La priorité jeunesse en Europe : Encourager l'emploi des jeunes

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1 La priorité jeunesse en Europe : Encourager l'emploi des jeunes La Garantie pour la jeunesse & l'initiative pour l'emploi des jeunes Présentation magistrale Missions locales, 16 mai 2017 Elodie FAZI, EMPL B1 1

2 Aperçu 1. Présentation de la GJ et de l'iej 2. Chômage des jeunes en Europe : état des lieux 3. La GJ et l'iej trois ans après : impact 4. Les 4 piliers de la GJ et exemples concrets

3 La Garantie pour la jeunesse Recommandation du Conseil de l'union du 22 avril Les Etats membres s'engagent à : Veiller à ce que tous les jeunes de moins de 25 ans bénéficient d'une offre d'emploi, de formation continue, d'apprentissage, ou de stage de bonne qualité dans les quatre mois suivant la perte de leur emploi ou la fin de leurs études.

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5 Organisation au niveau national Tous les Etats membres : ont choisi une autorité publique chargée de la gestion de la GJ (en général le ministère du travail) et un coordinateur de la GJ (liste ici) ont établi un plan de mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse constitué de mesures de court terme et reformes structurelles (liste ici) La mise en œuvre a commencé en 2014.

6 Comment un jeune peut-il s'inscrire? Inscription auprès d'un prestataire de la Garantie pour la jeunesse, principalement les services publics de l'emploi (SPE). Inscription en ligne possible dans 18 Etats membres. Cliquer sur ce lien pour trouver les points locaux d'inscription à la Garantie pour la jeunesse pour chaque Etat membre.

7 L'inscription en ligne (IT, PT, ES)

8 Mise en œuvre appuyée par la mobilisation de fonds européens (IEJ et FSE) L'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ) avec 6,4 milliards : pour la première fois apporte un soutien ciblé direct aux jeunes NEETs dans les régions avec chômage des jeunes > 25 %. Principale ressource financière européenne pour soutenir la mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse. Sur la période , le Fond social européen (FSE) va directement investir au moins 6,3 milliards (en plus de l'initiative pour l'emploi des jeunes) pour soutenir l'intégration des jeunes dans le marché du travail.

9 Actions au niveau européen pour soutenir les Etats membres Elan politique important (sommets, Conseil EPSCO, etc.) Appui stratégique et développement des compétences (apprentissage mutuel, réseau européen des services publics de l'emploi, coopération avec l'oit en ES, LV, PT) Projets pilotes sur les partenariats et la sensibilisation Suivi à travers le Semestre européen et le Comité de l'emploi (cadre d'indicateurs communs + collecte annuelle de données)

10 GJ IEJ (Garantie pour la jeunesse) (Initiative pour l'emploi des jeunes) Concept politique Long-terme Différentes sources financières (budget national, FSE, IEJ, etc.) Instrument financier Ne supportera que certains aspects de la GJ Garantie Jeune Garantie pour la jeunesse

11 La garantie pour la jeunesse en France Plan de mise en œuvre présenté 22 décembre 2013 DGEFP responsable de la coordination et la mise en œuvre Principales mesures: accompagnement des jeunes chômeurs renforcé (financement IEJ); 'garantie jeunes' (accompagnement renforcé, immersion professionnelle, allocations); "emplois d'avenir" (subventions à l'embauche ciblées), plan spécifique de lutte contre le décrochage scolaire (lancée en novembre 2014), renforcement du système d'apprentissage. L'initiative pour l emploi des jeunes (IEJ) 13 régions éligibles Total du financement pour les opérations de l'iej : 690,74 millions d'euros (juillet 2016) jeunes ont bénéficié d'une aide directe de l'ue (l'initiative pour l emploi des jeunes (IEJ)) (août 2016) jeunes en emploi, formation ou éducation après la fin du soutien de l'iej (août 2016).

12 Situation des jeunes européens (15-24)

13 Taux de chômage des jeunes (15-24 ans) dans les Etats membres de l'ue en 2008, 2015 et 2016

14 Jeunes (15-24 ans) ni en emploi, ni en étude, ni en formation (not in employment, education or training ; NEET) dans les Etats membres de l'ue en 2008, 2015 et 2016

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16 Quatre ans après le lancement de la Garantie pour la jeunesse 1,7 million de jeunes chômeurs en moins Près de NEETs en moins 1,6 million de participants à des activités de l'iej

17 La Garantie pour la jeunesse est devenue une réalité dans toute l'ue 16 millions de jeunes ont participé à des projets de la Garantie pour la jeunesse 10 millions de jeunes ont accepté une offre d'emploi, d'étude, de stage ou d'apprentissage

18 Concernant les offres de GJ faites dans le délai de quatre mois, la majorité était des emplois (70,2 %), suivi de l'éducation(13,6 %), des stages (12,1 %) et des apprentissages (4,1 %) (source: YG monitoring, 2015 data)

19 Cadre d'indicateurs pour le suivi de la garantie pour la jeunesse (2014, 2015) Résultats pour l'ue-28

20 La GJ a facilité les réformes structurelles et l'innovation dans la conception des politiques La garantie pour la jeunesse un instrument de réformes A. Réformes accélérées BE, BG, FR, HR, HU, IT, LT, LV, PL, PT, SI B. Politiques renforcées AT, DE, DK, EE, FI, IE, LU, MT, NL, SE, UK C. Réformes plus limitées CY, CZ, EL, ES, RO, SK

21 La GJ a facilité les réformes structurelles et l'innovation dans la conception des politiques Décloisonner les politiques et construire des partenariats Accent sur la sensibilisation et sur les NEETs noninscrits Réformer les apprentissages et les stages Services publics de l'emploi> améliorer le ciblage des services

22 Décloisonnement des politiques et développement de partenariats Partenariats entre SPE et instituts de formation en apprentissage (CY, FR, DE, MT, PL, PT, RO) Collaboration SPE-employeurs sur la GJ (BE, NL, ES) Renforcement des liens entre les SPE et les écoles : interventions dans les écoles (BE, EE, SK) Participation des jeunes et associations de jeunesse conception GJ au niveau national (FI, PT) Partenariats entre SPE et centres d'orientation professionnelle (BE, EE, RO, SK, IT) ou mises en place de centres d'orientation dédiés aux jeunes (DK, HR) Accord entre gouvernement et associations de jeunesse pour des activités d'information et de sensibilisation (UK, SL) défi: plus impliquer les jeunes et associations de jeunesses

23 Exemple de projet multi-partenarial innovant: Popul'ArtCité à Charleroi (Belgique) ans, provenant de quartiers défavorisés ; budget total de Art urbain et revitalisation des quartiers pour promouvoir l'intégration socioprofessionnelle des jeunes. Orientation de carrière, actions de soutien à la préqualification, la qualification, l'emploi et l'éducation de jeunes chômeurs. Acquisition de compétences pour des emplois tels que la peinture industrielle, le graphisme et l'art audiovisuel, ainsi que la construction. vidéo

24 Accentuer la sensibilisation, en particulier envers les jeunes éloignés du marché du travail 2/3 des SPE ont mis en place des activités d'information et de sensibilisation Événements et campagnes d'information (HR, EE, IT, LU, SI) Rendre les services plus accessibles: guichet unique (LU, DE, FI); unités mobiles/décentralisées (ES, DE, LT) Coopération avec ONG et associations de jeunesses (LU, ES, SI) Améliorer le repérage des NEETs (LU, HR, FR, LT, RO, MT) Défis : mobilisation des jeunes les plus vulnérables Certains pays mettent en place des outils spécifiques pour atteindre ces jeunes (FI, BG, RO, SE, PL)

25 Les médiateurs jeunesse (Bulgarie) Défis: beaucoup de jeunes inactifs, identifier et soutenir les NEETs Jeunes NEETs (15-24) avec ou sans diplôme en Bulgarie en 2014 (UNICEF) Lancé en 2015 Recrutés parmi jeunes diplômés sans emploi Intermédiaires entre jeunes NEETs et SPE, écoles, services sociaux Rôle: identifier et interpeler les jeunes NEETs non-inscrits auprès du SPE, déterminer leurs besoins personnels, les informer sur possibilités d'emploi/de formation et les orienter vers les services compétents vidéo médiateurs BG

26 Promouvoir des stages et apprentissages de qualité Cadre de qualité pour les stages ; Alliance européenne pour l'apprentissage Améliorer l'image de l'apprentissage (SE, FR, CY) et augmenter leur nombre (MT, DE, UK, LU, PT) Les stages de transition en entreprise (région de Bruxelles, BE) Depuis 2013, pour jeunes inscrits au SPE sans diplôme post bac Réformes de l'apprentissage: mise à jour des programmes (HU, EE), réforme de la gouvernance (BE, IE), étendre à d'autres domaines (FR, UK) Limiter la durée des stages à 6 mois ou fixer des conditions pour les stages plus longs (BG) Stages de 3 à 6 mois dans une entreprise Accents sur l'accompagnement et le suivi par le SPE pendant le stage vidéo

27 Amélioration du ciblage et de l'étendue des services offerts par les SPE Renforcement des capacités du personnel: 50% des SPE ont fourni une formation spécifique à leurs employés en 2014 Mise en place de services intégrés pour les jeunes (HR, FI) Profilage (BE, PT, IT, IE, MT) 2/3 des SPE ont établi des objectifs spécifiques pour leurs services concernant les jeunes Accent mis sur la réorganisation des structures et sur le soutien personnalisé (IT, BE, HR, LU, HU, SI) Renforcement de l'offre de stages et apprentissages (UK, BE, NL) Stages ou placements de court-terme, approches innovantes envers les plus éloignés du marché du travail (BE, FR, LV, MT)

28 La GJ, pilote d'une réforme des politiques actives du marché du travail (Italie) Nouvelles méthodes d'intervention au niveau national: inscription en ligne, profilage des utilisateurs Résultats du premier profilage (2014) des jeunes demandeurs d'emploi effectué grâce à la GJ en Italie: Création d'une base de donnée nationale des jeunes inscrits à la GJ Monitoring au niveau national Création d'une Agence nationale pour les PAMT Types de contrat en fonction de l'indice de désavantage des participants

29 Exemple de guichet unique: les Agences pour l'emploi des jeunes (Allemagne) 2007 puis généralisation depuis Agences en 2015 Partenaires de l'agence pour l'emploi des jeunes de Berlin: Coopération entre acteurs locaux: SPE, écoles, services sociaux Grande variété de publics visés et de structures en fonction des régions

30 Et maintenant? (1) Veiller à la mise en œuvre complète et durable de la GJ Mieux mobiliser les NEETs non-inscrits et les jeunes peu qualifiés Renforcer les capacités et partenariats institutionnels Améliorer les mécanismes afin que les jeunes reçoivent des offres de bonne qualité Soutien financier continu Continuer à faire bon usage de l'appui de l'iej jusqu'en 2018 et du FSE jusqu'en 2020 Commission a proposé 1 milliard supplémentaires pour l'iej pour (associé a 1 milliard du FSE) Conseil de l'union et le Parlement ont validé 1,2 milliards pour l'iej dans le cadre du réexamen du cadre financier pluriannuel

31 Et maintenant? (2) Des efforts plus vastes pour soutenir la jeunesse : le paquet de décembre 2016 "Investir dans la jeunesse de l'europe" Études et formation : la Commission a proposé ErasmusPro (mobilité de long-terme des apprentissages) et un cadre de qualité pour l'apprentissage. La Commission a lancé le Corps européen de solidarité le 7 décembre

32 Sources La Garantie pour la Jeunesse, pays par pays : "La garantie pour la jeunesse et l'initiative pour l'emploi des jeunes trois ans après", 2016 : Communication: Document de travail (EN): "Report on PES Implementation of the Youth Guarantee", septembre 2016: