Impulser des modes de vie durables, le renouvellement urbain, l emploi et l'entreprenariat

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1 Impulser des modes de vie durables, le renouvellement urbain, l emploi et l'entreprenariat PHASE DE LANCEMENT NEWSLETTER 1, JUIN 2013

2 2 LE PROJET URBACT MARKETS FEDERE LES RESSOURCES DES ACTEURS LOCAUX. LE PROJET URBACT MARKETS, UN MOTEUR POUR L'EMPLOI ET L'ENTREPRENARIAT, LE RENOUVELLEMENT URBAIN ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES VILLES La Ville de Toulouse participe à un projet européen qui a pour objectif de faire des marchés urbains traditionnels de véritables fers de lance en faveur de l'emploi, de l'entreprenariat, de la rénovation urbaine et de la promotion d'une économie durable en milieu urbain. Le projet URBACT Markets regroupe 9 villes européennes, parmi lesquelles Barcelone, Londres et Turin, qui, ensemble, travaillent à la mise en œuvre de bonnes pratiques pour la gestion des marchés dans leurs villes respectives. Le projet ambitionne également de créer une manifestation phare dans le calendrier européen : la «Journée des Marchés Européens». Dans la phase actuelle du projet, les autorités locales responsables des marchés travaillent aux côtés des acteurs locaux pour identifier et élaborer les bases d'un plan stratégique pour le développement des marchés toulousains. Lors de la phase de mise en œuvre du projet URBACT Markets, des plans stratégiques seront élaborés pour permettre de mener à bien ces ambitions, permettant également la revitalisation des zones urbaines enclavées ainsi que la création d'un environnement local plus durable.

3 3 CALENDRIER URBACT MARKETS PHASE DE MISE EN ŒUVRE Les marchés font évoluer les villes URBACT Markets est un projet financé à hauteur de euros qui regroupe les villes de Barcelone, Londres (via le Conseil Municipal de Westminster, au Royaume-Uni), Turin (Italie), Suceava (Roumanie), Dublin (Irlande), Toulouse (France), Pécs (Hongrie), Wroclaw (Pologne) et l'attique (Grèce). Financé par le Fonds Européen de Développement Régional de l'union Européenne, le projet fait partie du programme d'échange et d'apprentissage européen URBACT qui favorise le développement urbain durable et permet aux villes de partager leurs bonnes pratiques et leçons acquises avec d'autres professionnels impliqués dans les politiques urbaines à travers l'europe. PREMIERE PARTIE : JUSQU'EN SEPTEMBRE 2013 En début d'année, le Comité de Suivi URBACT, basé à Paris, a annoncé l'approbation du lancement du projet URBACT Markets qui se déroulera au cours des deux prochaines années. Le projet a été divisé en trois domaines thématiques, coordonnés par des villes partenaires : - Barcelone coordonne le groupe de travail technique sur les marchés en tant que moteurs pour le renouvellement urbain et social. - Londres dirige le groupe de travail qui œuvre à favoriser les politiques de développement durable, à la fois en terme de circuits alimentaires courts et en terme de bâtiments performants énergétiquement. - Turin développe des connaissances sur la capacité des marchés à générer du développement économique, de l'emploi et de l'entreprenariat. URBACT dispose désormais d'un portefeuille de plus de 50 projets d échange de bonnes pratiques concernant diverses thématiques urbaines comme par exemple la gestion des ports, la gouvernance métropolitaine, le renouvellement urbain, le développement des villes durables ou encore la mobilité. Les villes partenaires sont tenues de co -construire des analyses SWOT (Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces) qui permettront de mieux appréhender leurs marchés, ainsi que de réaliser un manuel de bonnes pratiques pour chacun des trois domaines définis ci-dessus. Elles collaboreront alors avec l'ensemble des acteurs locaux (commerçants ambulants, associations de quartier, administration locale) afin réfléchir sur les évolutions potentiellement applicables à leurs marchés. DEUXIEME PARTIE : SEPTEMBRE 2013 JUSQU'EN JANVIER 2015 Cette phase sera consacrée à la rédaction de propositions d'actions concrètes qui constitueront la base d un plan stratégique local. Le processus dans son ensemble comprend une participation importante des acteurs intervenant sur les marchés (association de représentants des commerces ambulants, fournisseurs, associations de quartier et institutions). L'objectif à terme est d approuver un Plan d'action Local qui sera développé au cours des années suivantes.

4 4 CALENDRIER URBACT MARKETS PHASE DE LANCEMENT TROISIEME PARTIE : JUSQU'EN AVRIL 2015 Au cours de cette étape seront mises en œuvre les actions définies dans les Plans d'action Locaux respectifs. L'une des propositions à l'ordre du jour serait d'organiser dans les villes partenaires une Journée Européenne des Marchés entre octobre 2014 et avril 2015, qui permettrait de promouvoir les marchés à travers l'europe. CONFERENCES ET ECHANGES D INFORMATIONS Le Marché de la Boqueria à Barcelone, élu chef-lieu d'un défilé de mode L'idée du projet étant de partager des informations et bonnes pratiques, trois séminaires transnationaux seront organisés afin de souligner les problématiques auxquelles sont confrontés les partenaires et offrir des enseignements sur les différents projets développés par les villes. Des experts animeront des conférences thématiques traitant des trois domaines d étude du projet. De nombreuses visites seront également organisées pour encourager le transfert de connaissances entre partenaires. HISTORIQUE D URBACT MARKETS Le projet URBACT Markets a vu le jour en mai 2012, avec la participation des villes de Londres (Royaume-Uni), Turin (Italie), Suceava (Roumanie) et Plovdiv (Bulgarie). Barcelone s'est porté garant du groupe thématique «Développement Urbain», Londres du groupe «Développement Durable» et Turin du groupe «Emploi». L'enjeu était de construire une plateforme d'échange de bonnes pratiques entre villes partenaires, répondant ainsi aux objectifs de l Union Européenne en matière de partage de savoir-faire sur différentes thématiques urbaines. De mai à octobre 2012, les représentants des villes ont collaboré avec les acteurs locaux pour identifier des exemples de bonnes pratiques afin de créer ainsi un référentiel commun. Ces échanges permettent de mettre en avant la promotion des marchés comme outils de renouvellement des centres villes et des quartiers, du développement des circuits courts, tout en générant des richesses économiques et des emplois. Ce référentiel (disponible sur urbact.eu/markets) rassemble également les partenaires autour de thématiques communes, comme le renouvellement des centres ville et des quartiers défavorisés, la capacité des marchés à réunir des gens d horizons différents, à créer de nouveaux espaces et améliorer la santé publique.

5 DU COTÉ DES PARTENAIRES ETUDE DE CAS : Turin 5 LA PARTICIPATION DES ACTEURS LOCAUX EST FRUCTUEUSE : TURIN A INVESTI EN OUTILS WEB qui seront abordées. Puis, les acteurs avancent dans leurs échanges, en s efforçant d'en souligner les forces et les faiblesses. L étape suivante est en général la plus créative : les parties prenantes procèdent à une séance de brainstorming sur chaque question, en générant des idées qui pourraient contribuer à l'amélioration de la situation. Le processus est simple et favorise l adhésion aux thématiques abordées. Celles-ci sont résumées dans un document concis dans lequel figurent la date et l heure de la réunion, les participants, une analyse de la situation actuelle avec les forces et les faiblesses et les idées qui se dégagent. A Turin, les propositions du Groupe de Soutien Local URBACT (GSLU) ont porté leurs fruits. Grâce à des mesures actives du Groupe de Soutien Local, la Chambre de Commerce de Turin a annoncé qu elle financerait, à hauteur de euros, la création d'une plateforme Internet qui a pour dessein de promouvoir les marchés locaux et tester de nouveaux services innovants en faveur des marchés. L'un des principes directeurs du fonctionnement des projets URBACT est de faire participer divers acteurs locaux impliqués sur ces problématiques. L'adhésion des parties prenantes est un facteur fondamental pour une mise en œuvre optimale du projet. La Méthode de Turin Travailler avec des groupes de soutien locaux Dans un premier temps, les chefs de projet URBACT identifient les personnes et les organisations inhérentes à la thématique des marchés. Ensuite, une réunion est organisée, rassemblant les différentes parties prenantes (entre 5 et 8 personnes, dont 2 ou 3 font office de médiateurs) :Chambre de Commerce, association de consommateurs, services de l administration locale, collectifs d'habitants de quartier, représentants des commerçants etc. La réunion doit suivre un processus bien défini : les médiateurs sont tenus de noter les idées émergentes sur un tableau tout au long de la réunion. Le premier point à l ordre du jour est de donner une vue d ensemble des problématiques Ces comptes-rendus sont recueillis par l Expert URBACT de Turin et seront présentés lors des réunions plénières, auxquelles participent les responsables politiques en charge du commerce et des marchés, ainsi que la presse locale. Réunion des partenaires à Dublin Les partenaires URBACT Markets se sont réuni à Dublin ; le 8 juillet, pour la première réunion depuis la phase de lancement du projet. Lors de cette réunion ont été présentées les analyses SWOT ainsi que les analyses stratégiques des partenaires. La première journée a été consacrée aux présentations par des experts des trois domaines d étude du projet : Marchés & Planification Urbaine, Marchés & Economie Verte et Marchés & Entreprenariat. La seconde journée a été dédiée à la composition des groupes de support local des partenaires et à des échanges sur l initiative lancée par URBACT Markets : la Journée Européenne des Marchés, ainsi que des réflexions sur des plans de communication mettant en lumière les activités des marchés.

6 6 Quels bénéfices apporte le projet URBACT Markets? LES DEFIS A RELEVER PAR LES PARTENAIRES URBACT MARKETS L Attique Toulouse tirera profit de sa participation au projet URBACT Markets de différentes manières : L élaboration et l approbation d un Plan d Action Local pour ses marchés L identification et la promotion des bonnes pratiques en matière de politiques nouvelles, investissements et initiatives La production de nouvelles connaissances concernant les marchés pouvant être «exportées» vers d autres villes dont les contextes sont similaires à la nôtre L obtention de financements de l UE et d ailleurs Les marchés sont en parfaite adéquation avec la nouvelle stratégie européenne en faveur des villes «intelligentes» car ils constituent un levier pour développer la réhabilitation architecturale, la rénovation des quartiers, la création d emplois, le développement économique et l'implantation des circuits courts. Ils peuvent aussi contribuer à renforcer les préceptes qui assureront la durabilité des villes de demain : la promotion de produits locaux et d'une alimentation saine, d'une mobilité rationalisée, de l'interaction entre les communautés agricoles et urbaines, tout en créant des espaces de centralité pour l animation et la vie sociale. URBACT Markets représente une opportunité pour la ville de Toulouse de dynamiser ses marchés tout en offrant de nouvelles opportunités de financement ainsi qu'un renforcement de son modèle de gestion publiqueprivée. L Attique est une péninsule triangulaire qui s avance dans la mer Egée. Cette région peuplée de plus de 3,8 millions d habitants, comprend la ville d'athènes, capitale de la Grèce. Elle est le principal foyer d échanges grec bénéficiant d'infrastructures comme le port du Pirée ou encore l'aéroport El. Venizélos. La région dispose de 370 marchés, presque tous alimentaires, hebdomadaires et de plein vent. Les marchés y sont gérés par différents organismes, agences et administrations publiques. La région de l Attique est à l'initiative d'un projet de coopération aux côtés de la Municipalité d Athènes, qui a pour dessein de revitaliser les vieux marchés couverts municipaux, ainsi que les marchés traditionnels de plein vent en les transformant en pôles d attractivité touristique. Le projet prévoit également des améliorations du marché couvert central et sa promotion (voir photo ci-dessus), le but étant de redéfinir et d organiser le potentiel des marchés locaux dans un plan général de renouvellement urbain et économique. Des programmes de modernisation des marchés alimentaires couverts sont en cours pour assurer notamment le respect des normes strictes d hygiène et de qualité, construire de nouvelles installations, améliorer les capacités de stockage et intégrer de nouvelles directives environnementales et écologiques permettant à terme l'amélioration des quartiers environnants. Emploi et Entreprenariat Des politiques sont en cours d adoption pour construire un réseau de marchés régionaux. Ceci implique de renforcer l'attractivité des marchés de plein vent avec comme objectifs l'accroissement de la fréquentation touristique et la création d emplois sur les marchés.

7 Dublin Barcelone 7 Située sur les rives de la Méditerranée, la métropole de Barcelone, capitale de la Région Autonome de Catalogne, compte 5 millions d habitants et est une véritable locomotive pour l économie espagnole. La ville dispose de 39 marchés alimentaires couverts et de 4 marchés permanents mixtes de plein vent. Ils sont gérés par un service municipal au sein duquel sont largement impliqués les commerçants. Dublin, avec une population d un demi-million d'habitants, est la capitale de la République d Irlande. Son marché de gros de fruits et légumes est le principal marché géré par un surintendant de la municipalité, les marchés de plein vent et les marchés d agriculteurs bénéficient quand à eux, de licences délivrées par le service municipal du commerce. La municipalité souhaite exploiter le potentiel des marchés couverts et de plein vent afin de valoriser son développement touristique et de loisir. Barcelone s est servi de ses marchés pour impulser un nouveau souffle dans ses quartiers, notamment en traitant les questions relatives aux modalités de livraison et flux de circulation, à l impact des marchés sur la cohésion sociale en centre ville, sur le commerce local, sur les habitudes alimentaires, le stationnement, le transport et la valorisation des déchets. Avec 10 projets de réhabilitation à grande échelle en cours, les marchés sont des acteurs majeurs du renouvellement urbain. Le renouvellement des marchés pourrait constituer un catalyseur pour une revitalisation plus générale des quartiers. Des travaux de rénovation du marché de gros de fruits et légumes pourraient être l occasion de développer le secteur, attirant touristes et clients et développant les échanges sociaux. Les marchés de Barcelone sont dores et déjà un modèle d'économie verte en raison de leur proximité avec la population locale. D autres mesures, en cours de développement dans les marchés de la ville, incluent des technologies d économie d énergie telles que le contrôle climatique géothermique, les panneaux solaires, les panneaux photovoltaïques et le recyclage des déchets. Emploi et entreprenariat L une des forces de la réhabilitation des marchés de Barcelone est de promouvoir les produits locaux et de créer de nouvelles opportunités pour les entrepreneurs et les producteurs locaux. La déontologie globale de la planification des marchés de la ville est basée sur la durabilité et une économie à faibles émissions en carbone. Ceci constituera donc l un des principaux domaines d intérêt du projet URBACT Markets. Emploi et entreprenariat L une des locomotives du développement des marchés est la volonté de favoriser les produits locaux et de créer de nouvelles opportunités au bénéfice des entrepreneurs et producteurs locaux.

8 Londres (Westminster) 8 Londres est la plus grande zone métropolitaine de l Union Européenne et la cinquième plus riche du monde. La ville dispose de 162 marchés dont 60% sont des marchés couverts. Elle est confrontée à des défis spécifiques relatifs aux capacités actuelles des collectivités à gérer leurs marchés pour générer des profits. dont son marché central de 3000 m2 ouvert tous les jours. Les marchés sont gérés par la compagnie locale Pécs Holding Zrt, financée par les taxes perçues sur le marché. Pécs souhaite dynamiser deux grandes places de la ville, réhabiliter les marchés dont les origines remontent au moyen âge et développer ainsi des liens sociaux. Emploi et entreprise La ville souhaite encourager les populations et régions aux alentours à vendre leurs produits sur les marchés de Pécs. Turin Turin est située dans le nord de l Italie avec une population de presque 1 million d habitants. C est une polarité touristique dynamique qui accueille une industrie automobile importante. Turin dispose de 42 marchés de plein vent et 6 marchés couverts, dont le fameux Porta Palazzo, le plus grand marché de plein vent en Europe. Ceux-ci sont confrontés à des évolutions qui exigent une action concertée des acteurs des marchés locaux. Les politiques relatives aux marchés visent à les intégrer dans le tissu existant de vente au détail et à trouver un équilibre entre les besoins en terme de tourisme, de commerce de détail et de résidents. Les collectivités s intéressent de plus en plus à l idée de stimuler le changement dans le domaine de la vente au détail, en favorisant notamment la fréquentation des zones où sont situés les marchés, tout en faisant face aux problèmes liés au stationnement dans le centre de Londres. Les autorités sont également motivées pour réduire l impact environnemental et l empreinte carbone des marchés, en réduisant l utilisation de sacs en plastique, valorisant les circuits courts (Km0), développant un service de valorisation des déchets organiques pour l ensemble des marchés, centralisant le fret et les livraisons ainsi qu'en favorisant l utilisation de sources d énergie renouvelables. Pécs Pécs est la plus grande ville du sud-ouest de la Hongrie et l une des capitales régionales du pays avec plus de habitants. Autrefois ville industrielle, elle se focalise dorénavant sur la culture, la recherche et l innovation. Elle dispose de trois marchés alimentaires et d un marché non-alimentaire, Turin s est engagée dans l élaboration de politiques intégrées impliquant les quartiers dans la promotion des marchés et s intéressant particulièrement à l utilisation des marchés dans le cadre du projet de revitalisation des quartiers urbains défavorisés. Économie à faibles émissions en carbone L un des défis majeurs de Turin est l utilisation des marchés comme outil pour la promotion du commerce local, des agriculteurs et plus globalement, des échanges locaux (km0). Emploi et Entreprenariat La ville souhaite comprendre l impact potentiel des marchés sur la création d emplois. Ils ont également un rôle à jouer dans la création de revenus au bénéfice des producteurs locaux, l'attractivité touristique et avant tout l utilisation de produits locaux dans les restaurants et cafés qui pourraient s installer dans les alentours des marchés urbains. Les heures d ouverture des marchés sont également à réexaminer.

9 Toulouse 9 les domaines du bois et du verre. Suceava dispose de trois marchés alimentaires et d un marché nonalimentaire, dont deux vendent des produits artisanaux traditionnels et des produis locaux made in Bukovina. Le centre ville est en cours de réhabilitation avec la mise en œuvre de zones piétonnes, cependant la gestion du stationnement reste problématique. La ville souhaite développer un plan de mobilité et gestion des transports plus efficient et plus durable. Elle souhaite également développer le schéma de valorisation des déchets. Toulouse est située dans le sud-ouest de la France. Son aire urbaine compte 1,2 millions d habitants. La ville est réputée pour ses industries aéronautiques et spatiales et sa population estudiantine importante. Toulouse dispose de 43 marchés tous gérés directement par la ville. Emploi et Entreprenariat Suceava souhaite promouvoir les activités commerciales pour soutenir et créer de l emploi, et encourager de meilleures habitudes alimentaires, avec des circuits courts et des produits bio «Made in Bukovina». Toulouse a entamé le renouvellement de son centre ville selon un plan directeur précis. La dynamisation des commerces et des marchés est l un des axes majeurs de ce plan. Parallèlement, plusieurs quartiers font l objet d opérations de développement ou de renouvellement urbain. Là aussi, commerces et marchés sont des éléments structurants de ces opérations. Wroclaw Toulouse investit massivement dans les transports en commun et les déplacements doux. Le réseau de marchés de plein vent met à disposition de tous les habitants un marché à proximité, fonctionnant en synergie avec les commerces. Un schéma de développement des marchés est en projet. Emploi et Entreprenariat La municipalité souhaite développer un plan de communication en faveur des marchés afin de les rendre plus attractifs. Suceava Suceava est située dans la région de Bucovine au nord-est de la Roumanie, sa population est de habitants. La beauté naturelle de la région attire le tourisme, mais elle est également dotée d une forte activité industrielle notamment dans Wroclaw est située dans le sud-ouest de la Pologne, à proximité des frontières polonaise, tchèque et allemande. La ville s enorgueillit d une population estudiantine débordante d énergie et d une économie manufacturière forte. Parmi ses 17 marchés seuls deux d'entre eux sont des marchés alimentaires. Les marchés de produits frais luttent pour trouver leur place parmi les multiples point de vente destinés au commerce de détail. La requalification en cours du centre ville de Wroclaw devrait conférer plus de visibilité aux vendeurs locaux et les rendre plus attractifs face à la concurrence grandissante des centres commerciaux. Les principales zones commerçantes ont été embellies et des travaux de réhabilitation ont permis d'organiser des marchés-foires de produits ruraux et saisonniers trois fois par ans. La ville essaie par ailleurs de promouvoir les produits artisanaux et de développer de nouvelles coopératives commerciales.

10 URBACT est un programme européen d'échange et d'apprentissage en faveur du développement urbain durable. Il permet aux villes de travailler ensemble pour développer des solutions aux défis urbains majeurs, réaffirmant le rôle clé qu'elles jouent face à des défis sociétaux de plus en plus complexes. Il les aide à développer des solutions pragmatiques qui sont nouvelles et durables et qui intègrent les dimensions économiques, sociales et environnementales. Il permet aux villes de partager les bonnes pratiques et les leçons apprises avec tous les professionnels impliqués dans la politique urbaine à travers l'europe. URBACT représente 181 villes, 29 pays et participants actifs.