11 FEVRIER Conférence conjointe des Maires sur l impact de la mobilité intraeuropéenne des citoyens européens au niveau local

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1 11 FEVRIER 2014 Conférence conjointe des Maires sur l impact de la mobilité intraeuropéenne des citoyens européens au niveau local Co-organisée par la Commission européenne et le Comité des régions Mardi 11 février & Bruxelles, rue Belliard Salle JDE 52 DISCOURS DE GILLES PARGNEAUX Je suis ravi d intervenir aujourd hui sur cette conférence concernant la libre circulation, à la fois comme eurodéputé mais comme élu à Lille et Viceprésident de l Eurométropole Lille-Courtrai-Tournai. A Lille, nous pensons que la diversité culturelle permise par la mobilité européenne a un impact positif sur le développement socio-économique de notre territoire. En devenant capitale européenne de la culture en 2004, nous pouvons témoigner que l augmentation des interactions et des échanges avec le reste de l Europe peut transformer des villes en quête de régénération. Par ailleurs, au regard de notre position de carrefour entre Londres, Bruxelles et Paris, nous sommes tout particulièrement attachés au principe de libre circulation des personnes. Comme exemple de l importance que nous accordons à cette liberté de circulation, je vais vous raconter une anecdote concernant l Eurostar entre Bruxelles, Lille et Londres. En 2012, les autorités britanniques ont demandé à Eurostar pour les liaisons Bruxelles > Londres qui s arrêtent toutes à Lille de restreindre les ventes pour les trajets Bruxelles > Lille pour éviter les risques d immigration illégale. Certains voyageurs restaient dans le train jusqu à Londres avec un billet Bruxelles-Lille d autant plus qu Eurostar ne pratiquaient pas de contrôles de tickets à bord et qu il n y avait pas de contrôles à l arrivée avant Ainsi, les ventes pour 6 des 9 Eurostar quotidiens furent supprimées, réduisant largement les possibilités d aller à Lille depuis Bruxelles en liaison grande 1

2 vitesse. Nous nous sommes mobilisés au sein de l eurométropole pour rappeler l importance de la desserte ferroviaire à grande vitesse et le rôle central que joue la gare TGV Gare de Lille Europe, véritable carrefour entre l Europe du Nord Ouest et du Nord Est et le Sud de la France ; nous avons ainsi demandé la restauration des liaisons à grande vitesse et de la desserte de la gare de Lille Europe dans de bonnes conditions. J ai voulu utiliser cette anecdote pour montrer quel impact la restriction des libertés de circulations peut avoir sur le développement local d une ville intermédiaire comme Lille. Sur ces questions de liberté de circulation qui sont souvent gérées d Etat à Etat de manière très centralisée, les villes notamment frontalières peuvent faire entendre un discours d ouverture tant notre développement économique et social est lié à la libre circulation permise par l abolition des contrôles aux frontières. Ce n est pas un hasard si ce sont les cantons suisses frontaliers du Jura, de Genève et de Vaud qui ont à plus de 55% votés dimanche dernier contre la votation réclamant la fin de l immigration dite massive venue d autres pays Européens et en particulier de pays voisins. 1. L augmentation des flux transfrontaliers : Dans l étude réalisée par la Commission européenne sur l impact de la mobilité au niveau local, vous avez retenu Lille, notamment pour l importance de ses flux frontaliers. En tant que Vice-président de l Eurométropole, je souhaite tout d abord expliciter la gouvernance transfrontalière que nous avons mise en place. Comparée aux autres villes étudiées, Lille ne compte que 2,2% de population européenne (à comparer à 9,9% à Dublin, 8,3% à Turin, 3,4% à Prague). Ainsi, 30,2% des citoyens européens présents sur le territoire sont originaires du Portugal, 25,8% de Belgique, 15,1% d Italie, 7,1% de Pologne, 6,9% d Espagne. Mais les flux de mobilité qui ont augmenté le plus ces dernières années proviennent de la Belgique. L augmentation des flux avec la Belgique tient à une volonté politique et la gouvernance que nous avons mise en place au sein de l Eurométropole Lille- Courtrai-Tournai. L'Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai, 1 er Groupement Européenne de Coopération Territoriale en Europe, a été créée par Pierre MAUROY, pour atténuer l'effet-frontière entre la France et la Belgique. Il 2

3 souhaitait favoriser l émergence d une métropole européenne par le renforcement des interconnexions entre les 147 communes associées que ce soit en termes de mobilité, de coopération culturelle ou encore de développement économique. Notre eurométropole représente ainsi 2,1 millions d habitants sur km2. Pour associer 147 communes issues de différentes traditions administratives, ceci implique de développer une gouvernance spécifique. Nous disposons ainsi d une Assemblée qui réunit 84 personnes : 42 français et 42 belges répartis entre les territoires francophones & néerlandophones. Cette assemblée débat ainsi de la stratégie de développement commune et sur les priorités d action de notre GECT. Ensuite, nous disposons d un Bureau restreint qui réunit quatre fois par an les 32 membres (dont 16 français et 16 belges répartis entre les territoires francophones et néérlandophones). Le Bureau définit ainsi le programme de travail des services opérationnels comme l Agence de l eurométropole. Nous disposons ainsi d une Agence, composée de 12 collaborateurs, qui prépare et exécute avec la Présidence les décisions de l Assemblée et du bureau. Cette agence est basée à Courtrai en Belgique. Elle joue ainsi pleinement son rôle de "facilitatrice de projets", en se fondant sur les dynamiques propres à chaque commune et en favorisant les synergies. Dans le domaine économique, nous avons voulu renforcer par exemple les coopérations entre nos pôles d excellence et de compétitivité par la signature de conventions, par exemple entre le Centre Technique et Scientifique de l Industrie Textile Belge et le pôle de compétitivité français textile basé à Marcqen-Baroeul, Up-tex. Nous disposons également d outils de promotion commune de notre territoire dans le cadre de la plateforme Invest in Eurometropolis. Dans le domaine de l emploi, nous organisons tous les ans un forum de l emploi transfrontalier. Ce sont ces éléments qui sûrement expliquent l augmentation de la mobilité frontalière. 2. Attirer d autres européens : Au-delà des flux transfrontaliers, Lille aspire à attirer d autres citoyens européens. C est là que votre étude s avère utile ; car la vocation internationale qu entend développer Lille depuis 2004 lorsque nous avons été nommés Capitale Européenne de la Culture implique de renforcer notre activité européenne et d attirer les talents venus de toute l Europe. La population européenne de Lille est liée à un passé industriel et à des migrations anciennes venues du sud de l Europe essentiellement au cours du 3

4 20 e siècle. 45,9% des citoyens européens à Lille sont ainsi âgés de plus de 55 ans. Il est nécessaire d attirer une nouvelle génération d européens pour accompagner les mutations économiques que nous connaissons actuellement à Lille. C est là que la vocation universitaire de Lille peut y contribuer en amenant des étudiants européens qui pourraient ensuite s installer à Lille après leurs études. Lille, avec ses 3 universités, est l un des 12 campus internationaux en France et constitue le 6 e en termes d étudiants étrangers. A l heure actuelle, ce sont les Belges qui sont les plus représentés parmi les étudiants européens lillois. Dans le cas de l université de science et de technologie de Lille 1, les Bulgares sont le premier groupe parmi les étudiants européens (avec 98 étudiants), suivis par les Belges (88 étudidants) et les Roumains (avec 74 étudiants). Des initiatives ont été mises en place pour les étudiants étrangers et faciliter leur installation : Lille 1 organise ainsi un service de réception pour les étudiants étrangers à leur arrivée. Par ailleurs, l université a créé un label «international» dans ses diplômes. Lancée en 2011 et récompensée par la Commission européenne, cette initiative permet aux étudiants de valoriser leurs compétences linguistiques, leur ouverture interculturelle et leur mobilité internationale en obtenant ce label en plus de leur diplôme. Ce programme offre ainsi un module interculturel qui permet aux étudiants de disposer des fondamentaux pour comprendre les différences culturelles. Par ailleurs, ils doivent réaliser au moins deux mois de mobilité à l étranger et obtenir une certification externe en langue étrangère pour faciliter l obtention de ce label. Il s agit là d un programme qui devrait être généralisé dans toutes les universités lilloises. Par ailleurs, en plus des étudiants, les entreprises doivent être accompagnées pour faciliter l installation de leurs salariés européens. C est dans cet esprit d accompagnement des personnes qui viennent s installer à Lille que la municipalité a édité un guide des nouveaux arrivants : écrit en français et en anglais, il regroupe toutes les informations dont les nouveaux arrivants pourraient avoir besoin pour faciliter leur installation en matière d accès au logement, de soins de santé ou de système éducatif. 3. La question des Roms : Enfin, troisième mobilité que mentionne l étude et qui est très saillante politiquement : c est celle des Roms migrants. 4

5 En particulier sous le précédent gouvernement de Nicolas SARKOZY, la question de l intégration des Roms a été fortement politisée contribuant à mettre la question de la liberté de circulation européenne à l agenda politique. Dans le cas de Lille, il est vrai qu entre 2007 et 2013, le nombre de Roms originaires de Roumanie dans la métropole lilloise a fortement augmenté. Ils sont passés approximativement de 600 à Face à ces développements, Lille a adopté en 2008 un plan d action pour les loger dans de bonnes conditions, notamment dans le logement diffus. Lille Métropole Communauté Urbaine s est ainsi montrée pionnière et volontariste en matière d accueil des populations Roms puisque ce plan d action a permis d accueillir 1500 roms dans de bonnes conditions sur le territoire avec une logique de «parcours résidentiel» qui va des Sites Aménagés Gérés (SAG) aux logements dans le diffus en passant par les villages d insertion. Cependant, cette question sociale Rom reste difficile. Le Nord est le deuxième département où le plus de personnes roms vivent après la Seine-Saint-Denis. Si Lille a entrepris depuis 2008 des efforts conséquents pour permettre aux Roms migrants ayant un projet de vie en France de s inscrire dans un parcours d intégration, nous ne pouvons en revanche accueillir dans des conditions humaines et respectueuses de tous les 3300 Roms que compte notre métropole et qui représentent 15% de la population Rom au niveau national. Sur cette question sociale de l intégration des Roms, nous sommes déjà partie prenante d échanges avec la Commission européenne et d autres villes européennes confrontées à ces défis, notamment dans le cadre de notre appartenance à Eurocities. Nous avons pu mobiliser des fonds communautaires pour certains villages d insertion mais nous aimerions un soutien encore plus important de l Union Européenne sur ces enjeux dans le courant de la programmation des fonds européens. Conclusion : Avec ces trois exemples de mobilité : transfrontalière, étudiante et des roms migrants, j ai souhaité montrer la diversité que pouvait représenter la mobilité européenne. Elle est pour Lille à la fois une opportunité mais elle peut présenter des risques politiques, comme dans le cas de l intégration des roms, pour les élus locaux. Dans le cas de Lille, nous avons toujours fait le choix d être une ville ouverte : cela est le résultat d un choix politique, défini d abord par Pierre MAUROY, 5

6 ancien Maire de Lille et Premier Ministre et de Martine AUBRY, l actuelle Maire de Lille. Solidaire, ouverte, rayonnante, entreprenante, créative, telle est Lille aujourd hui. Mais elle ne pourra le rester que si l Europe reste ouverte. Il est donc important de ne pas céder aux multiples remises en cause de la libre circulation à laquelle on assiste sous la pression notamment des mouvements populistes européens. Enfin, en guise de conclusion, j aimerais faire cette observation. La votation suisse a montré un clivage entre une Suisse francophone et urbaine favorable à la liberté de circulation opposée à une Suisse rurale alémanique. C est un phénomène observable dans de nombreux pays: dans le cas de la France, le vote FN se recrute par exemple dans la France rurale et périurbaine. Ce ne sont donc pas dans les grandes villes reliées que se recrutent les opposants à la libre circulation mais souvent dans les territoires ruraux à la périphérie des métropoles où les invasions de travailleurs étrangers sont souvent fantasmées. Il est important que la Commission européenne s intéresse à ces logiques géographiques qui contribuent également à structurer les positions à l égard de l intégration européenne. 6