Les femmes dans la gestion des conflits et la construction de la paix

Transcription

1 Les femmes dans la gestion des conflits et la construction de la paix Témoignage de l action des femmes en faveur de la construction de la paix en RDC Par Venantie Bisimwa Nabintu Secrétaire exécutive du RFDP Membre du caucus des femmes congolaises pour la paix aux négociations politiques inter congolaises LLN, 06 mars 2012

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3 Les conflits en RDC, brève historique et leur nature -La RDCongo connait une instabilité constatée depuis l accession du pays à l indépendance en 1960, avec des périodes d accalmie mitigée: - Le pays a connu plusieurs conflits armés qui sont: des conflits pour l indépendance, les mutineries, la rébellion de Mulele (1964), les sécessions du Katanga et du Kasai, la guerre de Schrame, les deux guerres de Moba dans les années 70, les conflits de Masisi entre rwandophones et les Bahunde, les guerres d agression depuis 1996.environ 16 guerres de 1960 à 2009 avait dénombré le prof Mulyumba -Emergence d une classe politique caractérisée par une tendance au non respect des lois du pays, à l évacuation permanente de l ordre constitutionnel pour accaparer le pouvoir et s y maintenir par la force ou par des mascarades d élections ou des fraudes électorales - Une mauvaise gouvernance endémique traduite par l accaparement des richesses du pays par la minorité au pouvoir, plongeant la majorité de la population dans une pauvreté extrême;

4 Les conflits en RDC, brève historique et leur nature -- Mise en place des lois et programmes favorisant l'exode des ressources humaines et le pillage des ressources naturelles du pays, -Instrumentalisation de l identité ethnique, surtout à partir de la présence sur le territoire des populations émigrées des neuf pays voisins; -Instrumentalisation des pays voisins de la RDC par des rentiers en quête de l accès gratuit aux ressources naturelles et par certains pays occidentaux à la recherche du positionnement stratégique dans la région des grands lacs d Afrique centrale; - La convoitise des ressources naturelles du Congo pousse à la tentation de balkaniser le pays contre la volonté du peuple qui tient absolument a son unité nationale, prônée par Lumumba, Mzee Laurent Desiré Kabila et tous les patriotes congolais;

5 Effets des conflits de trois dernières décennies sur la société entière et les femmes Les conflits nés de l instabilité politique sont en train de déstructurer la société et l économie congolaises et visent le démantèlement du pays. - Cette tentative de démantèlement, liée surtout aux guerres d agression depuis 1996, est vécue par la population meurtrie comme une tentative de spoliation de ses terres, -cette dernière a mis en œuvre divers mécanismes de résistance. Les femmes, ne pouvant plus se contenter de ne rester qu au foyer, se sont vues obligées de lutter pour leur survie et celle de la société tout entière

6 Effets des conflits de trois dernières décennies sur la société entière et les femmes -- bousculade des rôles sociaux, les rôles de protection des hommes sont démythifiés et les femmes se retrouvent dans de nouveaux rôles en plus de ceux traditionnels, d où surcharge et conflits familiaux et conjugaux - Infiltration des services chargés de la sécurité et de protection des citoyens: processus DDR, Brassage de l armée, mixage, opérations militaires mixtes umoja, kimya?!!!!

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8 Effets des conflits de trois dernières décennies sur la société entière et les femmes (suite) Exaltation de la violence comme mode d accès au pouvoir et au contrôle des ressources (humaines, politiques et économiques) d une part et de revendication d autre part -Utilisation des violences sexuelles comme tactique de guerre pour atteindre les objectifs de diminution de la démographie, de la destruction et déstructuration des structures sociales et économiques: femmes violées estimées déjà en Pillage des ressources au dépens des investissements dans le pays en vue de son développement -chômage et pauvreté généralisés: plus de 80% des congolais sans emplois Absence de l autorité de l Etat sur l ensemble du territoire laissant les populations congolaises sous l administration des groupes armés étrangers pendant des années

9 L action des femmes pour la paix L action des femmes congolaises visait a se protéger et a protéger leurs communautés Elle procède d une démarche consistant à comprendre les conflits et ses acteurs visibles et invisibles sur le terrain, d un apport des réponses immédiates aux victimes, du plaidoyer au niveau national et international pour faire comprendre la nature des conflits et les crimes et enfin de participation au processus de paix ainsi qu au pouvoir. - Études pour soutenir le plaidoyer : sur les motivations des violeurs, sur les conséquences des violences sexuelles, sur l état des lieux de l assistance légale, socio économique, psychologique, médicale,. -Renforcement des capacités des femmes sur des thèmes de résolution des conflits, sur les droits humains, sur les textes nationaux et internationaux des droits humains et du droit international humanitaire -Accompagnement de l émergence d un leadership des femmes à la base impliquées dans les dénonciations des crimes et les dialogues communautaires et les médiations familiales (Comités d Alerte pour la Paix, CAP)

10 La délégation de la Copronaf venue présenter au gouverneur la situation sécuritaire de la province La journée du 8mars utilisée pour le plaidoyer en faveur de la répression des crimes de guerre et contre l humanité

11 Marche de protestation contre la guerre de Nkunda et Mutebusi en 2004

12 L action des femmes pour la paix (suite) Au niveau provincial et national: k -Pour négocier le statut d expertes en genre pour améliorer la participation des congolaises au Dialogue inter congolais et l opérationnalisation du Caucus des femmes -Pour élaborer un plan d action des femmes congolaises pour la paix et des revendications claires pour les assises de Sun City: fin des hostilités sans conditions, unité du pays, 30 % des femmes dans les institutions issues du DIC et un mandat, celui d intégrer le genre dans le processus et les résultats du DIC; -La CCVS ou la Coalition Contre les Violences Sexuelles et la connaissance de la problématique des violences sexuelles au niveau local, national et international, -La CCVS et l initiation de la loi de répression des violences sexuelles, le plaidoyer législatif pour son adoption par le parlement et sa promulgation par le Président de la République;

13 Les membres de la CCVS en campagne de plaidoyer sur les violences sexuelles à Kinshasa. Ici, elles échangent avec les députés nationaux (de la transition )du Sud Kivu

14 L action des femmes pour la paix -Manifestations de masses pour exprimer le ras le bol contre la guerre et ses conséquences: marches de colère, sit in devant ambassade britannique, journée de la femme sans femme, mémorandum aux autorités internationales et nationales - Participation aux élections pour établir un ordre constitutionnel et démocratique -La concertation régionale -Synergie des collectifs du Rwanda, du Burundi, du nord et du sud Kivu pour un plaidoyer commun en faveur du retour de la paix dans la région des grands lacs d Afrique -- Elaboration d un document unique de plaidoyer portant les revendications des collectifs des femmes des trois pays --Participation commune sous un label unique à la marche mondiale des femmes en l an 2000 à Washington

15 Résultats atteints, succès et limites Les succès -L intérêt croissant des femmes et leur expression sur la gestion de la chose publique -La reconnaissance de certaines femmes comme interlocutrices dans le milieu: certaines femmes bien qu en petit nombre encore se sont vu cooptées comme membre de conseil de sécurité de leur entité bien que la disposition légale ne donnait pas cette ouverture -Plus de femmes qui agissent comme des para juristes; répercutant ainsi la formation reçue sur les droits humains et le droit international humanitaire à un plus grand nombre -- certaines femmes (rurales) ont amélioré leur revenu à partir des appuis matériels et économiques et d autres gèrent des ONG et des associations et accèdent aux financements extérieurs -Suite aux actions de formation et d information sur le genre, sur les droits des femmes, et le changement du contexte socio économique aggravé par le conflit, les nouveaux rôles joués par les femmes, l image sociale de la femme est en train de changer favorablement- -La reconnaissance de combat des femmes du Sud Kivu de différents secteurs impliquées dans la construction de la paix tant au niveau local qu international: Prix internationaux décernés à plus de quarante femme par l ANU, trois congolaises couronnées parmi les 1000 femmes pour la paix par Womenpeace1325, une dizaine de femmes couronnées par les

16 Couronnement de Mathilde Muhindo, Directrice du centre olame

17 Résultats atteints, succès et limites Tableau de fréquence de la discrimination Fait discriminatoire Fréquence % n = 110 La femme ne possède pas de biens propres 60 54,5 La femme est interdite de construire sa maison et de procéder aux aménagements Des restrictions pour la participation de la femme 49 44,5 dans l agriculture et l élevage Participation faible de la femme aux décisions en 48 43,6 famille La femme n a pas la liberté de s assumer comme 42 38,1 personne Les tâches ménagères sont réservées à la femme 29 26,4 Exercice d un emploi ou métier rémunéré 29 26,4 La femme n a pas de liberté de mouvement 27 24,5 Faible participation de la femme dans la gestion de la 25 22,7 chose publique Scolarisation de la fille pas prioritaire 17 15,4 Source : étude RFDP sur les coutumes discriminatoires au Bushi, 2009

18 Voyage Construit maison Dirige Chef d'église Trait vache Proportion des femmes qui ne sont plus sous interdit (en%) Suivant ce tableau, les interdits sont en train de changer pour la principale raison que ce qui était interdit à la femme lui est maintenant autorisé. La coutume est en abandon. Pour des raisons de gagner la vie, dans un contexte où l homme n est plus capable de subvenir seul aux besoins du ménage, où il est absent de la maison, la femme voyage (52% des réponses) et construit (26% des réponses). Maintenant la femme a plus de connaissances. Ajouter à cela le modernisme, la défense des droits des femmes ainsi que la démocratie et le principe de parité qui provoquent des changements dans les attitudes envers les femmes. Les hommes ne craignent plus pour la prostitution des femmes qui voyagent.

19 Interlocuteurs incohérents entre le discours et les faits: nationaux et internationaux œuvrant pour la résolution des conflits et la lutte contre les violences faites à la femme Les limites Résultats atteints, succès et limites Les pesanteurs socioculturelles -des préjugés et des stéréotypes dans le chef des acteurs des services de sécurité chargés de la protection, des ministres et des députés chargés de voter des lois, de concevoir et de mettre en œuvre les politiques et programmes -Les structures impliquées dans les négociations de paix et d autres structures organisées résistent à se faire représenter par les femmes -Faible compétitivité des femmes aux élections, -Le manque de volonté politique par les hommes au pouvoir d appliquer les lois et de mettre en œuvre les engagements nationaux et internationaux en faveur de la participation des femmes au processus de paix et à la gestion de la chose publique: tous les objectifs de millénaire sont au rouge: article 13 et 14 de la constitution, résolution 1325 et 1820 Faible engagement des femmes -Incapacité des rares femmes dans les Institutions (44 élues sur 500 à l assemblée nationale, 10% nommées au gouvernement national,.) à influencer leur groupe ou leur famille politique -Emiettement de la solidarité entre les femmes devant les enjeux d accès au pouvoir

20 Leçons tirées -La solidarité entre les femmes congolaises a été plus spontanée et forte pendant les périodes des conflits qui a focalisé sur la violence sur une population sans défense notamment les femmes -Le sentiment d abandon par le pouvoir public et celui de la communauté tous garants de la protection des populations civiles a eu comme effet l engagement politique des femmes organisées, emmenant ainsi les femmes dans un sphère qui leur est généralement fermé - en période de crise, la femme congolaise ne se laisse pas mourir, elle innove et essaie de transcender les souffrances; -Les effets du plaidoyer pour l assistance aux victimes des violences sexuelles ont amené sur le terrain plusieurs acteurs internationaux qui tentent de diminuer les effets néfastes sur les femmes mais leur action reste à évaluer.

21 Leçons tirées(suite) --l action des femmes congolaises pour la construction de la paix met l accent sur les causes tandis que l action humanitaire privilégie l action sur les conséquences des conflits, tellement celles-ci sont atroces. Par exemple, les humanitaires s attellent a soigner les femmes victimes de viols (ce qui est une bonne chose) mais oublient que ces viols sont causes par d anciens génocidaires rwandais qui exploitent les minerais et qui doivent être éradiques dans les pays des grands lacs. --Les intérêts du groupe d appartenance de femme prime sur les intérêts de genre, La solidarité des femmes est mise en mal devant les intérêts politiques, idéologiques de son groupe ethnique, politique et national - les acteurs dans les conflits n ont la même perception de la paix, celle attendue des congolais et congolaises est différente de celles d autres acteurs impliqués dans les conflits de la RDC

22 Leçons tirées -Une socialisation basée sur l équité de genre garantie par l éducation formelle et informelle, véhiculée à travers les manuels scolaires et académiques, les médias, la musique, les prédications religieuses s avère importante et opportune pour garantir la participation des femmes à la gestion de la chose publique et à la construction de la paix ainsi que sa protection contre les violences

23 Conclusion -Les conflits armés en RDC deviennent endémiques et aggravent l état de pauvreté des populations, dont les femmes représentent la grande proportion -8% seulement des femmes s expriment à l occasion des législatives dans toutes les provinces du pays pour aller dans les institutions -La majorité des femmes agissent au niveau de la société civile -Les femmes agissent souvent en synergie pour intervenir dans le processus de paix et la construction de la paix -Les coalitions des femmes sont ponctuelles et moins agissantes devant les enjeux de représentativité des femmes à la décision -Le processus de paix, qui aboutit souvent aux accords de paix ne prend pas en compte les revendications des femmes relatives aux causes des conflits

24 Merci

25 Face à face femmes leaders et partis politiques pour la prise en compte du genre dans les partis politiques en préparation des élections de 2006