Evolution de la politique économique et de développement de Madagascar. 25 Octobre 2016 Alliance Française d Antananarivo

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1 Evolution de la politique économique et de développement de Madagascar 25 Octobre 2016 Alliance Française d Antananarivo

2 Sommaire Périodes d analyse Caractéristiques des politiques de développement Politique économique et de développement: orientations- objectifs Résultats macroéconomiques Conclusion

3 PÉRIODES DE POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT Période Document de Politique de Développement Première REPUBLIQUE Premier plan quinquennal: 1964 à Transition vers IIème République: Deuxième REPUBLIQUE Boky Mena Transition vers IIIème République Redressement social: Document Cadre de Politique Economique Troisième REPUBLIQUE (DCPE): Documents de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP): Madagascar Action Plan (MAP): Transition vers la IV ième République 2013 à ce Quatrième REPUBLIQUE Plan National de développement (PND) jour

4 CARACTÉRISTIQUES DES POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT Première REPUBLIQUE : Interventionnisme après indépendance Deuxième REPUBLIQUE : socialiste et forte intervention de l Etat : Ajustement structurel Troisième REPUBLIQUE : Réduction de la pauvreté (dimension sociale) : Lutte contre la pauvreté et développement durable Quatrième REPUBLIQUE Depuis 2013 : Croissance inclusive et durable

5 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Interventionnisme après indépendance PREMIER PLAN QUINQUENNAL : 1964 à 1968 Basée sur Intensification, extension de l agriculture vivrière Développement rural et des infrastructures Intervention de l Etat dans ces domaines ORIENTATION GLOBALE Développement économique et la promotion culturelle et sociale de la Nation Malgache selon une «Option Socialiste». OBJECTIFS ET POLITIQUES Améliorer le niveau de vie des citoyens et plus particulièrement celui des paysans : Augmenter et améliorer la production agricole, notamment celle des produits de première nécessité:

6 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Interventionnisme après indépendance Comme résultats: taux d investissement de 8,6%; taux de croissance en moyenne de 3,1% au cours de la même période et revenu par habitant en hausse de 0,6% par an

7 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Interventionnisme après indépendance Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 12,0 10,0 8,0 6, ,0 6,0 5,0 4,0 3,0 4,0 2, ,0 1,0 0, ,0-2,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

8 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : socialiste et forte intervention de l Etat CHARTE DE LA REVOLUTION SOCIALISTE MALGACHE: Politique de développement basée sur l interventionnisme étatique avec la nationalisation de quelques entreprises privées et la création de nouvelles entreprises publiques. Développer l industrie était un principe acquis pour réduire la dépendance à l égard de l extérieur. Parallèlement, il faudrait miser sur l agriculture pour parvenir à l autosuffisance alimentaire.

9 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : socialiste et forte intervention de l Etat CHARTE DE LA REVOLUTION SOCIALISTE MALGACHE: GRANDE ORIENTATION Politique économique et financière en vue d un développement économique et social autonome équilibré au bénéfice de tout le peuple malgache OBJECTIFS: Développer l industrie pour réduire la dépendance à l égard de l extérieur. Développer l agriculture pour parvenir à l autosuffisance alimentaire. AXE STRATÉGIQUE 1 : Politique d ouverture tous azimuts et omnidirectionnelle AXE STRATEGIQUE 2 : Nationalisation des secteurs stratégiques de l économie ( ) AXE STRATEGIQUE 3 : Politique de l investissement à outrance ( )

10 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : socialiste et forte intervention de l Etat Une croissance de 9,0% due à la performance passagère des entreprises publiques s est profilée vers la fin des années 70. La tendance n a cependant pas été durable du fait de l éviction du secteur privé et du dysfonctionnement du système de commercialisation, phénomènes inhérents à l interventionnisme étatique. Pour même période: taux d investissement de 10,8% ; croissance estimée en moyenne à 0,5% par an; chute du revenu per capita de 1,7% par an.

11 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : socialiste et forte intervention de l Etat Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 20, ,0 15,0 10, ,0 25,0 5,0 0,0-5,0-10, ,0 15,0 10,0 5,0 0,0-15,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

12 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Ajustement structurel Période des réformes économiques basée sur le libéralisme avec la suppression de l interventionnisme de l Etat, la privatisation des sociétés d Etat, le désengagement de l Etat des activités de production, de transformation, de commercialisation et l ouverture à l économie mondiale :

13 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Ajustement structurel 1981 Libéralisation du commerce Levée du monopole d Etat sur les activités bancaires Mesures d assainissement des Finances Publiques dans le cadre de la politique de stabilisation Gel des recrutements de la Fonction Publique Allègement des charges fiscales pesant sur les entreprises Le rôle de l Etat se limite à la mise en place d un environnement économique favorable au développement du secteur privé Privatisation ou dissolution des Sociétés d Etat Fonds d Ajustement Structurel: CASA, CASI, CASPIC, CASP Fonds d Ajustement Structurel Renforcé (FASR) : politique d austérité et forte dépréciation de la monnaie Allègement et réaménagement de la dette 4 fois Code minier plus favorable aux investisseurs étrangers Nouveau Code des Investissements et création des zones franches en 1989

14 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Ajustement structurel Pour la période: taux d investissement de 10,9% ; croissance estimée en moyenne à 0,9% par an; chute du revenu per capita de 1,7% par an.

15 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Ajustement structurel Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 20, ,0 15, ,0 10,0 5, ,0 15,0 0, , ,0-5, ,0-10,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

16 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Réduction de la pauvreté POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIALE DE MADAGASCAR : Période d identification des réformes économiques: loi sur la privatisation (portant désengagement de l Etat des entreprises du secteur public); adoption du libre flottement de la monnaie locale; création du Marché Interbancaire de Devises ou MID, Gel des relations décidées par les principaux PTF: accumulation de retard dans le processus de privatisation des entreprises publiques.

17 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Réduction de la pauvreté POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIALE DE MADAGASCAR : GRANDES ORIENTATIONS Relance des activités économiques Désengagement de l Etat des Entreprises Publiques Lutte contre la pauvreté Stratégie 1 : MISE EN PLACE D UN ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE FAVORABLE Stratégie 2 : POURSUITE DE LA POLITIQUE DE DESENGAGEMENT DE L ETAT DES ENTREPRISES PUBLIQUES Stratégie 3 : ELABORATION ET MISE EN ŒUVRE D UNE STRATEGIE EFFICACE POUR RESOUDRE LES PROBLEMES LIES A LA PAUVRETE Plan National d Action pour le Redressement Social (PNARS) :

18 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Réduction de la pauvreté DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE ECONOMIQUE (DCPE): Retour au libéralisme avec l effectivité de la privatisation du secteur pétrole, banque et accent mis sur quelques secteurs d activités dits porteurs (halieutique, tourisme, mine). Raffermissement des relations avec les PTF: assistances intérimaires au titre de l IPPTE; dons et prêts projets plus conséquents.

19 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Réduction de la pauvreté DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE ECONOMIQUE (DCPE): ORIENTATION GLOBALE Libéralisation de l économie afin d établir un cadre libéral stable favorable au développement du secteur privé et un Etat fonctionnel pour améliorer le climat d investissement et pour mener une lutte vigoureuse contre la pauvreté. Axe stratégique 1 : REFORME INSTITUTIONNELLE Axe stratégique 2 : LUTTE CONTRE LA PAUVRETE Axe stratégique 3 : PROMOTION D UN ENVIRONNEMENT MACROECONOMIQUE ET REGLEMENTAIRE FAVORABLE

20 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Réduction de la pauvreté Comme résultats: taux d investissement de 13,4% ; croissance économique en deçà du taux démographique, soit 1,6% en moyenne annuelle ; revenu par habitant en régression de 1,2% par an malgré une légère progression enregistrée depuis Entre : l économie semble avoir retrouvé la trajectoire de croissance en progressant à un rythme supérieur au taux démographique: croissance de 4,5% par an sous l impulsion d un taux d investissement de 15,8.%; revenu par habitant en hausse de 1,9% en moyenne annuelle.

21 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Réduction de la pauvreté Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 25, ,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0-5, ,0 40,0 30,0 20,0 10,0-10, ,0-15,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

22 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Lutte contre la pauvreté et développement durable Influence grandissante des investissements privés sur l économie sous l impulsion des grands investissements miniers, puis afflux sans précédent des capitaux publics après l atteinte du point d achèvement du processus IPPTE en octobre 2004 (aides budgétaires, fonds IPPTE, assistances financières classiques sous formes de dons et de prêts projets). Accent mis sur l agriculture (révolution verte, cultures decontresaison), tourisme, mine, infrastructure, halieutique, agro-industrie.

23 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Lutte contre la pauvreté et développement durable DOCUMENTS DE STRATEGIE POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP): Evénementiel dans le cadre de l IPPTE (Initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés) 2001: Atteinte du Point de Décision Novembre 2004 : Atteinte du Point d Achèvement ORIENTATION GLOBALE Promotion d un développement rapide et durable pour réduire de moitié le taux de pauvreté en 10 ans à travers un processus participatif national et le principe de «Partenariat Public Privé». Axe stratégique 1 : RESTAURER UN ETAT DE DROIT ET UNE SOCIETE BIEN GOUVERNANCEE Axe stratégique 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ECONOMIQUE A BASE SOCIALE ELARGIE Axe stratégique 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTEMES DE SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE ET DE PROTECTION SOCIALE

24 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT : Lutte contre la pauvreté et développement durable MADAGASCAR ACTION PLAN (MAP): ORIENTATION GLOBALE Réduction effective de la pauvreté et amélioration tangible de la qualité de vie des Malagasy Les 8 engagements: Gouvernance Responsable - Infrastructure Reliée - Transformation de l Education - Développement Rural - Santé, Planning Familial et Lutte Contre Le Sida -Economie à forte croissance - Prendre soin de l Environnement - Solidarité Nationale Axe stratégique 1 : TRANSFORMATION DU SYSTEME DE PRODUCTION Axe stratégique 2 : TRANSFORMATION DES MODES DE FONCTIONNEMENT DE L ADMINISTRATION PUBLIQUE POUR UNE GOUVERNANCE RESPONSABLE Axe stratégique 3 : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN

25 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Lutte contre la pauvreté et développement durable Comme résultats: taux d investissement de 25,1% en moyenne annuelle avec une prépondérance des investissements privés, essentiellement dans le secteur minier; croissance en hausse de 4,9% par an et progression du revenu par habitant de 2% par an.

26 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES : Lutte contre la pauvreté et développement durable Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 40, ,0 35,0 30, ,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, ,0 5,0 0,0-5,0-5,0-10,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

27 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT De 2013 à ce jour : Croissance inclusive et durable Engagement sur des réformes, des mesures et des actions appropriées et efficaces : relance des institutions, instauration d un environnement social et politique stable, maintien de la stabilité macroéconomique et rétablissement d un climat des affaires attrayant et rassurant. Retour des négociations avec les PTF: obtention des deux FCR et de la FEC avec le FMI et des aides et appuis des autres bailleurs.

28 POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT De 2013 à ce jour : Croissance inclusive et développement durable Plan National de développement (PND): ORIENTATIONS GLOBALES La réconciliation nationale en primant le dialogue, la décentralisation effective caractérisée par le transfert effectif de pouvoirs et de ressources, le renforcement de la démocratie. Objectifs : Assurer l équilibre interne et externe Réussir la croissance inclusive Créer des emplois décents Réduire la fragilité et des inégalités Réduire la pauvreté Axes stratégiques Axe 1 «Gouvernance, Etat de Droit, Sécurité, décentralisation, démocratie, solidarite nationale Axe 2 «Préservation de la stabilité macroéconomique et appui au développement» Axe 3 «Croissance inclusive et ancrage territorial de développement» Axe 4 «Capital Humain adéquat au processus de développement» Axe 5 «Valorisation du capital naturel et renforcement de la résilience aux risques de catastrophes»

29 RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES De 2013 à ce jour : Croissance inclusive et développement durable. Comme résultats: taux d investissement de 16% en moyenne annuelle; croissance en hausse de 3,2% par an et progression du revenu par habitant de 0,4% par an.

30 PIB Réelpar habitant (centaine Ar) en % RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES De 2013 à ce jour : Croissance inclusive et durable Croissance économique et Investissement Pouvoir d achat et Inflation 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, ,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Taux d'investissement (%) Variation du PIB PIB Réel Par habitant (100 Ar) IPC (moyenne de période)

31 CONCLUSION La présentation nous a montré qu à Madagascar comme dans la plupart des autres pays la relation entre investissement et croissance est évidente, néanmoins; la croissance économique n a pas été soutenable, dépend énormément de la stabilité économique (interne et externe) et politique; le revenu réel par habitant a connu une baisse importante.

32 Merci de votre attention