Atelier Régional - République Togolaise Lomé, les 05 et 06 Avril 2017

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1 Atelier Régional - République Togolaise Lomé, les 05 et 06 Avril 2017 «Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines : De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle» Contexte général Le Secrétariat Général du Groupe des Etats d Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) définit les priorités stratégiques suivantes au sujet du rôle du secteur privé dans le développement économique et sociale de ses pays, notamment dans le secteur agricole : - l amélioration du climat des affaires pour le développement du secteur privé ; - le développement et le renforcement de l entrepreneuriat et des MPME; - l amélioration de l accès au financement des MPME; - le renforcement de la compétitivité et de l accès des MPME aux marchés nationaux, régionaux et mondiaux. Au cours des 15 dernières années, les investissements des entreprises locales et internationales dans le secteur agricole des pays ACP et notamment en Afrique Subsaharienne ont augmenté. Ces investissements ont été encouragés par une meilleure gouvernance, des environnements commerciaux plus favorables (avec notamment une intégration régionale accrue), la mondialisation résultant de la libération des échanges et d une expansion des réseaux de communication et de transport. Cependant, approvisionner les marchés avec des exigences croissantes en termes de mise en conformité aux normes, de fiabilité, de quantité et de qualité requièrent un accès à l information et des compétences en développement continu au sein des micro, petites et moyennes entreprises (y compris les petits producteurs) des pays ACP. De plus, I injustice inhérente au fonctionnement de certaines chaînes d approvisionnement et un manque d opportunités et d inclusivité pour les groupes les plus vulnérables représentent des défis majeurs qui doivent également être relevés. Enfin, force est de constater que les manques de moyens humains et financiers des autorités publiques et des institutions privées (par ex. des associations professionnelles) 1

2 dans certains pays ACP limitent leur capacité à soutenir le développement de leurs filières agricoles. Au sein du secteur agricole ACP, la filière fruits et légumes s est particulièrement distinguée au cours des 15 dernières années par une diversification de ses productions et de ses marchés et une augmentation de ses volumes. Il est aujourd hui fondamental de s assurer que le transfert des progrès réalisés dans cette filière d exportation (par ex., en termes de pratiques de production, qualité sanitaire des aliments, protection des végétaux, durabilité) soit facilité afin de bénéficier également aux marchés locaux et régionaux. Evolution du contexte réglementaire et commercial Outre les exigences réglementaires sanitaires et phytosanitaires (SPS) nationales et régionales, les opérateurs de la sous-région ouest-africaine sont également tenus de respecter les exigences des pays de destination de leurs produits, qu elles soient d ordre réglementaires ou privées. Au niveau européen, le nouveau règlement phytosanitaire de l'ue (règlement UE 2016/2031) est entré en vigueur le 13 décembre Il s'agit d'une refonte majeure de la législation phytosanitaire européenne qui datait de La nouvelle législation abrogera et remplacera les sept directives existantes du Conseil Européen sur les organismes nuisibles (maladies invasives et ravageurs). Le règlement ne sera néanmoins d application qu à partir du 13 décembre Ce délai donnera aux autorités compétentes et aux opérateurs privés le temps de s'adapter aux nouvelles règles ainsi qu'aux nouvelles mesures d exécution à adopter. En sus des contraintes posées par l évolution de certaines réglementations internationales, les opérateurs doivent faire la preuve de la qualité sanitaire de leurs produits auprès de leurs clients, le plus souvent à travers la certification de standards volontaires privés. A l image de GLOBALGAP, ces standards ont progressivement évolué pour inclure au sein de leurs référentiels des exigences en matière environnementale et sociale. Finalement, les opportunités de développement et de renforcercement de chaines de valeurs inclusives, résilientes et durables dans les filières fruits et légumes ouest-africaines doivent être identifiées dans un contexte d offre mondiale et compétitive de produits similaires. 2

3 Résultats attendus C est dans ce contexte que le Ministère de l Agriculture, de l Elevage et de l Hydraulique de la République Togolaise, le Secrétariat Général du Groupe des Etats d Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et le COLEACP organisent conjointement les 5 et 6 avril 2017 à Lomé, un atelier régional intitulé : «Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines : De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle» L objectif général de cet atelier est de sensibiliser les délégations représentant les secteurs public et privé agricoles, issues des pays membres de l UEMOA (Bénin, Burkina Faso, Côte d Ivoire, Guinée Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo) ainsi que du Cap Vert, de la Guinée Conakry et de la Mauritanie, sur les changements du contexte réglementaire et commercial de la filière fruits et légumes afin d identifier les investissements prioritaires en termes de ressources humaines, d infrastructures et d équipements pour y faire face. Résultats attendus : Les acteurs publics et privés des pays membres de l UEMOA, de la Guinée Conakry, du Cap-Vert et de la Mauritanie sont sensibilisés sur les changements du contexte réglementaire et commercial de la filière fruits et légumes ; Les délégations de ces pays partagent leurs expériences et analysent leurs besoins prioritaires en matière de renforcement des capacités et d investissements au sein de leurs filières fruits et légumes respectives; Les facteurs clef de succès du développement de certaines chaines de valeurs de la filière fruits et légumes dans la sous-région sont identifiés; Les investissements prioritaires en termes de ressources humaines, d infrastructures et d équipements dans la sous-région sont identifiés et des pistes de partenariats techniques et financiers sont initiées. 3

4 ATELIER REGIONAL «Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines : De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle» (AGENDA PROVISOIRE) Lomé République Togolaise, les 05 et 06 avril 2017 JOUR 1 HORAIRE SÉQUENCES INTERVENANTS Accueil des participants : 08h30-09h00 09h00-09h05 09h05-9h10 09h15-09h25 09h25-09h30 09h30-09h35 09h35-09h45 Introduction : déroulement et objectifs de l atelier Appui du COLEACP aux filières fruits et légumes en Afrique de l Ouest : la durabilité, un enjeu de la compétitivité et un défi pour la nouvelle génération Le développement de filières compétitives et durables en Afrique de l Ouest comme pilier économique pour les pays membres de l UEMOA et les enjeux de l accès au marché international Stratégie pour le développement de l agriculture et spécifiquement des filières fruits légumes en Afrique de l Ouest : vision de la CEDEAO Développement des filières horticoles au sein de l UEMOA Appui de l Union Européenne aux secteurs Fruits et Légumes au Togo et en Afrique de l Ouest à travers les fonds Intra-ACP Mr Babacar Samb Mr Guy Stinglhamber (DG COLEACP) Mr Viwanou Gnassounou (Sous-Secrétaire général du département développement économique durable et commerce Groupe des Etats d'afrique, des Caraïbes et du Pacifique) Mr le Président de la CEDEAO (ou Dr Jonas Hemou, représentant de la CEDEAO à Bruxelles) Mr le Président de l UEMOA (ou répresentant) S.E. Mr Nicolas Berlanga Martinez, Chef de délégation, Ambassadeur de l'union européenne à Lomé Ouverture et Mot de bienvenue 09h45-10h00 par son Excellence Mr le Premier Ministre du Togo Pause-café : 10h00-10h30 S.E. Mr Komi Sélom Klassou Premier Ministre du Togo 10h30-11h30 De la sécurité sanitaire des produits à la compétitivité des filières ACP: les contraintes et les opportunités de développement pour le secteur privé en Afrique de l Ouest (marché local, régional et international) (Cadre général du développement des filières horticoles) Mr Jeremy KNOPS avec MM. Bruno SCHIFFERS, et Antoine NGUZ 4

5 11H30-12H30 12H30-13H00 Exigences des standards volontaires privés : exemple de GLOBALGAP GRASP (GlobalGAP risk assessment social practices) : enjeux de la durabilité Structuration au sein des chaines de valeurs. La dynamique entre exportateurs et petits producteurs. Integration des petits producteurs chaines de valeurs inclusifs. Stratégie d expansion des marchés de distribution en Afrique de l Ouest : opportunités pour les filières ACP Mr.. (GLOBALGAP) Mr.. (CARREFOUR) Pause déjeuner : 13h00-14h00 14H00-15H00 Enjeux de la problématique «Santé végétale» : témoignages de 4 pays de la la sous-région face à la réglementation SPS de l UE : Benin (Témoignages Public-Privé) Cote d Ivoire (Témoignages Public-Privé) Mali (Témoignages Public-Privé) Togo (Témoignages Public-Privé) Collaboration et structuration au sein des filières fruits et légumes pour l ensemble des parties prenantes (publiquesprivée) concernées. Sous la supervision de Mr Babacar SAMB 15H00-16H30 Présentation à chaque groupe d un cas d étude de la sousrégion (Benin, Senegal, Guinée Conakry, Côte d Ivoire-Mali, Mauritanie). Consignes de travail autour de cas d études Travail en groupe selon les séquences suivantes : 1. présentation du «cas d étude» 2. analyse de la situation par les participants 3. identification des problèmes-clés générateurs de crise 4. identification des actions (nature et logique d intervention) qui conduisent au succès ou à l échec 5. rapportage des résultats du groupe Animateurs : experts du COLEACP 16H30-17H30 Débriefing en Séance Plénière - Partie 1 : présentation de l analyse des études de cas par les rapporteurs (diagnostic des problèmes, identification des besoins en RC et en équipements, organisation SPS, etc.) Rapporteurs des Groupes 17H30-17H45 Synthèse des éléments présentés : Eléments clés du succès et défis à relever pour dévélopper des chaînes de valeur pérennes au sein de la filière fruits et légumes Mr Babacar SAMB 5

6 JOUR 2 HORAIRE SÉQUENCE INTERVENANTS 9H00-9H15 09H15-10H00 Pause-café : 10h00-10h30 10H30-11H30 11H30-12H30 12H30-13H00 Pause déjeuner : 13h00-14h00 Accueil des participants. Rappels des résultats du Jour 1 et présentation des objectifs de la journée. Le COLEACP et son approche hollistique au sein des filières horticoles : l expérience du COLEACP dans le soutien au développement des filières horticoles ACP La Durabilité : enjeux et cadre conceptuel Rappel des objectifs du Programme FIT FOR MARKET Les normes volontaires privées : un moteur de modernisation et de développement et de durabilité des filières? Exemple de GlobalGAP en Afrique de l Ouest Les exigences de la grande distribution : qualité et sécurité des produits, à quelles conditions? avec quelles stratégies? Questions/Réponses avec les intervenants et débat autour des deux points suivants : facteurs clef de succès du développement de certaines chaines de valeurs investissements prioritaires en termes de ressources humaines, d infrastructures et d équipements Mr Bababcar SAMB Mr Jeremy KNOPS avec experts du COLEACP Mr.. (GLOBALGAP) Mr.. (CARREFOUR) Mr Jeremy KNOPS avec tous les autres intervenants 14H-15h30 Consignes de travail. Travail en groupe sur les éléments importants d un «Plan d Action» pour le développement des filières horticoles en Afrique de l Ouest 1. Identification des facteurs-clés/pays 2. Identification des actions prioritaires à mener 3. identification des investissements nécessaires 4. rapportage des résultats du groupe Animateurs : experts du COLEACP Pause-café : 15h30-16h00 16h00-16h45 Débriefing en Séance Plénière - Partie 2: présentation par les rapporteurs des éléments d un Plan d Action au niveau national («road map») Rapporteurs des Groupes & Mr B. SCHIFFERS 16h45-17h00 Synthèse des deux journées : les leçons à tirer et les partenariats potentiels à envisager Mr Babacar SAMB 17h00-17h30 Clôture Officielle de l Atelier Régional Autorités Togolaises & Secrétariat ACP 6

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