QUALITE DE L INSTRUMENT DE MESURE DES INDICATEURS DU MARCHE DU TRAVAIL ETUDE DE CAS DES ETATS MEMBRES DE L UEMOA ANALYSE ET PROPOSITION

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1 QUALITE DE L INSTRUMENT DE MESURE DES INDICATEURS DU MARCHE DU TRAVAIL ETUDE DE CAS DES ETATS MEMBRES DE L UEMOA ANALYSE ET PROPOSITION Ousman KORIKO, AFRISTAT

2 Introduction SOMMAIRE Présentation succincte de la phase 1 de l enquête : cas des pays de l UEMOA Discussion sur les concepts

3 LA MESURE DES CONCEPTS Population en âge de travailler Emploi Chômage

4 PROPOSITIONS ET CONCLUSION Retraitement des données sur l emploi et le chômage Conclusion

5 INTRODUCTION L emploi désormais au cœur des stratégies de lutte contre la pauvreté et la croissance économique Intérêt manifesté par dans les différents programmes d intégration sous régionale en Afrique (SADC, UEMOA, CEMAC, CEDEAO, etc.)

6 Actions d AFRISTAT dans le domaine des statistiques du travail : Séminaire international en 1997 Publication d un manuel sur les concepts et indicateurs du marché du travail et du secteur informel en 1999

7 Appui technique à plusieurs pays pour la mise en œuvre des enquêtes depuis 2001, dont les pays de l UEMOA (en collaboration avec DIAL de Paris) Pilotage technique et financier d un programme régional de mise en place des systèmes d information sur le marché du travail (LMIS) financé par ACBF depuis 2004

8 Le projet LMIS bénéficie à cinq pays africains (Mali, Cameroun, Nigeria, Ouganda et Zambie) Publication en 2007 d un manuel de formation sur la mise en place et le développement d un système d information sur le marché du travail (voir sur le site d AFRISTAT

9 Les préoccupations de cet exposé: Examiner la pertinence des indicateurs sur l emploi et le chômage calculés dans les enquêtes sur l emploi Apprécier si les outils utilisés permettent de mieux capter les concepts internationaux

10 Démarche : Etude de cas «enquête 1-2-3, phase 1, pays UEMOA, ) Définition des concepts, questions formulées pour la collecte des données, propositions d adaptation si nécessaire

11 Retraitement des données sur la base des nouvelles propositions et calcul des indicateurs

12 Enquête 1-2-3, phase 1 dans les pays de l UEMOA, La phase 1 est une enquête sur l emploi et le chômage Objectifs : Analyse situationnelle du marché du travail Constituer à partir des résultats de cette phase, une base de sondage pour les enquêtes des phases 2 et 3.

13 Champ géographique : principales agglomérations de 7 pays de l UEMOA : Cotonou (Bénin), Ouaga (Burkina Faso), Abidjan (Côte d Ivoire), Bamako (Mali), Dakar (Sénégal) et Lomé (Togo) La Guinée Bissau n avait pas participé à l enquête.

14 Echantillonnage de la phase 1: tirage aléatoire de 125 ZD au premier degré et de 2500 ménages au deuxième degré (3000 à Cotonou) Questionnaire élaboré par AFRISTAT et DIAL (voir l extrait en annexe 1)

15 Population en âge de travailler : personnes âgées de 10 ans ou plus Définition non forcément imposée par la législation La définition adoptée semble être plutôt celle de l âge de la population qui travaille ou se positionne sur le marché de l emploi

16 Problèmes : Enfants mineurs de ans dont la majorité est encore sur le banc d école (77% à Cotonou) non encore positionnés sur le marché du travail Gonflement des dénominateurs des indicateurs tels que le taux de chômage et le taux d activité Gonflement de l effectif des personnes économiquement en situation d inactivité

17 Proposition : inclure dans la population en âge de travailler : Personnes âgées de 15 ans ou plus (actifs occupés, chômeurs et inactifs) ; Enfants de 10 à 14 ans qui sont des actifs occupés ; Enfants de 10 à 14 ans qui répondent au critère de chômeurs et ne font pas partie des élèves en cours de fréquentation scolaire.

18 Mesure de l emploi défini au sens du BIT mais lacunes relevées dans les questions formulées Question 1 : au cours de la semaine dernière, avez-vous travaillé ne serait-ce qu une heure? 1. Oui 2. Non Problème de télescopage entre les 7 derniers jours et la semaine dernière Manque de précision sur le résultat du travail (au sens du SCN)

19 Question 2 : bien que vous ayez déclaré ne pas avoir travaillé la semaine dernière, avez-vous réalisé l une des activités suivantes : 01 en travaillant dans une affaire personnelle 02 en fabriquant un produit pour la vente 03 en travaillant à la maison pour un revenu 04 en délivrant un service 05 en aidant dans une entreprise familiale 06 comme apprenti rémunéré ou non 07 comme étudiant qui réalise un travail 08 en travaillant pour une autre famille 09 n importe quelle autre activité pour un revenu 10 aucune activité de ce genre

20 Les personnes ayant donné pour réponse l une des modalités 1 à 9 sont classées parmi les actifs occupés Problèmes : Tout comme dans la question 1, imprécision sur la période de référence. Préciser à la modalité 4 en insistant sur la livraison d un service marchand.

21 Question 3 : bien que vous n ayez pas travaillé la semaine dernière, avez-vous un emploi? 1. Oui 2. Non Problème : l imprécision de la question porte sur la dernière semaine.

22 Question 4 : pourquoi n avez-vous pas travaillé la semaine dernière? 1. Vacances ou jours fériés 2. Maladie 3. Grève 4. Arrêt provisoire du travail 5. Licenciement ou fin de contrat 6. Autre raison L examen montre que cette question ne souffre d aucune ambiguïté. Actifs occupés : modalités 1 à 4 Question supplémentaire pour les personnes ayant répondu par les modalités 5 ou 6.

23 Question 5 : dans combien de temps allez-vous reprendre le travail ou commencer à travailler (premier emploi)? 1.Moins de 4 semaines 2.Plus de 4 semaines 3.Ne sait pas La première modalité permet de classer les personnes concernées dans les actifs occupés sans référence à la législation.

24 En résumé, il y a des problèmes d interprétation des questions posées pour mesurer le concept de l emploi

25 Mesure du chômage : Au sens de l enquête, personne âgée de 10 ans ou plus : n ayant exercé aucune activité de production au cours de la période de référence (ici les sept derniers jours), ayant recherché activement un emploi au cours du mois précédant l enquête et étant disponible à travailler.

26 Six questions sont posées. Question 1 : avez-vous cherché un emploi la semaine dernière? 1. Oui 2. Non Problème : imprécision sur la durée de la période de référence, à savoir s il s agit de la semaine dernière ou des sept derniers jours.

27 Question 2 : avez-vous cherché un emploi au cours des 4 dernières semaines? 1. Oui 2. Non Problème : télescopage entre la notion des 4 dernières semaines et celle des 30 derniers jours.

28 Question 3 : seriez-vous disponible pour travailler? 1.Immédiatement 2.D ici 15 jours 3.15 jours à un mois 4.Dans plus d un mois La notion de disponibilité à travailler est définie ici par les modalités 1 et 2.

29 Problèmes : Que prévoit la législation de chaque pays? Pourquoi cette durée devrait être plus courte que la durée de référence pour la recherche du travail? Elargir cette durée conduit à l augmentation du taux de chômage. Par contre, réduire cette durée de disponibilité entraîne l augmentation de la population des inactifs.

30 Question 4 : vous ne travaillez pas parce que vous êtes : 1.Invalide ou en maladie de longue durée 2.En cours de scolarité, étudiant 3.Retraité(e) 4.Femme au foyer 5.Rentier 6.Autre

31 Problèmes : Logiquement, cette question ne devrait pas être posée aux personnes ayant répondu par les modalités 3 et 4 à la question 3 De même, l une des cinq premières réponses devrait suffire pour classer les personnes concernées comme des inactifs.

32 Question 5 : pourquoi n avez-vous pas cherché du travail (ou ne désirez-vous pas travailler)? Involontaire Il n existe pas d emploi Ne pense pas pouvoir obtenir de travail sans qualification Ne sait pas comment rechercher un emploi Volontaire 4.Attend la réponse à une demande d emploi 5.N en a pas besoin ou n a pas envie de travailler 6.N est pas en âge de travailler

33 Les personnes ayant répondu par les modalités 4 à 6 à cette question sont définitivement classées parmi les inactifs. Pourtant, certaines personnes jugent qu elles n ont pas encore l âge qu il faut pour être sur le marché du travail.

34 Question 6 : bien que vous n ayez pas cherché de travail au cours des 4 dernières semaines, seriez-vous disponible tout de suite si on vous proposait un emploi maintenant? 1. Oui 2.Non Commentaire : Elargissement du concept de chômage face à la réalité du marché du travail dans les pays africains. Toutefois, les précautions sont prises pour calculer séparément le taux strict et le taux élargi du chômage.

35 En résumé, le questionnaire a le mérite de poser une bonne série de questions pour distinguer les chômeurs des inactifs. Mais pour l amélioration de la qualité des données : 1.éviter le télescopage sur la durée de référence ; 2.avoir recours à la législation des pays pour une définition adéquate de la notion disponibilité immédiate;

36 3. Classer les personnes qui cherchent du travail et qui ne sont pas disponibles parmi les inactifs ; 4. Retirer de la population des inactifs l effectif des personnes qui ne cherchent pas à travailler à cause de leur âge jugé inférieur à ce qui est prescrit par la législation ; 5. Ne pas compter les enfants âgés de 10 à 14 ans en cours de scolarisation ni dans les chômeurs ni dans les inactifs.

37 RETRAITEMENT DES DONNEES Lomé (Togo) Dakar (Sénégal) Niamey (Niger) Bamako (Mali) Abidjan (Côte d'ivoire) Taux d'activité ajusté (%) Taux d'activité initial (%) Ouaga (Burkina Faso) Cotonou (Bénin) 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0