STRATéGIE DE DéVELOPPEMENT économique

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1 STRATéGIE DE DéVELOPPEMENT économique

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3 éditorial Ce document, approuvé par le Conseil communautaire du Grand Avignon le 15 décembre 2014, fixe les grandes lignes de la stratégie économique de l Agglomération, ses principaux axes d intervention et les domaines d actions prioritaires à mettre en œuvre au cours des cinq prochaines années. Il vise également à affirmer le rôle d animateur et de coordonnateur de l action économique que le Grand Avignon entend clairement assumer sur son territoire, en collaboration avec l ensemble de ses partenaires institutionnels, privés et associatifs. La stratégie que vous pourrez découvrir dans les pages de ce document est en effet le fruit d un processus de concertation et de dialogue avec ces différents acteurs locaux, débuté il y a quelques mois déjà, et appelé à se poursuivre tout au long du mandat. La volonté des élus du Grand Avignon est d impulser, de mobiliser et de fédérer les forces de notre territoire, entreprises, pouvoirs publics, acteurs de la recherche et de la formation, nouveaux talents, pour construire une prospérité partagée par tous. Dans le Grand Avignon comme partout ailleurs, l esprit d entreprise ne demande qu à se développer. Et c est à la Communauté d agglomération du Grand Avignon, compétente en matière de développement économique sur son territoire, qu il appartient de prendre les mesures nécessaires pour favoriser son plein épanouissement. Encourager l initiative économique, la création, la croissance et l implantation des entreprises, c est aujourd hui le meilleur moyen d agir en faveur de la création de richesses et de l emploi. La stratégie économique que nous avons choisi de mettre en œuvre, et les actions concrètes qui en découlent, doivent nous aider à relever ce défi, dans un contexte de transformations permanentes et de plus en plus rapides de l économie mondiale. Elle repose notamment sur l accompagnement de plusieurs filières structurantes à conforter, quand il s agit de secteurs où notre territoire est déjà en position de force comme l industrie agroalimentaire et l économie créative, ou à faire émerger quand il s agit de filières porteuses de renouveau comme les nouveaux services aériens ou l écoextraction. Il nous a également semblé primordial, dans cette stratégie économique, de mettre l accent sur la constitution d une offre foncière et immobilière parfaitement adaptée aux besoins des entreprises, le développement de passerelles entre les laboratoires, les lieux de formation et les entreprises, sans oublier l organisation de réseaux d acteurs économiques efficaces et de qualité pour favoriser de puissantes synergies. Telles sont les priorités que nous avons fixées pour construire une économie à haute valeur ajoutée, au service d un territoire prospère. Jean-Marc Roubaud Président du Grand Avignon Maire de Villeneuve lez Avignon Cécile Helle 1 ère Vice-présidente du Grand Avignon Maire d'avignon 3

4 sommaire Introduction : objectif du document et méthodologie mise en œuvre...5» Un objectif ambitieux» Une démarche concertée» Une méthodologie pragmatique Partie 1 : diagnostic territorial partagé Analyse de territoire. Synthèse des études...7 et documents de cadrages relatifs au grand avignon» Synthèse des études...7» Synthèse des documents de cadrage Diagnostic de territoire atouts-faiblesses / opportunités-menaces... 10» Les faiblesses... 10» Les atouts... 10» Les menaces... 11» Les opportunités Enjeux et grands objectifs stratégiques Partie 2 : axes stratégiques et déclinaison opérationnelle Introduction Axe stratégique 1 : valoriser et accompagner le développement des filières d excellence» Filière identitaire agroalimentaire... 15» Filière identitaire économie créative... 17» Filière stratégique nouveaux services aériens... 20» Filières stratégiques éco-extraction et énergies Axe stratégique 2 : conforter l économie locale : résidentielle et présentielle Axe stratégique 3 : préparer les mutations logistiques et commerciales... 26» Développement des infrastructures multimodales... 26» Évolutions des pratiques commerciales Axe transversal 1 : proposer une offre foncière et immobilière adaptée Axe transversal 2 : favoriser les liens recherches - entreprises - formations Axe transversal 3 : répondre au défi de l emploi notamment par le levier de l économie sociale et solidaire - Axe institutionnel : portail unique de l'entrepreneur, promotion du territoire et coopérations territoriales 4 Conclusion... 38

5 introduction objectif du document et méthodologie mise en œuvre UN OBJECTIF AMBITIEUX Le Président du Grand Avignon Jean-Marc Roubaud, et la 1 ère Vice-Présidente déléguée à l économie et aux finances Cécile Helle, en concertation avec la Commission développement économique, insertion et emploi et son Président Guy Moureau, ont fixé le développement économique comme l une des priorités de la Communauté d agglomération pour les cinq années à venir. Afin de formaliser et partager la mise en œuvre de cette priorité, compétence obligatoire de la Communauté d agglomération, il a été décidé de rédiger un document stratégique qui constitue le volet économique du futur Projet d Agglomération et de proposer ce document à l approbation du Conseil Communautaire en fin d année L objectif de ce document est de fixer les orientations de la collectivité en matière de développement économique, d en définir les axes stratégiques et les domaines d actions prioritaires et d affirmer le rôle du Grand Avignon comme animateur et coordinateur de l action économique sur son territoire, avec l ensemble de ses partenaires institutionnels, privés et associatifs. UNE DéMARCHE CONCERTéE La capacité à fédérer les acteurs dans la construction d une ambition collective au service du territoire est un facteur clé de succès de la démarche et de la future politique mise en œuvre. C est pourquoi le Grand Avignon a souhaité réaliser ce travail en concertation avec les acteurs économiques du territoire et les collectivités partenaires. Cette concertation s est organisée selon deux axes : Un groupe de travail, réuni à trois reprises et regroupant les techniciens des différentes structures et organismes du monde économique : fédérations professionnelles, chambres consulaires, agence de développement économique du Vaucluse, université et technopole. Une série de rencontres bilatérales avec les acteurs institutionnels et bancaires : collectivités régionales et départementales, Préfecture de Vaucluse, Banque de France et Banque Publique d Investissement notamment. Cette démarche de concertation s est matérialisée le 4 novembre 2014 au cours d un moment fort, la deuxième rencontre des acteurs économiques du Grand Avignon, qui a associé, autour de la présentation des axes stratégiques en cours d élaboration, l ensemble des décideurs économiques du territoire et les élus du Grand Avignon dans un temps d échanges et de débats. UNE MéTHODOLOGIE PRAGMATIQUE Au-delà de la démarche de concertation, il a été fait le choix de s appuyer sur les nombreuses études déjà réalisées concernant le territoire du Grand Avignon et son développement économique, ainsi que sur les principaux documents prospectifs et stratégiques à l échelle du bassin de vie ou de la région : Schéma de COhérence Territoriale, Schémas Régionaux de Développement économique, stratégie régionale d innovation et documents d orientations pour les fonds structurels européens. C est la synthèse de ces documents et les échanges avec les partenaires qui ont permis de construire le diagnostic territorial partagé qui fait l objet de la première partie de ce document. 5

6 partie 1 diagnostic territorial partagé

7 analyse de territoire synthèse des études et documents de cadrages relatifs au grand avignon SYNTHèSE DES études Depuis la création de la Communauté d agglomération en 2001, son territoire a fait l objet d un grand nombre d études menées à différentes échelles : quartier ou zone d activité, agglomération, bassin de vie, département, région. L objet de ce document n est pas de réaliser une synthèse exhaustive de ces travaux, ou encore de tracer un portrait socio-économique approfondi du territoire, mais de bâtir sur ce socle commun de connaissances, un diagnostic partagé qui permette de dégager rapidement les enjeux et les axes stratégiques que doit se donner la collectivité. La synthèse des études et l analyse des chiffres clés permettent de dégager quelques éléments économiques fondamentaux pour ce territoire. Fondamentaux économiques du territoire Le territoire du Grand Avignon totalise environ entreprises et emplois pour une population d environ habitants répartis sur 15 communes. Une économie tertiarisée et présentielle L économie est très tertiarisée puisque 84% des emplois du territoire se situent dans ce secteur contre 77% à l échelle nationale. L économie présentielle, c est-à-dire l activité liée à la présence humaine sur le territoire est également surreprésentée puisque sa part s élève à 76% des emplois alors que la part de cette même économie à l échelle nationale est de 65%. Enfin, le commerce de détail a un poids considérable sur le territoire avec là aussi une surreprésentation de ce secteur en termes d emploi en comparaison des échelles régionales et nationales. Un axe logistique naturel Le territoire du Grand Avignon est situé au sein d un axe logistique «naturel» Avignon Marseille qui concentre 90% des équipements de PACA, et qui constitue un élément de forte attractivité pour ce type d activité. Des filières d excellence Le territoire compte deux pôles de compétitivité, dans le domaine agroalimentaire et le domaine aéronautique et voit l émergence d un certain nombre de filières à fort potentiel de développement dans l économie créative et culturelle, la santé, les énergies ou encore le tourisme. Un tissu de petites entreprises 80% des entreprises du territoire comptent moins de 10 salariés et seulement 4% comptent plus de 50 salariés. Les tendances lourdes Les nombreux documents prospectifs et stratégiques utilisés à l appui de la réflexion du Grand Avignon et de ses partenaires, soulignent des enjeux et des tendances lourdes pour les décennies à venir, qu il convient d intégrer. Transition énergétique Celle-ci a des implications en matière de transport multimodal, de développement des énergies renouvelables ou encore d efficacité énergétique des bâtiments. Accroissement et vieillissement de la population Ces évolutions attendues sont porteuses d opportunités mais aussi de menaces qu il convient d anticiper par une adaptation de l offre de service. 7

8 émergence des métropoles Ces nouvelles entités puissantes et attractives ont un impact sur la façon de penser le positionnement du territoire du Grand Avignon et l intérêt de valoriser la proximité et la dimension humaine comme élément différenciant. Développement des inégalités Le territoire se situe (pour Avignon) au premier rang régional en matière de taux de pauvreté et se trouve marqué par un taux de chômage durablement élevé. SYNTHèSE DES DOCUMENTS DE CADRAGE Le Schéma Régional de Développement économique de la Région Languedoc- Roussillon, a été approuvé en décembre 2013 et définit deux grands axes. Le premier concerne le développement de l économie présentielle avec cinq priorités : - amplification de la démarche qualité «Sud de France», - construction d un dispositif d appui calibré pour les TPE, - professionnalisation de l économie Sociale et Solidaire (ESS) et innovation sociale, - soutien au développement de l esprit entrepreneurial, - diversification et montée en gamme de l économie touristique. Les cinq DAS retenus sont les suivants : - santé / alimentation, - mobilité intelligente et durable, - industries culturelles, tourisme et contenus numériques, - risques - sécurité - sûreté, - transition énergétique et efficacité énergétique. Au sein de cette Stratégie Régionale de l Innovation, le Grand Avignon est perçu comme un territoire présentant une concentration d activités sur des thématiques spécifiques, en particulier l agroalimentaire. Cette spécialisation agroalimentaire est notamment identifiée en matière de pôles de recherche (INRA-Université d Avignon et des Pays de Vaucluse). Le second porte sur l économie productive et cible les filières d excellence dans une logique de spécialisation intelligente. Sept domaines différenciant au niveau régional ont été identifiés : - l eau, - la transition industrielle et énergétique, - les thérapies innovantes, - les données numériques avec notamment la constitution d un cluster unique à partir des trois clusters existants, - les cultures méditerranéennes et tropicales (production et valorisation) - l économie littorale, - l entrepreneuriat et l innovation sociale. La Stratégie Régionale de l Innovation de la Région PACA, élaborée en 2013, a défini cinq grands Domaines d Activité Stratégiques (DAS) dans lesquels la collectivité se fixe comme objectif de créer de l emploi et de la valeur ajoutée. 8

9 Le Programme Opérationnel (PO) FEDER- FSE régional fixe les orientations en matière d utilisation des crédits européens pour la région PACA. L axe prioritaire 1 porte sur la recherche, l innovation et les PME et vise à promouvoir notamment les projets de recherche et développement collaboratif, les sites d excellence et l innovation, y compris sociale. L axe prioritaire 2 porte sur les technologies de l information et de la communication et en particulier le développement de leurs usages. L axe prioritaire 3 porte sur la transition énergétique et la valorisation durable des ressources. L axe prioritaire 4 porte sur les problématiques urbaines intégrées. Dans ce cadre, Avignon est identifié comme le territoire figurant au premier rang régional du taux de pauvreté ce qui justifiera notamment que l agglomération du Grand Avignon fasse l objet d une intervention spécifique FEDER sur les quartiers prioritaires, dans le cadre d un programme urbain intégré. L axe prioritaire 5 porte sur l éducation et la formation. Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) du Bassin de vie d Avignon a défini en 2011, les orientations visant à maintenir sur le territoire une attractivité productive, durable et maîtrisée en renforçant les atouts concurrentiels du tissu économique. Le SCOT hiérarchise la localisation des activités économiques : il retient quatre polarités métropolitaines dans le tissu urbain mixte : - Avignon Centre - le pôle Agroparc / Aéroport / Parc des expositions - le pôle de Courtine - le pôle Avignon Nord il définit les zones d activités d intérêt stratégique (Zone du Plan et Zone Garcin), Zone d'activités de Courtine il identifie les zones d activités économiques d intérêt intercommunal sur les communes de Vedène, du Pontet, de Morières et de Caumont-sur-Durance. Le SCOT fixe également des orientations : en matière d agriculture comme composante de l économie productive et définit les secteurs agricoles à préserver, en matière de logistique avec la priorisation des projets multimodaux autour des sites de Courtine et du Port du Pontet, en matière de tourisme, identifié comme un secteur d activité majeur. Le SCOT émet également des préconisations particulières relatives à l équipement commercial : maintenir et contenir l attractivité du Pôle Avignon Nord, replacer le centre-ville dans la hiérarchie des pôles commerciaux : travail sur la typologie de l offre, définition d un projet urbain en faveur du centre-ville, structurer, moderniser et requalifier le pôle Avignon Sud, réfléchir le pôle commercial de Courtine au regard du projet urbain sur ce secteur. 9

10 diagnostic de territoire atouts-faiblesses / opportunités-menaces LES FAIBLESSES Le territoire du Grand Avignon est d abord marqué par une grande pauvreté, un taux de chômage élevé et un niveau de qualification plutôt faible, facteurs qui nécessitent une prise en compte spécifique et appellent des réponses adaptées. L étalement urbain, les franchissements de cours d eau et la gestion des risques induisent des problématiques de déplacement et complexifient la réalisation des projets urbains d aménagement et d infrastructures. La faible culture industrielle, l insuffisante valorisation des atouts, des filières et des acteurs locaux, induisent l absence d une identité économique reconnue et partagée, qui pénalise l image et l attractivité du territoire. L absence ou l inadaptation de l offre foncière et immobilière est un frein au développement des entreprises locales et à l implantation de nouvelles sociétés. Le manque de coordination d un certain nombre d initiatives et la diversité des acteurs qui interviennent dans le domaine économique, rendent peu lisibles leur actions aux yeux des entreprises du territoire et des acteurs extérieurs. L E S AT O U T S Le premier atout du territoire est son positionnement géographique, au carrefour de l arc méditerranéen et de la vallée du Rhône, dont découle un réseau d infrastructures de transports très développé ou à fort potentiel sur différents modes : routier, ferré et fluvial. Avignon bénéficie également d une notoriété, liée à l histoire, au patrimoine et à la culture, sans commune mesure pour une ville de taille équivalente. L agglomération s appuie également sur une offre de services extrêmement développée dans tous les domaines : santé, culture, services administratifs, accompagnement des entreprises et bénéficie d un rayonnement commercial régional. La présence de filières d excellence, structurées comme telles ou en cours d émergence, constitue également un atout fondamental pour le développement du territoire. L agroalimentaire, les nouveaux services aériens, l économie créative, la santé, les énergies ou encore le tourisme sont autant de domaines dans lesquels le territoire dispose d atouts lui permettant de se différencier. Le rôle et le dynamisme de l Université d Avignon et des Pays du Vaucluse, la présence de laboratoires de recherches et d équipements scientifiques et techniques importants, tout comme la richesse de l offre de formation, constituent également un socle de développement, non seulement pour les filières d excellence, mais aussi pour l ensemble du tissu économique. 10

11 Enfin, la force du Grand Avignon, ce qui constitue un élément différenciant majeur, est que l ensemble de ces atouts est concentré sur un territoire à dimension humaine, dans lequel la proximité permet le développement de partenariats qualitatifs et constructifs, comme l illustre l existence de nombreux réseaux d acteurs, souvent à l initiative de projets innovants. LES MENACES L accroissement des inégalités sociales, économiques et culturelles sur un territoire déjà marqué par un taux de pauvreté et de précarité élevé et un faible niveau de qualification, constitue une menace pour la cohésion sociale et la qualité de vie dans l agglomération. L émergence de métropoles fortes et attractives, à proximité immédiate du Grand Avignon, génère une concurrence accrue en termes d attractivité économique, de rayonnement culturel et d offre de formations. Le vieillissement de la population suscite des inquiétudes, notamment liées à la transmission / reprise d un grand nombre d entreprises. La poursuite de l étalement urbain et le maintien de modes de déplacements essentiellement automobiles, génèrent des problématiques en matière d environnement, de risques naturels (inondations), de pression foncière et d attractivité des centres urbains, qui sont susceptibles d affaiblir l attractivité du territoire. LES OPPORTUNITéS Les orientations stratégiques et la définition des priorités au niveau régional, national et européen offrent des opportunités pour la mise en œuvre et le financement de projets dans de nombreux domaines : santé et alimentation, culture et numérique, énergies renouvelables, transport multimodal. La prise en compte des critères de développement durable dans les modes de consommation, l évolution des pratiques culturelles et touristiques ou encore l accroissement et le vieillissement de la population sont autant d évolutions sociétales qui appellent de nouvelles réponses innovantes et ouvrent des opportunités de développement et de croissance. Les axes stratégiques de l Université d Avignon et les incitations à l innovation et au développement de passerelles entre le monde des entreprises et celui de la recherche, constituent potentiellement un levier de développement essentiel pour le territoire. La volonté partagée, par la majorité des acteurs, de doter le territoire d une identité économique forte et de mettre en œuvre une intelligence collective en matière de développement local, est également une opportunité que le Grand Avignon se doit d animer et de porter. 11

12 enjeux et grands objectifs stratégiques L analyse du territoire, des documents stratégiques et prospectifs et le travail de concertation réalisé, permettent d identifier les enjeux économiques auxquels notre collectivité devra répondre dans les prochaines années et de fixer les objectifs à atteindre. S appuyer sur les atouts du territoire et notamment ses filières d excellence, en lien avec l université, les organismes de formation et les pôles de compétitivité. Soutenir le développement des entreprises locales (développement endogène) en créant un environnement économique le plus favorable possible, en accompagnant et facilitant les initiatives des entreprises du territoire et en améliorant l offre de service proposée. Anticiper les évolutions prévisibles de la population (accroissement et vieillissement) qui offrent des perspectives de croissance et d emploi dans les domaines de la santé, des services et de la «silver économie». Tirer parti de la localisation géographique du territoire notamment en termes de logistique multimodale et d attractivité et conforter sa place et sa visibilité au sein des Régions Provence-Alpes-Côte d Azur et Languedoc - Roussillon et de la vallée du Rhône, notamment au regard de l émergence des métropoles. Se doter des capacités d accueil immobilières et foncières et d outils d accompagnement des entreprises, adaptés aux différents secteurs d activités et aux différents stades de la vie des entreprises. Faire du partenariat local une force au service du développement des entreprises et de l attractivité du territoire. Définir et promouvoir l identité économique du territoire par la mise en œuvre d une stratégie de marketing territorial. 12

13 partie 2 axes stratégiques et déclinaison opérationnelle

14 introduction La stratégie de développement économique du Grand Avignon s appuie sur sept axes : trois axes stratégiques, trois axes transversaux et un axe institutionnel. Axe stratégique 1 Valoriser et accompagner le développement de filières d excellence Axe stratégique 2 Conforter l économie locale : résidentielle et présentielle Axe stratégique 3 Préparer les mutations logistiques et commerciales Axe transversal 1 Proposer une offre foncière et immobilière adaptée Axe transversal 2 Favoriser les liens recherches - entreprises - formations Axe transversal 3 Répondre au défi de l emploi notamment par le levier de l économie Sociale et Solidaire Axe institutionnel Portail Unique de l Entrepreneur, promotion du territoire et coopérations territoriales 14

15 axe stratégique 1 valoriser et accompagner le développement des filières d excellence Il est essentiel pour un territoire bâtissant une stratégie de développement économique, d identifier les filières dans lesquelles il dispose d un avantage concurrentiel et sur lesquelles il peut s appuyer pour être le moteur de son développement et un élément différenciant. L analyse du territoire et le travail de concertation menés par la collectivité ont permis de dégager deux filières d excellence incontournables, qui relèvent de l identité même du territoire : l agroalimentaire et l économie créative. Ces deux filières ont en commun de réunir sur notre territoire l ensemble des pré-requis nécessaires à leur affirmation et à leur développement : Elles sont intimement liées aux particularités et à l histoire de ce territoire qu il s agisse de la tradition agricole et agroalimentaire du bassin de vie ou du rayonnement culturel et patrimonial d Avignon. Elles correspondent aux deux axes identitaires de l Université d Avignon et des Pays de Vaucluse, qui a créé deux structures fédératives de recherches : «Tersys, l intelligence du vivant», centrée sur les agro- sciences, et «Agorantic, Culture, patrimoine et sociétés numériques». Elles reposent sur un écosystème riche et varié, organisé en clusters et réunissant des entreprises innovantes, des organismes de recherche et de formations (professionnelles et supérieures) et des acteurs institutionnels. Elles sont reconnues comme deux des cinq domaines d activités stratégiques (DAS) dans le cadre de la Stratégie Régionale d Innovation (SRI) de la Région PACA : le DAS «alimentation santé» et le DAS «industrie du contenu numérique». Enfin, elles s appuient sur des équipements structurants, existants ou en projet, en matière de foncier et d immobilier d entreprises avec le Technopôle Agroparc et le développement du projet Courtine Confluence. Au-delà de ces deux filières identitaires, d autres filières ont été identifiées comme stratégiques pour le territoire et viennent compléter l éventail des filières d excellence : les nouveaux services aériens, l éco-extraction et l énergie. FILIèRE IDENTITAIRE AGROALIMENTAIRE Au sein de la Région Provence-Alpes-Côte d Azur, deuxième région française en nombre d entreprises agroalimentaires, le Grand Avignon se distingue par la concentration sur son territoire d un grand nombre d acteurs majeurs. nologies Agroalimentaires) et le Pôle Alimentaire Régional de Référence et d Excellence de l Université Régionale des Métiers de l Artisanat. Des centres de recherches et centres techniques : l Université d Avignon et sa structure fédérative de recherche Tersys, l INRA PACA, l une des quatre halles technologiques françaises du Centre Technique pour la Conservation des Produits Agricoles (CTCPA), le CRITT (Centre Régional d Innovation et de Transferts de Tech- Entrée de la cité de l'alimentation qui héberge les structures spécialisées de l'agroalimentaire 15

16 axe stratégique 1 valoriser et accompagner le développement des filières d excellences Des instituts de formation : le Pôle Agrosciences de l université d Avignon, l IFRIA (Institut Régional de Formation de l Industrie Agroalimentaire), l ISEMA (école supérieure de commerce des industries alimentaires, bio-industries du vivant et de l environnement), le lycée agricole Pétrarque et le Pôle Alimentaire Régional de Référence et d Excellence de l Université Régionale des Métiers de l Artisanat. Des acteurs institutionnels tels que la FRIAA (Fédération Régionale des Industries Agroalimentaires) et le pôle de compétitivité TERRALIA. Des évènements : Avignon abrite en effet chaque année la finale nationale du concours écotrophélia qui met en compétition les écoles d ingénieurs agroalimentaires de toute la France autour de la conception de produits alimentaires innovants ; les Trophées de l intelligence alimentaire qui récompensent les entreprises innovantes en matière de service à l industrie agroalimentaire ; et des évènements tels que la convention d affaire Secur Food sur la sécurité et la traçabilité des aliments. Cet écosystème est d autant plus performant que la plupart de ces acteurs sont situés sur un même espace : Agroparc, le technopôle de l intelligence alimentaire. Cette notion d intelligence alimentaire a pour objet de regrouper sous une même désignation l ensemble des entreprises, activités et projets innovants spécialisés dans les secteurs rayonnant autour des industries agroalimentaires : fournisseurs d emballages, d ingrédients, d équipements et procédés, d analyses et de services. Ainsi, il n est pas usurpé d écrire qu Avignon est la capitale agroalimentaire de la région PACA et du grand sud-est. Le Grand Avignon a un rôle majeur à jouer pour accroître encore la performance de cet écosystème et optimiser les retombées de celui-ci en matière de développement économique local. La collectivité dispose pour cela de plusieurs leviers : Le foncier et l immobilier Le Grand Avignon entend poursuivre l aménagement et la commercialisation d Agroparc en réaffirmant sa vocation de technopôle de l intelligence alimentaire. Environ 35 hectares restent à commercialiser et des projets d immobilier d entreprises portés par l aménageur Citadis sont en cours de réalisation ou à l étude, et accompagnés par la collectivité. Le Grand Avignon maintient son soutien à la pépinière d entreprises Créativa et mettra à l étude le projet d extension des locaux de cette pépinière. Au-delà d Agroparc, à la vocation tertiaire affirmée, le Grand Avignon travaille à l aménagement de la Zone d Activité du Plan sur la commune d Entraigues-sur-la-Sorgue. Cette zone d activité stratégique, reconnue comme telle par le Schéma de COhérence Territoriale, est dédiée à l accueil d activités productives, prioritairement agroalimentaires. Enfin, le Grand Avignon poursuit le projet de réalisation d ateliers relais, dédiés à la production agroalimentaire qui permettront à des entreprises en développement de tester une production en phase de pré-industrialisation. Le soutien aux projets structurants Dans un passé très récent, le Grand Avignon a soutenu des projets structurants portés par des partenaires clés de la recherche et de la formation. C est le cas du soutien pluriannuel apporté à la restructuration immobilière de l INRA qui s est achevée en 2014, qui a fait l objet d un accompagnement financier. C est également le cas de l implantation sur Agroparc, de l UFR de Sciences de l Université, pour laquelle le Grand Avignon a mis à disposition le foncier. Le Grand Avignon entend poursuivre cette approche en soutenant les projets structurants portés par les organismes de recherche. C est le cas du projet «3A», dont le principe est de réunir dans un même lieu des laboratoires de l INRA, de l université d Avignon, les bureaux du Pôle de Compétitivité Terralia et des bureaux d accueil pour les entreprises dans une logique de développement de synergies entre les acteurs de la recherche et favorisant les transferts de compétences vers les entreprises. 16

17 L animation et l accompagnement Le Grand Avignon souhaite continuer à s appuyer sur ses partenaires en matière d animation de la filière et du technopôle que sont notamment le Pôle de Compétitivité Terralia et l association Agroparc. Au-delà de ces partenaires, des synergies sont également à développer avec des acteurs institutionnels représentatifs de la filière agroalimentaire comme la FRIAA et le CRITT et les acteurs de la formation. La promotion et la communication La mise en valeur de l écosystème agroalimentaire local au sein d une stratégie globale de promotion et de marketing territorial est primordiale pour faire connaître le Grand Avignon comme un territoire à la vocation économique affirmée et attirer des entreprises et des investisseurs, mais aussi pour accompagner les acteurs locaux et les entreprises en particulier dans leur propre développement. Pour cela le Grand Avignon s appuiera notamment sur la dynamique initiée par Agroparc autour de la notion d intelligence alimentaire et développera la mise en valeur des réussites et des talents de son territoire. Une stratégie de commercialisation offensive des sites d Agroparc et de la zone d activité du Plan est également à construire. FILIèRE IDENTITAIRE économie CRéATIVE Grâce à la richesse de son histoire et au formidable patrimoine qu elle en a hérité et grâce à la présence dans ses murs du plus grand Festival de spectacle vivant en France et en Europe, Avignon bénéficie d une notoriété européenne et mondiale sans comparaison pour une ville moyenne. Au-delà de cet événement annuel, le Grand Avignon bénéficie tout au long de l année d une offre culturelle extrêmement riche et diversifiée qui contribue au cadre de vie, au dynamisme du territoire et à son attractivité touristique. Dans cet environnement culturel et créatif s est développé un écosystème de start-up dans le domaine du numérique, regroupées en cluster autour de l association Avignon Delta Numérique (ADN). L Université d Avignon a également fait de ces domaines l un de ses axes identitaires, autour de la structure fédérative de recherche Agorantic qui regroupe six laboratoires travaillant sur les thèmes de la culture, du patrimoine et des sociétés numériques. Dans un registre différent, l ISTS, Institut Supérieur des Techniques du Spectacle, enrichit l offre de formation du territoire. Les métiers d art sont également une des priorités de la Chambre des Métiers et de l Artisanat la création d une Route des Métiers d Art et l organisation tous les deux ans d une exposition majeure des métiers d art, intitulée Reg Art. La Fabrica, lieu de répétition et de résidence du festival d'avignon Le tourisme, secteur majeur sur le territoire du Grand Avignon, voit également l émergence de nouvelles tendances, notamment liées à l appropriation des outils numériques qui recèlent un potentiel d innovation majeur en matière de solutions intégrées d e-tourisme, de création de contenus et de services digitaux. 17

18 axe stratégique 1 valoriser et accompagner le développement des filières d excellences Le Grand Avignon souhaite désormais capitaliser sur ces atouts, considérant à ce titre l économie créative comme une de ses filières identitaires et dispose pour cela d importants leviers : Le foncier et l immobilier Le Grand Avignon et la Ville d Avignon ont fait du projet Courtine Confluence une des priorités des cinq prochaines années. Disposant dès aujourd hui de seize hectares disponibles devant la gare TGV, les collectivités partenaires imaginent le développement d un nouveau quartier, à l échelle de plus de 90 hectares, dans lequel sera bâti la ville de demain : moderne, connectée et durable. Dans le cadre de ce projet qui dépasse largement le domaine du développement économique, du foncier et de l immobilier seront disponibles pour accueillir les activités liées au développement de l économie créative. Un projet de «Halle de la Création», susceptible d accueillir des acteurs et des entreprises du numérique et de l économie créative, va être mis à l étude et pourrait à terme devenir l un des emblèmes architecturaux du futur quartier Courtine Confluence. Le soutien aux projets structurants Le Grand Avignon affirme son soutien à l initiative French Tech Culture, qui réunit les acteurs de la culture, de l enseignement, de la recherche et des entreprises numériques, travaillant sur la candidature avignonnaise à l appel à projet national French Tech. Ce projet a pour objectif de fédérer l ensemble des acteurs de l économique créative, au premier rang desquels, l Université, le Festival et l association ADN, pour dynamiser l écosystème avignonnais. Au-delà de la dynamique collective, le projet s appuie sur deux piliers, le développement d un centre de formation aux métiers du numérique et la création d un centre d accélération de start-up qui aura pour vocation de permettre à des jeunes entreprises de trouver les investisseurs prêts à accompagner leur développement. 18

19 Dans le cadre de ce projet, et de sa propre stratégie de développement, l Université d Avignon travaille sur un projet de restructuration du site Pasteur sur lequel est imaginé le projet de la «Villa créative», bâtiment dédié au numérique qui accueillera les services de la formation continue, des espaces de coworking et un living lab. L animation et l accompagnement Le Grand Avignon entend poursuivre son appui aux acteurs de la filière et notamment à l association ADN qui structure, anime et promeut les entreprises du numérique sur le territoire. L Agglomération appuiera également l ensemble des initiatives susceptibles, à l image de la candidature French Tech Culture, de favoriser le développement et l animation de l écosystème de l économie créative et poursuivra sa politique ambitieuse en matière d action culturelle. La collectivité entend également accompagner les acteurs locaux dans le développement de coopérations avec les acteurs culturels et numériques des territoires voisins, notamment Arles, Carpentras et Nîmes. La promotion et la communication Dans le cadre de sa stratégie globale de marketing territorial, le Grand Avignon fera de l économie créative, de la dimension culturelle et numérique de son territoire, un axe majeur de communication, de promotion et de prospection. Cette dimension sera également un des éléments fondamentaux des futures actions de commercialisation dans le cadre du projet Courtine Confluence. 19

20 axe stratégique 1 valoriser et accompagner le développement des filières d excellences FILIèRE STRATéGIQUE NOUVEAUX SERVICES AéRIENS La Région PACA et le Pôle de Compétitivité Pégase conduisent une stratégie de développement de la filière aéronautique à l échelle de l ensemble de la région. Le territoire du Grand Avignon est concerné par cette dynamique au travers de l aéroport d Avignon qui fait l objet depuis 2009 d un programme partenarial d investissements. Outre le maintien des capacités de développement de l aéroport proprement dit, le projet porte sur le développement d une filière Nouveaux Services Aériens, utilisant et valorisant l outil que constitue l aéroport et s étant fixé pour objectif la création de mille emplois en dix ans. Par Nouveaux Services Aériens (NSA), on entend l ensemble des activités liées au développement de nouveaux services spatiaux et aéronautiques faisant appel à différents vecteurs aériens (drônes, ballons, hélicoptères ). La première phase de ce projet a vu naître la pépinière d entreprises dédiée - Pégase, opérationnelle depuis 2013 et déjà largement occupée. La poursuite de cette initiative passe par le développement, sur le site de l aéroport, d une zone d activité dédiée, d une superficie de douze hectares. 20

21 FILIèRES STRATéGIQUES éco-extraction ET énergies L élaboration concertée du diagnostic territorial et de la stratégie économique du Grand Avignon ont également fait émerger des secteurs à enjeux auxquels le Grand Avignon doit apporter une attention particulière. Deux secteurs méritent ainsi une attention soutenue de la part de la Communauté d agglomération, dans la mesure où ils réunissent trois critères : ils relèvent de domaines reconnus comme étant stratégiques à l échelle régionale et nationale, notamment dans le cadre de la «Nouvelle France Industrielle». ils concernent directement ou indirectement (sous-traitance) un important tissu local d entreprises. ils font l objet d axes stratégiques ou de projets de développement ciblés, par des territoires voisins du Grand Avignon, et sont par conséquent susceptibles de générer des synergies et des retombées sur le tissu économique du Grand Avignon. Les deux secteurs qui répondent à ces critères sont : L éco-extraction L éco-extraction consiste au développement de procédés innovants et propres, d extraction des ingrédients issus du végétal. Concernant les secteurs de l agroalimentaire, de la chimie fine, de la pharmacie et de la cosmétique, ce domaine d activité connaît de forts enjeux de développement de technologies «durables» permettant une meilleure prise en compte des contraintes des industriels, de la protection de l environnement et des besoins des consommateurs. Outre la présence d un leader mondial du secteur, la Communauté d agglomération compte également un laboratoire de recherche de l Université d Avignon et un pôle de compétitivité impliqué dans la dynamique nationale France éco-extraction. Des complémentarités et des synergies avec le territoire de Valréas sur lequel se développe la Cité du Végétal peuvent donc être développées. L énergie Le territoire du Grand Avignon se trouve à proximité de deux pôles importants en matière d énergie nucléaire avec le site de Marcoule qui génère une importante activité de sous-traitance et le projet ITER qui représente un potentiel de marchés et de développement économique important. Au-delà de la filière nucléaire, le domaine des énergies vertes est également stratégique dans un contexte où la transition énergétique devient l une des priorités mondiales et constitue l enjeu majeur des prochaines décennies. La présence du Pôle de Compétitivité Trimatec et d entreprises majeures sur son territoire, constitue pour le Grand Avignon une opportunité de développement dans ce secteur d activité. 21

22 axe stratégique 2 conforter l économie locale : résidentielle et présentielle 22 Le diagnostic de territoire a mis en avant le fait que la part de l économie présentielle sur le territoire du Grand Avignon est supérieure à la moyenne nationale, avec près de 75% des emplois se situant dans cette sphère. Il s agit des secteurs d activité dont le développement ne dépend que de la consommation locale, y compris des entreprises. Ces secteurs prendront d autant plus d importance que le Grand Avignon se trouve à cheval sur les deux régions françaises qui connaîtront la plus forte augmentation de population dans les vingt prochaines années, phénomène qui s accompagnera d un vieillissement important de la population. Sont concernés les secteurs de l artisanat, du BTP, des services à la personne et aux entreprises et plus particulièrement les domaines de la santé et du tourisme. En la matière, la Communauté d agglomération se fixe pour objectif de créer les conditions de la poursuite du développement de ces activités, en faisant en sorte qu un certain nombre de tendances négatives ou perçues comme telles soient transformées en opportunités. Les leviers sur lesquels souhaite travailler le Grand Avignon sont de différents ordres : accompagner le développement de secteurs de la santé et du tourisme et leurs adaptations aux enjeux sociétaux, proposer du foncier et de l immobilier adaptés à tous types d activités et notamment aux besoins des artisans et commerçants, améliorer la qualité des services rendus aux entreprises pour mieux les accompagner dans leur développement, accompagner les entreprises du territoire dans leur développement et la conquête de marchés, créer, maintenir ou restaurer un environnement favorable à l activité économique. L économie de la santé et celle du tourisme sont des secteurs en fort développement, qui plus est largement impactés par les évolutions sociétales qui génèrent des opportunités majeures. Le territoire de l Agglomération est un pôle médical important et regroupe de très nombreux acteurs de la santé, régulièrement valorisés dans des classements nationaux, des organismes de formation ainsi que des entreprises innovantes et en forte croissance. Ce secteur médical, fortement pourvoyeur d emplois de tout niveau de qualification, semble pouvoir constituer un levier de développement territorial important. Le fait qu au moins trois secteurs liés à la santé soient retenus parmi les 34 grands secteurs repérés au niveau national pour la «Nouvelle France Industrielle» (produits innovants pour une alimentation sure, saine et durable ; dispositifs médicaux et nouveaux équipements de santé ; biotechnologie médicale), démontre également le potentiel de croissance et le caractère stratégique de ce secteur d activité. Du fait du vieillissement de la population, les demandes d aménagement du domicile, de produits et services liés à l autonomie devraient doubler en l espace d une vingtaine d année. En complément des acteurs médico-sociaux, le secteur artisanal constitue notamment un levier important dans les actions d accompagnement de la prévention de la dépendance et du «bien vieillir». Cette «silver économie» est aujourd hui largement reconnue comme un domaine stratégique, porteur d innovation et doté d un fort potentiel de croissance, dans lequel le Grand Avignon a des atouts sérieux à faire valoir. Ce phénomène se traduit au niveau de la consommation par des besoins particuliers en matière d aménagement du domicile, de produits

23 et de services liés à l autonomie, mais également concernant les jeunes retraités dans le secteur des loisirs, de la culture et du tourisme. L enjeu est donc de prendre en compte cette évolution avec pour objectifs : accompagner l émergence, notamment dans l artisanat, d une offre de services ou de solutions spécifiques pour l accessibilité aux handicapés et le maintien de l autonomie et de la santé pour des personnes : permettre le «vieillir chez soi», favoriser une dynamique de filière en rapprochant les entreprises, notamment artisanales, qui offrent un service ou des produits destinés aux personnes fragilisées (âgées ou handicapés) avec les acteurs médico-sociaux, les associations, les services à la personne, développer avec les acteurs du tourisme, une véritable offre de services permettant de capter les revenus sur le territoire du Grand Avignon des séniors «actifs». Le secteur du tourisme est en effet identifié comme particulièrement stratégique pour le territoire. Le tourisme en PACA représente plus de 11% du PIB régional contre 7% de PIB au niveau national et 5% au niveau mondial et la région est la première destination touristique des français. Au sein de cette région très touristique, Avignon et le Grand Avignon tirent profit de leur notoriété et de leur patrimoine historique et culturel pour se positionner comme une destination touristique majeure. Certaines grandes tendances émergent dans le tourisme : l appropriation des outils numériques, les attentes de plus en plus tournées vers la qualité des prestations et la sensibilité aux problèmes de sécurité. Au-delà des informations touristiques proprement dites (monuments, hébergements, activités sportives...), toute une série de données en matière de santé ou de mobilité par exemple deviennent indispensables à la réussite d un séjour. L intégration de ces nouvelles attentes et de ces enjeux recèle un potentiel d innovation majeur en matière de solutions intégrées d e-tourisme, de création de contenus et de services digitaux mobilisant les outils numériques (sites dédiés, parcours virtuels 3D, réalité augmentée, géolocalisation, applications sur les terminaux de poche ou smartphones ). 23

24 axe stratégique 2 conforter l économie locale : résidentielle et présentielle En matière de foncier et d immobilier adapté, il convient d adopter une approche globale des besoins des entreprises en fonction de leur domaine d activité et de leur parcours. Pour cela le Grand Avignon prévoit de préserver et développer dans le cadre de ses projets de zones d activités, des capacités d accueils destinées aux artisans et PME/PMI locales en tenant compte de leurs besoins et de leurs spécificités. De manière générale, en favorisant chaque fois que cela est possible, la mixité fonctionnelle dans ses projets d aménagement, le Grand Avignon entend soutenir la présence du commerce indépendant et de proximité et de l artisanat, qui sont également facteurs de lien social. Des projets de requalification des espaces d activités existants peuvent également permettre, non seulement d améliorer la qualité des services offerts aux entreprises, mais également de faire émerger des potentialités foncières et immobilières inexploitées. Dans la même logique, un travail plus spécifique sur les possibilités de requalification et restructuration de bâtiments vacants en vue de leur réemploi pourrait être mis à l étude. Il convient également d imaginer des pépinières d entreprises destinées aux artisans et aux entreprises de services, notamment dans le cadre du Village des Métiers à Avignon. Concernant l amélioration de la qualité des services rendus aux entreprises, cela passe par une amélioration des synergies entre les acteurs du développement économique et par une meilleure lisibilité de l offre de service et d accompagnement. Pour cela, le Grand Avignon souhaite réaliser un portail unique de l entrepreneur, dont l objectif sera d assurer l accompagnement et le suivi des entreprises de manière coordonnée et lisible au travers de la désignation d un référent. Deux actions complémentaires composeront ce dispositif : la conception et mise en ligne d un portail internet et la mise en place et le pilotage d un groupe de travail permanent réunissant les acteurs pour le suivi des projets. L efficacité et la pertinence de ces actions supposent la réalisation préalable d une cartographie des compétences et actions de chaque structure et un travail partenarial pérenne et formalisé. Conséquence parmi d autres du vieillissement de la population, la problématique des transmissions et reprises d entreprise va se poser de manière plus prégnante dans les années à venir. Ce champ couvre des enjeux importants en matière de maintien, de création et de développement d activités. Pourtant la complexité juridique et financière de ces opérations et le manque d information des cédants et repreneurs rendent très difficile la réalisation d opération de cession / reprise. Les chambres consulaires et notamment la Chambre des Métiers et de l'artisanat du Vaucluse (CMA84) propose des services d accompagnement et de formations qu il convient probablement de mieux coordonner et accompagner. Un financement destiné aux porteurs de projets de reprise d entreprise pourrait être mis à l étude, tout comme la valorisation de modes juridiques innovants portés par l économie Sociale et Solidaire (Coopérative et autres ). L accompagnement des entreprises dans leur développement est également un domaine dans lequel le Grand Avignon peut avoir un impact, notamment par le soutien aux réseaux d acteurs ou organismes professionnels tels que les pôles de compétitivité ou les groupements d entreprises. La conquête de nouveaux marchés, la captation de financements, les capacités de réponses aux appels à projets en matière d innovation, sont autant de domaines dans lesquels les entreprises peuvent bénéficier d un accompagnement par la collectivité ou le réseau des acteurs publics du développement économique. Les secteurs de la santé et du tourisme, mais aussi des services, de l énergie et de l éco-extraction, identifiés comme des filières stratégiques, sont notamment des domaines dans lesquels ce type d approche peut se révéler pertinente. Les besoins spécifiques des artisans et des TPE locales doivent également être pris en compte notamment à travers l instauration d un partenariat fort avec les chambres consulaires. 24