au Cameroun en 1948, l aquaculture, malgré le nombre impressionnant des projets et programmes de soutien au développement qui a eu cours sur le terrain au fil des années, n a pu à ce jour s insérer avec succès dans la mouvance économique paysanne comme les autres élevages traditionnels de bovins de caprins ou de la volaille. Ce n est pourtant ni les potentialités, ni la volonté des bénéficiaires qui ont fait défaut. Les approches méthodologiques des projets et programmes développés (approche top down), les supports techniques de production utilisés (supports restés en station loin des producteurs), la durée impartie aux projets et programmes, les techniques de recherche et de vulgarisation utilisées jusque là, n ont jusqu en 2000 pas tenu suffisamment compte des réalités locales des bénéficiaires. Un nouvel ère s ouvre à partir de 2000 avec de nouveaux projets et programmes qui adoptent des approches dites participatives impliquant les bénéficiaires dans l identification et la recherche des solutions appropriées au développement de l aquaculture (cas du collectif CIP du REPARAC dans le département de la Ménoua, et le cas du PVCOC dans les régions Centre et Ouest). Si aujourd hui les résultats semblent probants pour ces projets et programmes sur le terrain, l inquiétude persiste au niveau de la pérennisation des actions et de l appropriation du processus par les bénéficiaires. Et pour cause, la plupart des producteurs sont vieillissants (la moyenne d âge se situe au dessus de 50 ans), le foncier continue d être facteur limitant pour les jeunes des zones de forte densité humaine (région Ouest), l encadrement continue de souffrir du manque de personnel qualifié, la recherche fonctionne au gré des financements étrangers, les institutions de formation sont à l état de balbutiement. On peut croire qu avec l élaboration par le ministère de tutelle (MINEPIA) d un schéma directeur pour le développement des filières de l élevage en général et la mise sur pied d un cadre stratégique pour le développement durable de l aquaculture en particulier pourront faire avancer les choses. Mais force est de constater que tout reste encore dans la pure spéculation sans action concrète sur le terrain. Comment canaliser les différentes énergies en dispersion dans les centres de recherche, dans les bureaux administratifs, dans les différents projets et programmes, pour favoriser un décollage effectif de l aquaculture au Cameroun? C est la question à laquelle il faudrait parvenir à répondre. L approche nouvelle voudrait que le gouvernement dans le concret dote le Ministère de tutelle (MINEPIA) des moyens nécessaires pour le recrutement des spécialistes en aquaculture. Ces techniciens spécialisés, véritables animateurs conseillers, devraient être répartis sur des zones prioritaires à forte potentialité aquacole et leur action soutenue par la recherche et les services régionaux en charge du développement du secteur. Elle suppose aussi que le gouvernement dote les institutions de recherche (IRAD) des moyens de développer des programmes de recherche adaptés aux besoins des producteurs, de même il devra doter les institutions de formation (FASA, CNFZV) des moyens de former des professionnels techniques aptes à promouvoir le développement aquacole. Les efforts en cours, notamment du projet PVCOC qui appuie la reproduction en milieu paysan (à Batié) de la carpe et du REPARAC qui appuie la récolte, le conditionnement et la commercialisation des alevins (à Santchou) sont à encourager et à élargir pour soutenir et perpétuer les initiatives privées. 5

7 I. INTRODUCTION La forte activité de pêche et le changement climatique qui affectent chaque jour davantage l industrie de pêche ainsi que la biodiversité aquacole devant une demande mondiale sans cesse croissante en ressources halieutiques font penser que l aquaculture reste le seul espoir futur pour la population mondiale. Pour être plus performante et pouvoir satisfaire les manques à gagner en industrie de pêche, l aquaculture mondiale va désormais nécessiter de nouvelles technologies améliorées. Il s agira pour l Afrique en général et l Afrique Sud Saharienne en particulier, zone où l aquaculture traine encore le pas et qui pourtant dispose d énormes potentialités, de ne pas rater le train. Le défit à relever porte sur deux angles : la satisfaction des besoins en protéine animale et surtout l atteinte des objectifs du millénaire quant à la réduction de la pauvreté et la protection de l environnement. C est ici que le projet SARNISSA trouve son originalité dans ce sens qu il entend bâtir un réseau de recherche en aquaculture durable entre les chercheurs du nord (Europe) et ceux de l Afrique sud saharienne. Ce réseau, au delà des échanges des connaissances en matière de recherche et développement en aquaculture, entend aider les pays du sud à booster l aquaculture sur la base des potentialités existantes. Pour mieux faire le travail, le projet SARNISSA entend pour une première étape à travers des consultants locaux, disposer pour chacun des 10 pays partenaires du sud une revue critique de leurs politiques et programmes de développement de l aquaculture qui devra aider à l identification des besoins prioritaires en recherche, en stratégies, en politiques pour permettre le développement durable de l aquaculture. Le Cameroun est situé en Afrique centrale. Il s étire du Nord au sud entre le 2 et le 13 latitude Nord et d Ouest en Est entre le 8 et 16 longitude Est. Sa superficie totale est d environ km² pour une population estimée habitants répartie entre 250 groupes ethniques (World Factbook CIA 2006). Sa riche diversité sur le plan climatique, culturel, humain, géographique et végétal lui a conféré le nom de «Afrique en miniature». Indépendant depuis 1960, le Cameroun est un Etat unitaire qui dispose de deux langues officielles, l Anglais et le Français, fruit d une double colonisation. Le Cameroun est régi par une constitution issue du référendum du 20 mai 1972, laquelle a été révisée par l assemblée nationale le 23 décembre 1995 et promulguée par le chef de l état le 18 janvier Dans son principe, la loi fondamentale de 1996 consacre la séparation et l équilibre des pouvoirs ainsi que la décentralisation dans le cadre d un état unitaire. Le Cameroun a un régime présidentiel ; le Président de la république est le chef de l Etat, le Premier Ministre nommé par le Président de la république est le Chef du gouvernement. Les ministres sont responsables devant le président. Le pouvoir législatif est assumé par le parlement qui est constitué de deux chambres : l assemblée nationale et le Sénat. Les députés, au nombre de 180, votent les lois au cours des sessions ordinaires et extraordinaires. Toutefois, l initiative des lois appartient à la fois au gouvernement et à l assemblée nationale. Pour ce qui est du Sénat, bien que les textes soient déjà établis, le fonctionnement n est pas encore effectif. Sur le plan économique, une croissance soutenue de 1960 à 1985 caractérisée par les exportations des produits agricoles (café, cacao), pétroliers, forestiers et le soutien du gouvernement au développement économique du pays notamment par la subvention du secteur agricole, a fait place à partir de 1986 à une tendance inverse due à la chute des recettes d exportation des mêmes produits. Le Produit Intérieur Brut (PIB) a baissé de 6,3% chaque année, ce qui s est traduit par un déséquilibre des comptes macro-économiques et un déficit des finances publiques. Les différents plans d ajustement structurels imposés par les institutions de Brettons Wood ainsi que la dévaluation de 50% du franc CFA qui s en est suivi sont ressentis par les populations comme une chirurgie sans anesthésie. La baisse drastique des salaires des fonctionnaires, la hausse des prix des denrées de première nécessité sur les marchés locaux ont eu pour conséquences la montée du chômage et de la corruption ainsi que la recrudescence du grand banditisme dans tout le pays. La pauvreté rampante s est installée partout, et donc le corollaire fut la misère et les maladies. C est l image du Cameroun à la veille de son admission à l initiative des pays pauvres très endettés (PPTE) en C est dans ce sillage qu en cette période un document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) est signé par le gouvernement afin de relancer l économie. 6

8 Ce document stratégique place le secteur agricole au rang des priorités, car son apport dans l économie demeure indéniable. Il emploie plus de 60% de la population et contribue pour 41,1% au PIB national. Le secteur halieutique pour sa part emploie plus de personnes parmi lesquelles interviennent dans la pêche artisanale, la pêche continentale et l aquaculture (PNUD 2006). II. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR AQUACOLE AU CAMEROUN 2.1 Historique de l aquaculture au Cameroun Tableau 1. Historique des organisations de développement de la pisciculture au Cameroun Organismes Type d organisme Période d activité Activités mises en œuvre Suite donnée aux activités Administration coloniale française Administration coloniale française Administration camerounaise PNUD / FAO Peace Corps OXFAM / SELF HELP Gouvernemen t camerounais /Banque Mondiale USAID CRDI Administration coloniale Administration coloniale Gouvernement camerounais Organismes des Nations Unies ONG Américaine ONGs Britanniques Gouvernement et institution financière Organisme américain de coopération pour le développemen t Organisme canadien de coopération pour le développemen s 1948 _ _ _ _ 1973 Introduction de la pisciculture par la vulgarisation du tilapia en étangs de barrage à partir des régions Centre et Ouest Relance de la pisciculture par la création de 22 stations aquacoles et un service de vulgarisation Aucune action concrète, préférence pour la production caféière et cacaoyère Vulgarisation par les étangs fertilisés, formation de 32 moniteurs piscicoles 1969 Encadrement des 2000 producteurs de tilapia dans les régions Nord Ouest et Sud Ouest 1969 Construction de la station Mbengwi, introduction de la carpe commune 1978 Centre de démonstration de Doumé créée, 600 étangs privés construits 1980 _ _ 1984 Relance du développement de la carpe commune dans l Ouest et Nord ouest, appui à la formation des encadreurs, équipement des stations de recherche (Foumban, Mbengwi) Appui la recherche sur la pisciculture intégrée à l élevage des porcs et poules 7 L activité n a pas mordu auprès des paysans sur les quels on comptait, Les stations ont fonctionné sous perfusion financière et se sont arrêtées à la fin du financement Les stations crées sont tombées en désuète faute de suivi L encadrement s est relâché à la fin du projet Les tilapias produits sont de petite taille Situation qui n encourage pas les producteurs Les techniques de reproduction de la carpe ont disparu avec le départ des techniciens 600 étangs privés de 300 m² construits, et abandonnés à la fin du projet Arrêt des activités des stations, de formation, et ruine des équipements à la fin du projet Arrêt des activités en station avec la fin du projet, leçon retenue par les Leçons retenues Il fallait au départ intégrer les paysans comme on a fait avec la culture du café au Cameroun Il fallait développer l approche d auto financement des stations créées Le pouvoir public aurait privatisé les stations aquacoles On aurait identifié et formé quelques producteurs Il fallait déjà voir le paramètre taille des tilapia, taille marchante (plus de 300g) Encourager les écloseries privées, ou l autofinancemen t des stations Durée du projet courte. Un encadrement de 5 ans serait souhaitable Bon investissement mais le suivi pour la pérennisation a fait défaut, ainsi que l appui à l autofinancemen t des stations La valorisation des déchets animaux continue d intéresser les

9 t producteurs paysans SEMRY Peace Corps SCAC/CEPID DFID / WFC Société para publique de développemen t rizicole ONG américaine Organisme français de coopération au développemen t Organisme anglais de coopération au développemen t SCAC: Peace Corps: FAO: PNUD: Introduction de la pisciculture dans les casiers rizicoles à Maga et Lagdo dans le Nord 1991 _ _ _ 2005 Appui au développement de la monoculture de tilapia Développement de la polyculture de silure, tilapia avec utilisation de sous produits agricoles Appui à la recherche participative en pisciculture et à la commercialisation des produits L activité n a pas suscité un engouement auprès de la population locale La petite taille des poissons obtenus n a pas encouragé la pérennisation des actions Le faible rendement n a pas encouragé la pérennisation des actions après le projet Les activités se sont arrêtées avec la fin du projet Les facilités d obtenir les poissons à partir du barrage ont inhibé l initiative Le paramètre taille n était pas pris en compte. (Voir l échec de 1969) Le paramètre taille n était pas pris en compte Le coût élevé de l encadrement a permis des résultats positifs non pérennes pour les producteurs 2.2 Système d élevage Répartition géographique Le Cameroun, Afrique en miniature, comporte cinq grandes zones agro écologiques : du Nord au Sud, on note la zone soudano - sahélienne, la zone des hautes savanes guinéennes, la zone des forêts humides à pluviométrie monomodale ainsi qu une zone forestière à pluviométrie bimodale. Si les pêches continentales sont possibles et pratiquées dans toutes les zones agro écologiques à travers les réseaux hydrographiques et les barrages hydroélectriques, la pisciculture par contre se manifeste essentiellement dans trois grandes zones de la partie Sud du pays offrant des conditions climatiques plus favorables. En milieu urbain et péri urbain, excepté quelques fermes d initiative privée récemment mises sur pied, la pisciculture reste en grande partie l ombre d elle-même. Il ne reste plus que les vestiges des étangs de barrage construits de l époque coloniale. Ces vestiges abandonnés sont visibles à Yaoundé et ses environnements. 8

10 Dans la partie Nord du pays, la pisciculture est presque inexistante. Les initiatives prises à Maga, Lagdo et Yagoua pour le développement de la pisciculture se sont révélées vaines. Les populations locales trouvent des facilités d obtention de poissons soit à partir des barrages soit dans les cours d eau poissonneux. Figure 1. Carte de la présentation des zones écologiques,(source: DSDSR 2002) (500 mm) Lac Tchad N Centre régionaux de Recherche Agricole Stations Polyvalentes Nord Provinces Extrême- Nord Maroua Maga Tchad Zone I Zone soudano- Sahélienne 10 (1200 mm) Pluviométrie annuelle km Nigéria Garoua Nord Nord- (2000 mm) Bambui et Ouest Mankon Zone III (3000 mm) Zone des Hauts Plateaux de l Ouest Limbé Sud Ouest Ekona Littoral Océan Atlantique Mbengwi Batié Santchou Kribi Foumbot Zone IV Zone Forestière à Régime pluviométrique Bimodale Foumban Ouest Nkolbisson Sud (3000 mm) Gabon Zone II Wakwa Zone des Hautes Savanes Guinéennes Adamaoua Centre Yaoundé Bertoua Doumé Zone V Zone Forestière à Régime pluviométrique Bimodale Congo Est (1200 mm) (1600 mm) Pratique et système d élevage Au Cameroun, la pisciculture se pratique en eau douce, en étangs de dérivation et en étangs de barrage (FAO, 2008). Les alevins de tilapia et de silures sont souvent issus du milieu naturel. Un bel exemple vient de la plaine de Santchou dans le département de la Ménoua où les pêcheurs maîtrisant l environnement aquatique et les comportements des poissons, mettent à la disposition des pisciculteurs des alevins de silure (Clarias gariepinus) par capture dans le milieu naturel. En effet, lors de la crue des principaux cours d eau de la plaine de Mbos (Menoua et Nkam), une grande partie des alevins ne réussit pas à regagner le lit majeur des cours d eau. Ces alevins «piégés» dans des mares naturelles et trous creusés (étangs d inondations) par les paysans le long des cours d eau peuvent alors, sans risque pour le renouvellement de la population de poissons, être récoltés et valorisés comme cela se fait très largement en Asie, continent de tradition piscicole. 9

11 En étang de dérivation, les superficies varient entre 100 à 1000 m² avec des moyennes de l ordre 200 à 400 m² selon les milieux. Ici, les paramètres de production sont contrôlables. L intégration de la pisciculture avec l élevage de porcs ou de poulets se fait aisément. Les déchets de l élevage, d agriculture, de cuisines, servent de fertilisant. Les étangs de dérivation sont construits par les paysans d une part pour valoriser les bas fonds faiblement propices à l agriculture, d autre part pour disposer d une source de protéine familiale. Les étangs de barrage sont obtenus par la construction d une digue perpendiculaire au lit du cours d eau. L eau ainsi barrée inonde une superficie en amont. Les travaux de construction d une digue sont intenses en fonction de la profondeur et de la largeur de la vallée et nécessitent très souvent l apport d un bulldozer. En absence de dispositif de contrôle des entrées d eau, la gestion des étangs de barrage n est pas facile, on y retrouve, outre les poissons en élevage, des poissons non désirés déjà présents dans le cours d eau, le système de vidange ne permet pas souvent l évacuation totale de l eau. La nutrition des poissons est très souvent laissée au bon soin de la nature. Les étangs de barrage sont fréquents dans les zones forestières. En zone urbaine notamment dans la ville de Yaoundé et ses banlieues, la plus part des vieux étangs de barrage sont à la merci des eaux usées en provenance des vieilles stations d épuration situées en amont Les espèces produites On distingue cinq principales espèces de poissons élevées au Cameroun : le tilapia (Oreochromis niloticus), très robuste et capable de supporter les températures extrêmes de l eau et des milieux déficits momentanés en oxygène, est l espèce la plus répandue dans tous les milieux aquatiques du pays, les silures représentés par deux espèces (Clarias gariepinus, Heterobranchus longifilis), sont résistants à la désoxygènation du milieu grâce à leur système de respiration aérienne et se retrouve à l état naturel dans les cours d eau ; Heterotis niloticus, appelé Kanga dans le grand Sud Cameroun est une espèce devenue très populaire à la suite de son introduction dans le bassin du Nyon. La carpe commune (Cyprinus carpio) est un cyprinidé qui s adapte facilement dans les régions des hautes terres de l ouest Cameroun. Notons que les 4 premières espèces sont originaires du bassin du Niger et introduites dans un grand nombre de fleuves côtiers du Cameroun volontairement ou involontairement via la pisciculture. La 5 eme a été importée d Israël en 1969 (FAO, Aperçu général du secteur aquacole au Cameroun) Production piscicole La production piscicole annuelle du Cameroun est estimée à 870 tonnes en 2006 (Pouomogne et Pemsl, 2008). Cette production est faite par 4200 pisciculteurs environ et dans 7500 étangs, pour une superficie totale estimée à 245 hectares. La grande partie de cette production entre dans l alimentation familiale, tandis que le reste fait l objet de vente soit localement à bord des étangs, soit dans les grandes villes comme Yaoundé. Tableau 2. Indicateurs de production (Pouomogne et Pemsl) Nbre de pisciculteurs 1,300 3,000 3,500 3,800 4,000 4,200 Nbre d étangs 2,000 5,000 5,800 6,000 7,000 7,500 Superficie totale (ha) Production annuelle Tilapia (t) Poisson chat (t) Autres (t) Production totale (t)

12 2.2.5 Typologie des fermes piscicoles Les travaux de recherche action menés dans le cadre du projet «Evaluation de la Durabilité de l Aquaculture» (EVAD) (Gobert, 2008) au Cameroun ont permis de classer les fermes piscicoles en quatre catégories : Type 1. Petites exploitations transmises Il s agit d une pisciculture traditionnelle ancestrale caractéristique de la plaine des Mbos dans le département de la Ménoua. Les pisciculteurs creusent des trous le long des cours d eau poissonneux, ces trous constituent des pièges pour les poissons et les alevins qui viennent y amarrer lors des grandes crues, et les pisciculteurs n ont qu à attendre la décrue pour faire la pêche. Cette pratique Pêche traditionnelle, plaine des Mbos (Photos CIP Pisciculture) est connue également en Asie. La production est estimée à 100 à 200 kg par trou et les espèces pêchées sont : Clarias jaensis, Clarias gariepinus, Oreochromis niloticus. Ce type d exploitation convient dans les milieux de fréquentes inondations. Les techniques de pêche et de conditionnement restent à développer pour mieux rentabiliser les activités. Type 2. Petites exploitations récentes Il s agit d une pisciculture traditionnelle dont les caractéristiques sont les suivantes : superficie moyenne 200 m², le tilapia (Oreochromis niloticus) et le poisson chat (Clarias gariepinus) sont les espèces en production, l alimentation se fait à base des sous produits agricoles, des fientes de poules, et des fèces des porcs. Le rendement annuel est généralement faible, inferieur à 2,5 tonnes à l hectare mais peut atteindre 7 tonnes pour les plus performants pisciculteurs. La main d œuvre est familiale pour la construction et l élevage. A la récolte, une grande partie entre dans la consommation familiale, le reste était vendu jusqu à présent aux bords des étangs. Ce type d élevage est très adapté dans les zones de forte densité de population (Région Ouest) où les terres sont rares. Il sert parfois d actions utiles à la valorisation des bas fonds non propices à l agriculture. Exploitation type à Fokoué (Photos CIP Pisciculture) Type 3. Exploitations moyennes Ce type de pisciculture se distingue du précédent par la taille de l exploitation et la capacité de l exploitant à mobiliser les intrants. La taille moyenne des étangs est au dessus de 500m² et la production annuelle dépasse 2,5 tonnes par hectare. La main d œuvre est familiale pour la construction et la conduite de l élevage. Les alevins de tilapia sont récupérés à la vidange de l étang tandis que ceux de silures proviennent des stations de recherche ou de petites écloseries (GIC AIO à Batié). Tout comme le type précédent, l alimentation principale est constituée de fiente de poule, des déchets agricoles et des restes de cuisine. Ces deux premiers types d exploitation conviennent dans les zones de forte densité de population où les terres sont rares (Région Ouest), mais les techniques restent à perfectionner pour améliorer le rendement. Exploitation type du GIC AIO à Batié (CIFORD) 11

13 Type 4.Grandes exploitations Ce type était représenté par un seul cas (Cas de Food Fish Corps de Foumban) bien que quelques autres investisseurs pourraient s intéresser à cette activité. Cette exploitation aujourd hui disparue, pratiquait la monoculture du Clarias. Les alevins étaient produits sur place et l alimentation était constituée de granulées fabriquées dans une unité semi industrielle rattachée à l exploitation. La production était commercialisée sur le marché de Yaoundé en demi-gros au prix de 1300F/kg. L entreprise disposait d une quinzaine de salariés à plein temps. La plus grande vente réalisée a été de 5t de poissons écoulés sans grande difficulté par le commercial durant le mois de décembre Food Fish Corps pendant l activité en 2005 (Victor Pouomogne ) Les piscicultures anciennes transmises par les ancêtres se caractérisent par des pratiques rituelles et des régulations informelles fortes. Les produits issus de l exploitation de ces étangs d inondations sont pour l essentiel autoconsommés par la famille restreinte ou partagés entre les membres de la famille élargie. Les poissons ne sont pas alimentés sauf exception. Dans ce cas les apports constitués de déchets de cuisines ou de sous produits agricoles sont réalisés durant la saison sèche, lorsque les eaux se sont retirées. La superficie moyenne des étangs avoisine 40 m² pour une profondeur moyenne de 1,6 m. Les piscicultures nouvelles ont toutes été créées après A l exception d une pisciculture patronale spécialisée exploitée dans le cadre d un contrat de location avec l Etat, l activité piscicole constitue une diversification au sein d exploitations agricoles qui sont transmises pour le plus grand nombre de cas par héritage. Dans la province de l Ouest, les contraintes biophysiques, les capacités financières limitées associé à la pénibilité du travail de creusement manuel des étangs sont en grande partie à l origine de la taille restreinte des exploitations piscicoles. Cette situation propre aux spécificités de la Région Ouest se retrouve dans les régions présentant les mêmes caractéristiques mais n est pas généralisable à l ensemble du Cameroun et notamment aux zones forestières des Régions du Centre et de l Est. Dans ces zones souvent caractérisées par de larges bas - fonds et une moindre pression foncière (faible densité d habitants), les étangs piscicoles de type barrage sont de grandes tailles et leur gestion en intrant est extensive. 12

14 2.2.6 Commercialisation Au Cameroun, la grande partie de la production aquacole est vendue au bord des étangs par les producteurs, la demande au niveau local est souvent plus grande par rapport à l offre. Toutefois le poisson de la pisciculture qui arrive sur le marché urbain a plus de chance d être vendu plus cher que la vente au niveau local. Sur les marchés, cette commercialisation est faite généralement par les femmes des producteurs ou par les femmes «bayam sellam». Les prix bord étangs varient de 800 à 1000 Fcfa par kg de tilapia et de 1000 à 1200Fcfa par kg de Clarias ou de carpe. Les difficultés d accès aux marchés urbains les plus rémunérateurs entrainent une réduction de la marge bénéficiaire des pisciculteurs du milieu rural. L organisation des producteurs en groupes ou en associations permet de résoudre certains problèmes communs (approvisionnement en intrants, commercialisation des produits), c est l exemple de COPIFOPEM à Fokoué dans le département de la Ménoua. Pêche à Batié (CIFORD 2008) Commercialisation au bord de l étang à Batié (CIFORD 2008) 13

15 2.3 Principales organisations impliquées Les départements ministériels Tableau 3. Les départements ministériels impliqués Organisme Type d organisme Période d activités Activités mises en œuvre Ministère de De 1972 à En charge de l Elevage, des Public nos jours l élaboration, de la mise pêches et des en œuvre, et du suivi Industries évaluation de la politique Alimentaires du gouvernement en (MINEPIA) matière d élevage, de pêche et de développement des Ministère de la recherche Scientifique et de l innovation (MINRESI) Ministère de l Agriculture et du Développeme nt Rural (MINADER) Ministère des domaines et des affaires foncières (MINDAF) Ministère de l environneme nt et de la protection de la nature (MINEPN) Public Public Public Public MINRESI : De 1960 à nos jours industries animales En charge de l animation, de la coordination et du contrôle des activités de recherches scientifiques En collaboration avec le MINEPIA et le MINRESI Assure la coordination des activités de vulgarisation à travers le (PNVRA). Responsable de l élaboration et de la réalisation des programmes gouvernementaux en matière de drainage, d irrigation, d hydraulique agricole et pastorale, de protection phytosanitaire En charge de l élaboration, de la mise en œuvre et de l évaluation de la politique du gouvernement en matière de gestion foncière et domaniale En charge de l élaboration, de la mise en œuvre et de l évaluation de la politique du gouvernement en matière de gestion et de protection de l environnement Suite donnée / résultats obtenus Un cadre stratégique de développement de l aquaculture mis sur pieds en 2003, un cadre institutionnel propre (Une Sous Direction de l aquaculture créée en 2005) Une station de recherche piscicole à Foumban. Des programmes de recherche sur des financements de l extérieur 2500 agents vulgarisateurs formés provenant du MINADER et MINEPIA. 60% des chercheurs de l IRAD associés au PNVRA. Des producteurs agricoles encadrés dans le système de «formation et visite» L ordonnance N 74 1 du 06/07/1974 fait des bas fonds marécageux des domaines privés de l Etat La loi cadre N 96/12 du 5/08/ 1996 relative à la gestion de l environnement, voudrait que tout promoteur de projet d aménagement d ouvrage, d équipement ou d installation soit tenu de réaliser une étude d impact permettant d évaluer les incidences directes ou indirectes dudit projet sur l équilibre écologique de la zone d implantation Leçons retenues / Observations Absences de moyens financiers, matériels, humains pour la mise en œuvre des stratégies ou le fonctionnement normal des services Faible effectif et statuts dégradés des chercheurs. Les chercheurs séniors sont engagés dans les expertises personnelles loin des préoccupations des producteurs Moins de 2% de techniciens spécialisés en aquaculture parmi les agents de vulgarisation. Moins de 1% de chercheurs spécialisés en pisciculture au PNVRA L encadrement technique des pisciculteurs n est pas significatif sur le terrain par le PNVRA. Le suivi de l application de cette ordonnance contribuerait à décourager les initiatives piscicoles en milieu rural et urbain La suivi de la mise en application de cette loi contribuerait à décourager les pauvres paysans incapables de financer les études d impact environnementaux 14

16 2.3.2 Les structures de formation Tableau 4. Les structures de formation impliquées Organismes Type d organisme Période d activités Activités mises en œuvre Le Centre national de formation zootechniqu e et vétérinaire (CNFZV) de Foumban. Ecole des eaux et forêts de Mbalmayo (ENEF) La Faculté des sciences agronomique s de l université de Dschang (FASA) Institut Supérieur des Sciences Halieutiques à l Université de Douala Structure de formation publique Structure de formation publique Structure de formation publique Structure de formation publique De 1950 sous le nom de Centre Aquacole National (CAN), à CNFZV de 1986 à nos jours De 1949 sous le nom de Centre d apprentissage Forestier (CAF), à ENEF de 1980 à nos jours De 1972 sous le nom d Ecole Nationale Supérieure Agronomique (ENSA) à FASA en 1993 De 1993 à nos jours Université de Dschang (FASA): ENEF: formation des techniciens et techniciens adjoints en pêche, en aquaculture, et en élevage formation des agents techniques, des Techniciens, et des Techniciens supérieurs des eaux et forêts Formation des Ingénieurs Agronomes, Ingénieurs des Eaux, Forêts et chasse Prévu pour former les cadres supérieurs en pêche et aquaculture Suite donnée / résultats obtenus étudiants formés de 1986 à 2007 dont 597 en aquaculture. Une réforme est en cours qui vise l approche formation emploi les cours d aquaculture font partie des programmes de formation sans constituer une spécialisation Des 100 Ingénieurs formés chaque année à la FASA, on compte en moyenne 4 Ingénieurs spécialisés en aquaculture. Depuis 1993, 3 étudiants en aquaculture inscrits en Ph.D Structure non fonctionnelle par manque d infrastructures Leçons retenues / Observations Moins de 5% des 597 sont recrutés au MINEPIA, le reste non opérationnel. L approche entreprenariat devrait être encouragée à l école Les étudiants formés ont quelques notions en aquaculture mais sont avant tout opérationnels en foresterie sur le terrain Les étudiants formés sont des Ingénieurs agronomes ou forestiers, l aquaculture ne constitue qu un thème de mémoire de fin de formation certains étudiants du département de la biologie animale. Notes. A La FASA : au département production animale, l aquaculture et la pêche constituent un cours d option en 5 e année. Un Master of science et Ph.D option aquaculture existe en production animale, filière biotechnologie et production animale. Les cours spécifiques du Master option Aquaculture sont les suivants: introduction à l aménagement des plans d eau et bassins versants (35 heures), ichtyologie (20 heures), limnologie, algologie (30 heures, construction des infrastructures aquacoles (30 heures), pratiques piscicoles, aquariologie (45 heures), aquaculture des mollusques et crustacés (30 heures)environnement et santé des animaux d élevage aquacole (30 heures), technologies des produits de la pêche (40 heures), gestion des entreprises, marketing et stratégies commerciales (20 heures), économie des pêches, économie internationale et marchés agricoles (30 heures), droit de l aquaculture et de la pêche (10 heures). Des points forts à ce niveau, on note que les étudiants en spécialisation aquacole sont associés aux chercheurs (CIRAD, IRAD, FASA) qui leur proposent des thèmes de mémoire et assurent le suivi accompagnement. Côté faiblesses, on peut noter l insuffisance du personnel enseignant qualifié (un seul enseignant qualifié permanent), faible diversification des domaines de spécialisation aquacole. 15

17 Au CNFZV : les programmes de formation portent sur l aquaculture, la construction des étangs, l aménagement des pêcheries, l ichtyologie, l ichtyo - pathologie, l administration. Comme force du CNFZV, on peut noter que la formation des techniciens spécialisés en aquaculture, la réalisation des stages de fin de formation bénéficient de l appui des chercheurs de l IRAD. Comme faiblesses on peut noter l insuffisance du personnel enseignant qualifié en aquaculture. Depuis 2007 l école reste fermée en attendant une éventuelle réforme Les structures de vulgarisation et d encadrement Tableau 5. Les structures de vulgarisation et d encadrement impliquées Organismes Type d organis me Période d activités Activités mises en œuvre Programme national de vulgarisation et de recherche agricole (PNVRA), Centre international de formation et de recherche pour le développem ent (CIFORD) Service d Etudes et d Appui aux Populations à la Base (SEAPB) Association Pisciculture et Développem ent Rural en Afrique France (APDRA F) Structure de vulgarisatio n agricole ONG ONG ONG De 1987 sous le nom de programme national de vulgarisatio n et de formation agricole (PNVFA) à PNVRA en 1995 De 1995 à nos jours De 2005 à nos jours De 2005 à nos jours Formation encadreurs agricoles, encadrement des des producteurs agricoles à travers le système «formation et visite» Développement de la pisciculture intégrée à l élevage. Recherche action piscicole en partenariat avec le CIRAD, IRAD, Développement d entreprenariat piscicole en partenariat avec APDRA F dans la région Ouest Développement d entreprenariat piscicole en partenariat avec APDRA F dans la région Centre Coordination des travaux de développement d entreprenariat piscicole à travers le projet PVCOC dans les régions Centre et Ouest Suite donnée / résultats obtenus Formation de 2500 encadreurs agricoles, 1677 zones de vulgarisation créées, 60% des chercheurs mobilisés. Des producteurs agricoles encadrés dans le système de «formation et visite» Publication de «Vers une pisciculture intégrée». Appui à la structuration des organisations paysannes (COPIFOPEM, PEPISA) Rendement piscicole de 100 pisciculteurs encadrés amélioré Rendement piscicole de 130 pisciculteurs encadrés amélioré Rendement piscicole de 200 pisciculteurs encadrés amélioré Leçons retenues / Observations Moins de 2% spécialistes en aquaculture parmi les agents de vulgarisation. Moins de 1% de chercheurs spécialisés en aquaculture associés au PNVRA. L encadrement technique des pisciculteurs n est pas significatif sur le terrain. Moyens humains limités à 2 animateurs piscicoles. Zone d action réduite dans la région Ouest Autonomie d entreprenariat développée chez les pisciculteurs encadrés, actions utiles pouvant être répliquées ailleurs Moyen humain limité à 5 animateurs Zone d action réduite à la région Centre. Autonomie d entreprenariat développée chez les pisciculteurs encadrés, actions utiles pouvant être répliquées ailleurs Zone d action réduite aux régions Ouest et Centre Projet PVCOC limité à 5 ans actions utiles recommandées ailleurs CIFORD, cifort@yahoo.fr; site Web : 16

18 SEAPB, APDRA F, site web: IRAD/PNVRA, Les structures de recherche et de développement L institut de recherche pour le développement (IRAD: Né en 1996 de la fusion de l institut de recherche agricole (IRA) et de l institut de recherche zootechnique (IRZ), l IRAD dispose d une station de recherches halieutiques et océanographiques à Limbé et d une station de recherches piscicoles à Foumban. Depuis 2005, la station de Foumban, déjà auréolée de la vocation régionale et internationale, conduit les recherches sur l aquaculture, la pêche continentale, les forêts des zones de transition. Le Centre international de la recherche agricole pour le développement (CIRAD, Site web : est un institut de recherche basé à Montpellier en France. Cette structure de recherche est représentée au Cameroun par une direction régionale. Elle fait des travaux dans le domaine de l agronomie et notamment conduit des travaux de recherche action sur la pisciculture en partenariat avec les structures nationales locales dont l IRAD, l Université de Dschang, les ONGs et organisations paysannes. Le World Fish Center (WFC : est un organisme de recherche international spécialisé dans la recherche dans le domaine de la pêche et l aquaculture. Ses travaux sont remarquables dans la région Centre à travers trois principaux projets : le projet de développement des systèmes d intégration agriculture aquaculture pour les petits exploitants agricoles des zones forestières du Cameroun, le projet d encadrement des communautés locales de la région de Campo Ma an (Koelon, Akom2) dans l amélioration de la durabilité économique et environnementale de la gestion des ressources aquatiques, le projet d exploitation durable des poissons d ornement Les bailleurs de fonds Les principaux bailleurs de fonds qui se sont intéressés à l aquaculture camerounaise sont les suivants : La Coopération française (Projet Yemessoua, 1998, projet REPARAC 2000 à 2009 :1,000,000 US$ dont 72,000 US$ pour le collectif CIP), le Corps de la paix américaine, la Banque Mondiale, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), l Organisation des nations unies pour l alimentation et l agriculture (FAO), IDRC (Canada) (1987 : 400,000 US$), United State Agency for International Development (USAID), Belgium Administration for Development Cooperation (AGCD) (1991 : 450,000 US$), Department for International Development (DFID) (2000 : 1,500,000 US$), Coopération néerlandaise (1987 : 260,000 US$). (Source: Modified from Brummett et al. 2004c) Les organisations de producteurs La mise sur pied de la loi N 92/006 du 14 août 1992 relative aux sociétés coopératives et aux groupes d initiative commune a permis l émergence de plusieurs organisations paysannes. Dans le domaine piscicole, on peut distinguer trois catégories d organisations impliquées : les organisations de producteurs actifs sous un projet ou un financement précis et qui disparaissent parfois à la fin du processus (GROUPY, APIC), les producteurs d alevins (GIC AIO à Batié, GIC PEPISA à Santchou), les bayam sellam qui sont des intermédiaires entre les producteurs et les consommateurs, les prestataires de services qui s investissent pour être des interlocuteurs de choix dans l encadrement, la formation des autres producteurs, et pour offrir des services payants aux nouveaux pisciculteurs dans la construction des étangs (AIO). Les structures d appui au développement de l aquaculture gagneraient à travailler avec les producteurs d alevins et les prestataires de services pour la pérennisation de l activité. 17

19 Tableau 6. Les principaux producteurs d alvins au Cameroun Farmer Location Species Facilities Production in 2006/2007 Private NKOA, Bruno Nkoabang, Central Hatchery building + 7 Catfish Province ponds, 9000m 2 ETABA, Desiré Nkolzoa, Central Province Tilapia 11 ponds, 1430m tilapias DIOGNE, Michel Batié, Hatchery building clarias, 8800 Catfish West Province ponds, 2400m 2 carp NOUPIMBONG, Maurice Bapi, Catfish, West Province tilapia 6 ponds, 700m 2 NDOUMOU, Antoine Nkolmesseng, Central Province Catfish 1 pond + 8 tanks, 2500 m 2 WOUANJI, Jean Bandjoun, West Province Catfish 3 ponds, 900m 2 YOUDOM, Bernard Batié-Nsoh, West Province Catfish 10 ponds, 5000m tilapia TAMO, David Bafoussam, West Province Catfish 6 ponds, 1200m 2 DJOUMESSI Télesphore LINDJOUOM Issah AWOA, Lucien TABI, Abodo Foreke Dschang West province Ngoundoup West province Yemssoa, Central Province Mbankomo, Central Province Catfish, carp 4 ponds, 2000 m², hatchery building plus equipment clarias in 2002 Tilapia 3 ponds, 1500 m² tilapia Catfish Tilapia, Catfish Hatchery Building + 5 ponds, 3200m 2 Hatchery Building + 19 ponds, 9500 m 2 Over tilapia Catfish & common carp YENE, Joseph Nkoabang (Lada), Central Province Catfish 12 ponds, 360 m 2 YONG-SULEM, Steve Mbankolo, Central Province Catfish 23 ponds, 2100m 2 OBEN, Benedicta Buea, Hatchery Building + 5 Catfish SW Province concrete tanks EBANDA, Jeanne Mbandoum, Central Province Tilapia 17 ponds, 7000m 2 Public Melen Yaoundé Tilapia, Offices, Hatchery, Catfish concrete tanks, 10 ponds catfish Ebolowa Tilapia, Offices, Hatchery, Catfish concrete tanks, 10 ponds Bertoua / Batouri Tilapia, Offices, Hatchery, Catfish concrete tanks, 16 ponds Nkwen Bamenda Catfish, Offices, Hatchery, carp concrete tanks, 10 ponds CNFZV Foumban Tilapia, Offices, Hatchery, Catfish concrete tanks, 52 ponds IRAD Koupa Matapit Catfish, Offices, Hatchery, carps carp concrete tanks, 20 ponds catfish Fish hatcheries known to be operating in Cameroon as of November 2005 (Source: Brummett, 2007 adapted) 18

20 Figure 2. Carte de répartition des écloserie (Source : Victor Pouomogne) ))2007) Rôle du secteur privé dans le développement de l aquaculture Au niveau de l alimentation, les fientes de poules très prisées dans la nutrition des poissons se procurent auprès des grands aviculteurs (SPC, FERPOTA) aux prix de 1800 Fcfa le sac de 50kg. Les alevins s obtiennent auprès des producteurs ci dessus cités. Le conditionnement à petite échelle se fait par les femmes «bayam sellam» qui achètent les poissons frais et qui procèdent par fumage avant de revendre. Les différents maillons d intervenants sont à prendre en considération lors de l élaboration des stratégies de développement de l aquaculture. Conditionnement des poissons chat à Santchou (Photos CIP Pisciculture 2007) Calibrage des alevins des poissons chat à Santchou (Photos CIP Pisciculture 2007) Les structures locales de financement En dehors des bailleurs de fonds étrangers qui subventionnent le secteur rural, les structures spécialisées dans le financement du monde rural en général et de l aquaculture en particulier sont inexistantes au Cameroun. Les banques classiques existantes ont des préférences pour le commerce et l industrie, l agriculture en général représente pour elles des activités à risques et les producteurs de leur côté ne disposent pas souvent des garanties appropriées. Toutefois des structures de micro finance à l instar des Mutuelles Communautaires de croissance (MC²) présentes en milieu rural s activent dans le financement des activités agricoles. Ces structures dont les taux d intérêt débiteur moyen est de 12% montrent des signes d encouragement qui leur ont valu la confiance du MINADER pour le logement d un fond de financement des activités des producteurs regroupés en GIC (crédits de groupes du fond PPTE). 19