Secrétaire administratif et SAENES

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1 FONCTION PUBLIQUE CONCOURS e édition Concours Secrétaire administratif et SAENES Externe, catégorie B Annales corrigées Plannings de révision Méthode Conseils Corrigés détaillés Sujets gratuits en ligne Épreuves d admissibilité Cas pratique Questions à réponse courte (questions communes et options) Épreuve d admission Entretien avec le jury Vuibert CONCOURS FONCTION N o 1 PUBLIQUE

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3 Sommaire PARTIE 1 Première épreuve d admissibilité : épreuve de cas pratique Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SAENES, Sujet n 3, SA, PARTIE 2 Seconde épreuve d admissibilité : QRC Méthodologie et conseils Questions communes Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SA, Sujet n 3, SA, Gestion des ressources humaines Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SA, Sujet n 3, SA,

4 Comptabilité et finance Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SA, Sujet n 3, SA, Sujet n 4, SA, Problèmes économiques et sociaux Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SA, Sujet n 3, SA, Sujet n 4, SA, Enjeux de la France contemporaine et de l Union européenne Planning de révision Méthodologie et conseils Annales corrigées Sujet n 1, SAENES, Sujet n 2, SA, Sujet n 3, SA, PARTIE 3 Épreuve orale d admission : entretien avec le jury Méthodologie et conseils

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6 Planning de révision Le conseil est de vous entraîner régulièrement comme vous le feriez pour un sport, en préparation d une compétition. Un sujet par semaine semble convenir pour s adapter aux thèmes divers qui peuvent vous être proposés et surtout améliorer votre vitesse d exécution en ce qui concerne la lecture du dossier. N hésitez pas, quelques mois après, à refaire des sujets et à comparer vos productions. Mettez vous dans les conditions du concours en ayant une plage horaire de trois heures. Cet entraînement vous apprendra à choisir les informations et à allier concision et précision. Vous trouverez dans la partie «Méthodologie et conseils» des pistes bibliographiques pour être plus efficient. Thème Ministère Tableau synoptique des thèmes traités lors de précédents concours Élections des parents d élèves Éducation nationale Grenelle de l environnement Écologie Permis à points Intérieur Révisions générales des politiques publiques Service déconcentré Réforme agrément association DDT (1) Nombre de pages du sujet Maximum de pages à rendre 5 4 ou Document à rendre Oui Non Non Non Non Difficulté * * * * * * * * * * * * (1) : Direction Départementale des Territoires 6

7 Méthodologie et conseils 1. L épreuve C est une épreuve basée sur vos savoir-faire et votre esprit d analyse synthétique. Le sujet est constitué d un dossier ne pouvant excédent 20 pages. C est un cas pratique avec une mise en situation d un dossier documentaire pouvant comporter des graphi ques ainsi que des données chiffrées. Le dossier doit relever d une problématique relative aux politiques publiques et comporter plusieurs questions précédées d une présentation détaillée des attentes du jury destinée à vous mettre en situation de travail dans un contexte réel. ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ Cas pratique 2. La gestion du temps Essayez d évaluer la difficulté et le temps nécessaire pour chaque question en ne perdant pas de vue ce que l on attend de vous ni le destinataire du dossier. Finissez chaque question avant de passer à la suivante. Vous êtes plus efficace durant les deux premières heures, ne l oubliez pas. Le brouillon vous sera utile pour rassembler les informations. Ne rédigez pas au brouillon pour recopier à l identique sur votre copie. 3. La présentation de votre copie Votre copie doit refléter vos qualités : pas de ratures, usage modéré du correcteur et traits à la règle. N utilisez pas de crayon à papier. S il y a des chiffres, alignez-les. Séparez les parties ou sous-parties. Vérifiez bien que vous avez joint le document à rendre avec le dossier. N oubliez pas : pas de signature de la note. 4. Les savoir faire Votre lecture rapide fera la différence (voir «Les conseils bibliographiques»). Lisez les questions et la référence aux annexes ou documents pour une lecture efficace. 7

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9 Sujet 3 Sujet n 3 Difficulté Durée 3 heures SA, ministère de l Intérieur, de l Outre mer, des Collectivités territoriales et de l Immigration, 2011 Épreuve de cas pratique avec une mise en situation à partir d un dossier documentaire. La durée est de trois heures avec un coefficient 3. Aucun signe distinctif ne doit apparaître sur la copie ou sur les intercalaires. Questio ns Vous êtes en poste au service des permis de conduire d une préfecture. Votre chef de service a reçu un courrier adressé par M. Durand au ministre de l Intérieur pour contester la validité d un retrait de 2 points sur son permis de conduire suite à une infraction au Code de la route pour «usage manuel d un téléphone par conducteur d un véhicule en circulation» (article R du Code de la route). M. Durand explique qu en sa qualité d infirmier, il était au téléphone avec un malade qui l avait appelé pour une question urgente relative au traitement qu il suivait et que, donc, il ne pouvait pas ne pas répondre. Par ailleurs l intéressé indique que, compte tenu de sa profession, il roule beaucoup, ce qui l a exposé fréquemment à la sanction des radars (deux excès de vitesse, il y a un an, compris entre 30 km/h et moins de 40 km/h, soit une perte de deux fois 3 points prévue par l article R du Code de la route). Il conteste également ces deux retraits au motif qu ils ne lui ont pas été notifiés. M. Durand invoque également le fait que, compte tenu précisément de son métier, il considère son véhicule comme un instrument de travail absolument indispensable et qu il aurait souhaité suivre un stage de récupération de 4 points, si sa présente requête venait à être rejetée. Pour terminer, il se livre à une violente critique du principe même du permis à points. Votre chef de service vous demande donc de préparer un projet de courrier en réponse qui devra : rappeler brièvement le dispositif législatif du permis à points et ses motivations ainsi qu en démontrer les effets positifs en matière de sécurité routière ; confirmer ou non la validité du retrait de 2 points dont a été sanctionné M. Durand en argumentant la réponse ; confirmer ou non d une part la validité du retrait de 6 points pour les autres infractions et d autre part la possibilité de suivre un stage de récupération de points. ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ Cas pratique 55

10 Annales corrigées Comment aborder le sujet? Le sujet est composé d un dossier avec trois questions dont une où il faut argumenter. Le sujet a pour thème juridique des retraits de points pour le permis de conduire. Le plan de chaque réponse est suggéré dans les questions avec un verbe directeur : rappeler, démontrer, confirmer, argumenter. La gestion du temps doit être bien abordée : d abord lecture des questions puis des documents en relevant les informations adéquates, puis rédaction. Votre réponse devra rassembler des informations mais aussi donner des décisions dans un style concis. Dès la première phrase, vous devez vous immerger dans le contexte (service, poste, tâche). a. Gestion du temps DURÉE INDICATIVE RÉFÉRENCE Lecture Environ 1 h Tous les documents Brouillon Question 1 30 minutes Documents : 2, 3, 4, 7 Question 2 15 minutes Documents : 1, 5, 6 Question 3 10 minutes Documents : 1, 2, 3, 8 Rédaction 45 minutes Relecture 5 minutes b. Difficultés et rappels La concision et votre esprit de synthèse sont évalués lors de cette épreuve. Il faut lors de la lecture reconnaître les informations demandées dans le sujet pour éviter trop de relecture. Des ouvrages sur la lecture rapide existent pour accélérer votre vitesse de lecture. Il faut traiter les questions dans l ordre, cela est plus efficace avec les redondances d informations. La question 1 fait référence à une note, les informations devaient être en relation avec le conducteur. Pour la question 2, pour argumenter, le syllogisme juridique sera utilisé, mais une tout autre argumentation est possible. Pour la question 3, il n est pas mentionné d argumenter, mais une explication s impose. Le document 4 fait référence à l article L223 1 sur le délai probatoire de 3 ans pour les jeunes conducteurs qui n ont que 6 points de permis lors de l obtention de celui ci. Le document 7 est long pour peu d informations à utiliser tandis que le document 2 doit être actualisé par le document 3. Il ne faut pas perdre de vue que l on répond à une personne qui n est pas un spécialiste des textes de loi. Enfin, on se souviendra de proscrire tout avis personnel. c. Attentes du jury Le jury attend tout d abord que vous suiviez les consignes. L adverbe brièvement dans la première question donne une piste pour répondre en une seule page (format A4, dactylographié). Les questions sont structurées, vos réponses devront l être aussi. La lecture de tous les documents entraînant une hiérarchisation de l information est un critère fondamental : ne pas faire de longues recopies 70

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12 Méthodologie et conseils 1. Présentation générale de l épreuve La seconde épreuve d admissibilité est une épreuve constituée d une série de six à neuf questions à réponse courte portant, au choix du candidat exprimé lors de l inscription au concours, sur l une des quatre options ouvertes au concours (gestion des ressources humaines dans les organisations, comptabilité et finance, problèmes économiques et sociaux et enjeux de la France contemporaine et de l Union européenne [UE]). Cette épreuve est en fait composée de deux parties distinctes : des questions communes ; des questions propres à l option choisie. Si la durée globale de l épreuve est fixe (trois heures), aucune mention n est faite sur une répartition du temps entre les deux sous épreuves. Par contre, même si cela n est pas indiqué sur l épreuve elle même, le coefficient de cette épreuve, qui est de 2, est subdivisé en coefficient 1 pour les questions communes et 1 pour les questions de l option ; vous devez donc consacrer un temps identique à chacune des deux sous parties. Cette épreuve est particulière car le candidat doit, en trois heures, traiter plusieurs questions. Le conseil essentiel est bien évidemment de diviser le temps par le nombre de questions (sauf si un barème précis est fourni, et dote différemment les questions) et de consacrer, par là même, un temps de travail identique à chaque question (trop de candidats, dans ce type d exercice, n ont pas le temps de traiter tous les sujets posés). Si la «longueur» de chaque réponse dépend bien évidemment du nombre de questions, on peut retenir, pour simplifier, l idée que le jury attend qu en trois heures un candidat rédige six pages maximum (il est parfois précisé moins, par exemple «entre quatre et cinq pages») ; en conséquence, calibrez la réponse selon le nombre de questions proposées, et respectez les consignes lorsqu elles sont fournies. 2. La nature des questions posées D une manière générale, les questions communes portent sur des connaissances générales permettant d évaluer l ouverture au monde, l intérêt porté aux politiques publiques, aux valeurs du service public et permettant de tester la capacité de raisonnement ; chaque question est accompagnée d un ou plusieurs documents en rapport direct avec la question posée, un même texte pouvant cependant servir de support à plusieurs questions. 74

13 Méthodologie et conseils Les questions de la partie optionnelle sont elles aussi accompagnées d un ou de plusieurs documents directement en rapport avec la question (ces documents peuvent être explicatifs, illustratifs, «académiques», de portée partielle ou générale, etc.) ; leur présence n est en aucun cas anecdotique. En fait, les documents constituent tout à la fois un support, une aide, et un instrument de vérification de vos aptitudes à la compréhension d un texte. Il convient ainsi de ne surtout pas négliger ces documents dans les réponses apportées aux questions. Pour l ensemble de l épreuve, le dossier documentaire est d une taille «raisonnable», que l on peut supposer être inférieure à 10 pages au total. Quelle que soit la sous partie considérée, on peut identifier plusieurs types de questions. Des questions de connaissance pure Il s agit souvent de définition de concepts de base. Exemples : «Définissez et indiquez ce que recouvre la notion de francophonie», SA enjeux de la France contemporaine et de l Union européenne. «Qu est ce que la balance commerciale d un pays?», SAENES problèmes économiques et sociaux. «Précisez de façon détaillée quatre causes avancées pour expliquer le chômage», SA problèmes économiques et sociaux. Des questions en relation directe avec le ou les documents Ces questions ont pour objectif d apprécier votre compréhension du ou des supports ainsi que votre capacité à «prendre de la hauteur» par rapport à ceux ci. Exemples : «À l aide de vos connaissances et du document, précisez ce que peut signifier l expression rémunérations à la carte», SAENES gestion des ressources humaines dans les organisations. «À partir de l annexe et de vos connaissances personnelles, représentez schématiquement le processus de ce recrutement», SAENES gestion des ressources humaines dans les organisations. Des questions visant à apprécier votre connaissance de l administration et du système administratif français en général Sans être une véritable «mise en situation», il vous est demandé, à l occasion de certaines questions, d argumenter vis à vis d un problème administratif particulier, souvent «sensible» car porteur de débats passionnés au sein de la société française. Exemples : «Rédigez quelques phrases dans lesquelles vous définirez la notion de service public et en donnerez d autres exemples ; vous conclurez sur l évolution du rôle de l État dans certains domaines depuis les années 1980», SAENES externe questions communes. «En vous appuyant sur l annexe, vous définirez les droits et devoirs des agents du service public en matière de laïcité, notamment dans leurs rapports avec les usagers», SAENES questions communes. ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ Questions à réponse courte 75

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15 Questions communes Ü Planning de révision 80 Ü Méthodologie et conseils 82 Ü Annales corrigées 83

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17 Annales corrigées Sujet n 1 Difficulté Durée 3 heures SAENES, Orléans, 2014 Questio ns À la lumière des quatre documents qui suivent et éventuellement de vos connaissances personnelles, décrivez quels sont les objectifs et préconisations de la réforme des rythmes scolaires. Expliquez quels fondements motivent une telle réforme. Décrivez les craintes des difficultés de mise en œuvre de la semaine de quatre jours et demi et expliquez si elles s avèrent justifiées. Annexe Document 1 ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ Questions communes 83

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19 Sujet 2 la variable «coûts» : ici, la compétitivité dépend des coûts de production, essentiellement des coûts salariaux ; se rattachent à cette dimension les politiques publiques (comme privées) visant à réduire ces coûts, par exemple par des mesures de désindexation des salaires sur les prix, de contraction des coûts salariaux directs, ou encore des charges associées aux salaires ; la variable «technologique» : cet aspect de la compétitivité est important, car il se polarise sur l idée que l innovation est un axe de la compétitivité ; en fait, grâce à l innovation, la firme peut différencier ses produits et par là même, un temps, se protéger de la concurrence ; la variable «structurelle» : cette variable est plus controversée, et ne présente pas les mêmes contours pour tous les acteurs ; ainsi, certains voient derrière cette dimension structurelle l action à long terme de l État à destination de l industrie, c est à dire la politique industrielle (celle ci est d ailleurs en constante évolution, passant d une politique de grands programmes tels que le programme Airbus, à une politique de créneaux, puis de filières de production ) ou, plus récemment, l effort en vue d accroître la contestabilité des marchés, c est à dire la capacité à soutenir la concurrence dans le cadre d une politique plus libérale. Cette typologie, très classique, revient en réalité à opposer la compétitivité prix à la compétitivité hors prix ou, ce qui revient au même, la compétitivité «par le bas» et la compétitivité «par le haut». Si, par compétitivité par le bas, on entend l ensemble des stratégies visant à diminuer le prix de vente relatif, tout en maintenant inchangée la qualité des produits, par compétitivité par le haut on met en avant l aspect qualité, marketing de vente, services au client Mais ces deux dimensions ne s opposent pas, car ce qui doit être recherché est que la baisse des coûts de production provoque une montée en gamme de la production et par là même une amélioration de la compétitivité hors coûts. Pour améliorer la compétitivité d un pays, de multiples moyens peuvent être mobilisés : la manipulation du change (politique de dévaluation compétitive ou de dumping monétaire) ; la contraction des coûts de production, et notamment de l élément principal du coût de production, à savoir le coût salarial (les lois Hartz en Allemagne relèvent de cette logique). Dans le même sens, un allégement des impôts et des charges sociales pesant sur les entreprises concourt à améliorer la compétitivité (c est ce que l on a nommé en France en 2013 le «choc de compétitivité») ; la relance de l investissement, par exemple grâce au lancement d investissements publics (le rôle de la Banque publique d investissement participe de cette logique) ; la constitution d un cadre de financement approprié, par exemple en rendant l accès au crédit bancaire plus facile ; la montée en gamme de la production (les études sectorielles montrent avec clarté que la France souffre d un positionnement trop faible en termes de gamme de produits fabriqués, de sorte qu elle n est plus dans la compétition de nombreux produits à haute valeur ajoutée, à élasticité prix faible et demandés par des segments de population à haut pouvoir d achat, alors qu elle se retrouve peu à peu en concurrence frontale avec les pays émergents qui montent, quant à eux, inexorablement en gamme ; pour contrecarrer ce mouvement, l effort en matière de recherche et d innovation doit être soutenu et significatif ; de même, une réflexion d ensemble sur l opportunité d effectuer des transferts de technologie doit être engagée) ; le renforcement des incitations et des soutiens à l innovation : le Crédit impôt recherche (CIR) est étendu aux dépenses d innovation des PME, les pôles de compétitivité réaffirmés et le haut débit numérique étendu ; la simplification et la stabilisation de l environnement réglementaire, administrative et fiscale : ceci concerne tout à la fois les firmes françaises que les entreprises étrangères souhaitant s implanter sur le territoire national. b. Souvent, l amélioration de la compétitivité constitue un cercle vertueux : elle procure des excédents commerciaux, parfois budgétaires par les rentrées fiscales liées à une activité plus soutenue, des profits plus élevés aussi ; ces différents éléments concourent ainsi à favoriser le niveau de l emploi. À l inverse, il est à craindre que ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ Problèmes économiques et sociaux 191

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21 PARTIE 3 Épreuve orale d admission : entretien avec le jury COEFFICIENT 4 Ü Méthodologie et conseils 240 DURÉE 25 minutes

22 Méthodologie et conseils L épreuve consiste en un entretien destiné à apprécier les motivations du candidat et son aptitude à exercer des fonctions au ministère. L entretien comprend une présentation par le candidat de son parcours qui ne peut excéder 10 minutes. Le candidat fournira en amont une fiche de présentation de celui ci (durée : 25 minutes ; coefficient 4). Cette épreuve est commune aux cours internes et externes ; cependant, si des caractéristiques sont communes aux deux concours, des différences significatives existent cependant, portant principalement sur des aspects professionnels. 1. Remarques communes aux concours interne et externe L oral d entretien constitue la seule épreuve d admission, affectée d ailleurs d un coefficient important (4), alors même que l épreuve est courte (25 minutes). C est donc l épreuve reine de l ensemble du concours. Si l écrit a pour objectif d «éliminer» des candidats, l oral a quant à lui l objectif de les classer, c est à dire de les hiérarchiser. Les membres du jury partent en effet de l idée selon laquelle tous les candidats admissibles sont a priori de bons candidats, car ils sont admissibles ; dès lors, l oral ne porte pas sur le contrôle de connaissances théoriques ou académiques, déjà vérifiées à l écrit, mais sur d autres points, notamment quatre principaux et communs aux concours interne et externe : la personnalité ; la motivation ; les talents de communication orale du candidat ; la culture et/ou l expérience administrative et professionnelle. C est sur ces différents points qu il convient de porter toute votre attention. A. La personnalité du candidat Si l épreuve d entretien d accès à la fonction publique n est comparable ni à l épreuve d entretien d accès aux écoles de commerce ni à un entretien d embauche, il n en demeure pas moins que, sur certains points, notamment sur celui de la personnalité du candidat, les critères d évaluation sont très proches. L épreuve d entretien est, fondamentalement un exercice de communication, et partiellement un exercice de communication sur soi même ; ainsi faut il savoir parler de soi et, pour cela, faut il bien se connaître. Cependant, cet entretien n est 240

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24 FONCTION PUBLIQUE CONCOURS 2015 Concours Secrétaire administratif et SAENES Annales corrigées Mettez toutes les chances de votre côté! Un ouvrage complet : des plannings de révision une méthode pas à pas des sujets d annales récents avec corrigés détaillés des conseils pour l épreuve orale Des auteurs spécialistes du concours, enseignants et formateurs au plus près des réalités des épreuves Une collection pour répondre à tous vos besoins Le Tout-en-un pour une préparation complète Les Entraînements pour se mettre en condition Les Fiches pour aller à l essentiel Un site dédié aux concours : toutes les infos utiles et de nombreux entraînements gratuits ISBN :