COMMUNIQUÉ DE PRESSE INSÉCURITÉ : Ary Chalus présente les mesures régionales de lutte et de prévention de la délinquance

Transcription

1 REPUBLIQUE FRANCAISE Basse-Terre, le 19 septembre 2016 COMMUNIQUÉ DE PRESSE INSÉCURITÉ : Ary Chalus présente les mesures régionales de lutte et de prévention de la délinquance Ce lundi 19 septembre en Préfecture, le Président de Région Ary Chalus a présenté les mesures régionales de lutte et de prévention de la délinquance, consacrant l action de la Région Guadeloupe à la mise en place de dispositifs innovants et créatifs, susceptibles d entraîner la mobilisation des acteurs concernés et de tous les élus, selon le principe que «la sécurité est l affaire de tous». Il a plaidé pour une nouvelle politique de lutte contre la délinquance, complémentaire à celle de l État, et adaptée aux territoires et aux nouvelles formes de délinquance à laquelle il est urgent d associer pleinement les collectivités locales. Au-delà des volets classiques de dissuasion et de répression pour lesquels il a fait la proposition d une brigade d intervention intercommunale le Président de Région considère qu à cette politique sécuritaire il faille mener de front des actions visant à favoriser l insertion, la formation et l emploi. En effet, le défi de demain des élus et des autorités sera de réussir la prévention de la délinquance. Toute l action régionale sera tournée vers la jeunesse, vers les solutions de réussite de la prévention de la délinquance. Conformément à son engagement, pris il y a deux semaines, d intensifier le dispositif de service civique volontaire, Ary Chalus a annoncé l accompagnement du dispositif de service civique (300 jeunes) aux territoires prioritaires, qui sera acté ce jeudi avec le Ministre de la ville, de la Jeunesse et des Sports Patrick Kanner. La Région, en accord avec l État, accompagnera les communes qui ont des difficultés à mettre en place le dispositif. De plus, elle veillera à : Préparer la sortie des emplois d avenir et éviter que près d un millier de jeunes ne se retrouvent brutalement sans activité ; Nommer un coordonnateur "sécurité" au niveau de la Région et créer une mission en charge de mener le projet, Intervenir dans l Initiative pour l Emploi des Jeunes (IEJ) (1200 jeunes sur 1an) soit de part Régionale, Professionnaliser des agents de rues à travers un plan de formation spécifique, Poursuivre le partenariat avec les entreprises et l Etat à l instar du Pacte de responsabilité et de solidarité pour l emploi des jeunes en Guadeloupe qui a déjà permis d engager plus de 500 jeunes cette année et qui se poursuivra en 2017 avec pour objectif l embauche de 1000 jeunes

2 Lancer un appel à projet aux associations dans la prévention de la délinquance, Concrétiser la mesure forte de la création d un EPIDe (Établissement Public d Insertion de la Défense). Cette initiative devra se faire en bonne intelligence avec les services de l État. Parce que la réussite ne peut résider que dans la concertation et la coproduction entre l État les collectivités locales ; parce que nous sommes tous responsables à un niveau ou un autre, ace à cette délinquance, nous devons abandonner nos certitudes, nous montrer humbles et revisiter nos modes opératoires. Ci- après les éléments de l intervention du Président de Région Ary Chalus «Cette rencontre que nous appelions de nos vœux était nécessaire afin qu ensemble, nous puissions prendre les mesures concrètes pour lutter plus efficacement contre l insécurité qui gangrène notre Archipel. Pour ma part, je considère qu il y a toujours quelque chose de rassurant et de réconfortant lorsque des élus responsables, en charge du fonctionnement du pays à des échelons différents, (mais aussi les membres de la société civile comme nous avons pu le constater ces derniers jours) se rassemblent pour réfléchir et pour tenter d apporter des solutions aux maux qui assaillent et pourrissent notre quotidien. Depuis quelques années l insécurité constitue une inquiétude très forte pour la population guadeloupéenne et donne une très mauvaise image du territoire qui porte atteinte au développement économique de l île. Au cours des derniers mois, la situation s est aggravée. S il s agit d une compétence régalienne essentielle de l État que de lutter contre la délinquance. Les collectivités locales ne peuvent être absentes de ce combat. Des effectifs supplémentaires sont nécessaires, mais il serait utile également de moderniser et d adapter le fonctionnement des services de police et de gendarmerie pour rendre ces services plus efficients. Une nouvelle politique de lutte contre la délinquance, complémentaire à celle de l État, et adaptée aux territoires et aux nouvelles formes de délinquance, doit être mise en œuvre. Il est urgent d y associer pleinement les collectivités locales. Pour répondre à l exaspération des Guadeloupéens, il n y a pas d autres choix aujourd hui que de les mobiliser. Mais cette participation ne doit pas se faire selon les règles désuètes qui prévalent dans le domaine de la prévention de la délinquance depuis des décennies et qui n ont pas donné beaucoup de résultats. Il est proposé que la Région Guadeloupe se concentre sur la mise en place de dispositifs innovants et créatifs susceptibles d entraîner la mobilisation des acteurs concernés et de tous les élus, selon le principe que «la sécurité est l affaire de tous». La Région Guadeloupe pourrait être la première Région en France, chef de file, à s engager

3 dans cette voie de coproduction de sécurité avec les services de l État. Afin d obtenir dans les meilleurs délais des résultats concrets et mesurables. Pour cela, il est nécessaire de franchir une nouvelle étape dans la lutte contre la délinquance (I), selon une méthodologie aboutissant à la mise en œuvre d un plan stratégique (II). I Nécessité de franchir une nouvelle étape dans la lutte contre l insécurité en Guadeloupe : Le rôle futur dans ce domaine de la Région Guadeloupe ne peut se concevoir que dans un partenariat étroit avec les services de l État et de la Justice. Cette nouvelle étape pourrait s articuler autour de trois volets classiques : la prévention, la dissuasion et la répression. a) la prévention : Depuis plusieurs décennies, suite au rapport sur la prévention de la délinquance de Gilbert BONNEMAISON en 1983 et la création de la politique de la ville, également à la même époque, basée sur la discrimination territoriale, des dispositifs ont été mis en œuvre un peu partout en France, sans beaucoup de résultats. Aujourd hui le monde a changé. Ces dispositifs complexes n ont pas enregistré les succès attendus. Il est nécessaire de les moderniser, de les adapter et de les rendre plus simples, fonctionnels, concrets et surtout plus efficaces. Il faut citer en exemple la cellule de coproduction de sécurité, créée en 2002 à la Sous- Préfecture de Pointe-à-Pitre, qui avait vu en quelques mois la délinquance violente baisser sensiblement (30 %). Ce volet devrait comprendre un diagnostic préalable et rapide, et la mobilisation des communes, des associations et de la population. Un diagnostic préalable sera nécessaire pour bien mesurer les contours de l action que la Région Guadeloupe pourrait lancer. Une identification des territoires à risques, ou des établissements privés (abords des centres commerciaux, commerces, centres-villes, zones d habitations ), ou publics (lycées, écoles, transports, aéroports ), à l échelle de la Région est indispensable. Cette analyse devra être conduite rapidement (deux mois maximum). Il est urgent d apporter des réponses à la population. La mobilisation des Collectivités locales devra être effective et faire l objet d un budget spécifique clairement annoncé et chiffré, afin de remplir les objectifs fixés. Parmi une série d actions qui pourraient être soutenues par la Région citons : - La mobilisation des associations de prévention spécialisée et des services de la Protection

4 Judiciaire de la Jeunesse (PJJ) sur des orientations définies avec le Conseil Général, en lien avec les procureurs de la République. - La création d un protocole d action «dispositif commerçant vigilant», - Les appels à projets au sein des collectivités pour soutenir des actions de prévention concrètes qui s inscriront dans le plan adopté par la Région, - Les appel à projets pour l aide aux victimes de violences (scolaires, conjugales, aux femmes, aux jeunes ), - La communication et la sensibilisation de la population. b) La dissuasion : Elle passe principalement par l installation : - De systèmes de vidéo surveillance dans les lieux publics sensibles comme : les abords des lycées et des écoles, les transports publics, les centres commerciaux, l aéroport, les centresvilles - L éclairage public des zones à risques, - Des patrouilles coordonnées des polices municipales dans les zones difficiles, - L accompagnement des maires dans la formation professionnelle de leurs policiers municipaux - Le soutien au développement d une brigade d interventions intercommunale c) La répression : La répression ne fait pas, à proprement parler, partie de l action de la Région, mais peut constituer une action plus politique qui pourrait concerner des annonces pour : - Se rapprocher des autorités judiciaires, - Inciter les policiers municipaux à procéder à des arrestations, - Susciter un lobbying en vue d un projet ou d une proposition de loi renforçant les pouvoirs des policiers municipaux,

5 d) La coordination de l action des collectivités : À l image de ce qui s était fait il y a quelques années dans l agglomération pointoise, avec la création d une cellule de coproduction de sécurité au sein de chaque agglomération, afin d avoir une approche intercommunale. Ces créations ne pourront se concevoir que sur la base d une politique incitative et de conviction. II Propositions de méthodologie pour préparer un programme de lutte contre la délinquance en Guadeloupe 1) La nomination d un coordonnateur «SÉCURITÉ» au niveau de la Région et la création d une mission en charge de mener le projet. 2) L élaboration d un plan stratégique de lutte contre la délinquance comprenant un diagnostic préalable, un ensemble de mesures préventives, dissuasives et répressives assorties d une méthode de travail, d animation et de suivi des actions. Il serait souhaitable également de s assurer de la création d un observatoire destiné à mesurer les résultats obtenus. 3) Cependant, on aura beau mettre en place toutes les mesures sécuritaires existantes, on ne parviendra jamais à réduire la violence et lutter contre l insécurité, si on ne mène pas dans le même temps, des actions de lutte et de prévention de la délinquance. Je considère qu à cette politique sécuritaire il faille mener de front des actions visant à favoriser l insertion, la formation et l emploi. En effet, le défi de demain, des élus et des autorités, sera de réussir la prévention de la délinquance. Toute l action régionale sera tournée vers la jeunesse, vers les solutions de réussite de la prévention de la délinquance : Conformément à mon engagement d intensifier dans les prochaines semaines le dispositif de service civique volontaire, j annonce l accompagnement du dispositif de service civique (300 jeunes) aux territoires prioritaires, qui sera acté ce jeudi avec le Ministre de la ville, de la Jeunesse et des Sports Patrick KANNER. La Région, en accord avec l État, accompagnera les communes qui ont des difficultés à mettre en place le dispositif. La préparation de la sortie des emplois d avenir et éviter que près d un millier de jeunes se retrouvent brutalement sans activité.

6 L Initiative pour l Emploi des Jeunes (IEJ) (1200 jeunes sur 1an) soit de part Régionale. Professionnalisation des agents de rues à travers un plan de formation spécifique. Poursuivre le partenariat avec les entreprises et l État à l instar du Pacte de responsabilité et de solidarité pour l emploi des jeunes en Guadeloupe, qui a déjà permis d engager plus de 500 jeunes cette année et qui se poursuivra en 2017 avec pour objectif l embauche de 1000 jeunes. Le lancement d un appel à projet aux associations dans la prévention de la délinquance La concrétisation de la mesure forte de la création d un EPIDe (Etablissement Public d Insertion de la Défense) En guise de Conclusion, Peut-être faut-il rappeler qu il sera nécessaire de mobiliser des fonds pour lancer ce projet. Le budget peut être progressif et comprendre plusieurs tranches. Un programme de cette ampleur aura naturellement un coût. Cette initiative devra se faire en bonne intelligence avec les services de l État. En résumé, La réussite ne peut résider que dans la concertation et la coproduction entre l État les collectivités locales. Nous sommes tous responsables à un niveau ou un autre. Face à cette délinquance, nous devons abandonner nos certitudes, nous montrer humbles et revisiter nos modes opératoires. La population nous observe, elle compte sur nous et n acceptera pas un nouvel échec.» Ary CHALUS Président du Conseil régional Afin de relayer l information au plus grand nombre, la collaboration de votre média est vivement souhaitée.