RAPPORT Atelier Régional de l Afrique en Préparation de la première réunion du Forum Mondial des Peuples Autochtones au FIDA

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1 RAPPORT Atelier Régional de l Afrique en Préparation de la première réunion du Forum Mondial des Peuples Autochtones au FIDA

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3 ATELIER RÉGIONAL DE L AFRIQUE EN PREPARATION DE LA PREMIERE REUNION DU FORUM MONDIAL DES PEUPLES AUTOCHTONES AU FIDA RAPPORT Novembre 2012 Eastland Hotel, Nairobi, Kenya Préparé par : l Organisation pour le développement intégré des pasteurs Mainyoito (MPIDO) 3

4 Acronymes CAR RDC FIDA IPAF FPIC IP IWGIA MPIDO Mainyoito UNDRIP autochtones UNPFII autochtones République centrafricaine République Démocratique du Congo Fonds international de développement agricole Mécanisme d'assistance pour les peuples autochtones Consentement libre, préalable et éclairé Peuples autochtones Groupe de travail international des affaires autochtones Organisation pour le développement intégré des pasteurs Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples Instance permanente des Nations Unies sur les questions

5 1. Introduction Plus de 40 représentants des peuples autochtones (IP) de 20 pays se sont réunis à Nairobi pour discuter de l'engagement du FIDA avec les peuples autochtones d Afrique, en préparation de la première réunion mondiale du Forum des peuples autochtones au FIDA. La réunion du FIDA a bénéficié des participants supplémentaires de la réunion préparatoire qui vient d avoir lieu en Afrique pour la Conférence mondiale sur les peuples autochtones de Joseph Ole Simel, directeur exécutif de MPIDO et membre du comité directeur mondial du FIDA, a accueilli les participants à l'atelier et les a encouragés à partager leurs expériences en vue d'améliorer leur participation et de soutenir la mise en œuvre de la politique du FIDA sur les peuples autochtones en Afrique. Il a remercié le FIDA pour l'établissement du Mécanisme d'assistance des peuples autochtones (IPAF), qui soutient actuellement dix organisations Objectifs de la Réunion 1. Apprendre sur la politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones, approuvée en 2009, et les instruments mis en place pour mettre en œuvre la politique. 2. Apprendre sur les bonnes pratiques et les défis des projets financés par le FIDA dans la mise en œuvre de la politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones. 3. Se préparer pour la participation régionale à la première réunion mondiale du Forum des peuples autochtones au FIDA, qui se tiendra à Rome, au siège du FIDA, le Février 2013, en collaboration avec le Conseil d administration du Fonds. dans neuf pays africains. 4. Objectifs de la réunion Renseignez-vous sur la politique du FIDA sur l'engagement avec les Dans son allocution d'ouverture, Mme. Antonella peuples Cordone, autochtones, coordonnatrice approuvée en 2009, et les instruments mis en place pour les questions autochtones et tribales, a souligné les gains que le FIDA a pour mettre en œuvre la politique. obtenus au cours des dix dernières années 6. de travail avec les IP. Elle a Renseignez-vous sur les bonnes remercié le secrétariat du MPIDO d'organiser la réunion de façon pratiques et les défis du financés par professionnelle, et a exprimé ses attentes aux le participants, FIDA dans la les mise invitant en œuvre à être de la politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones Préparez-vous pour la participation régionale à la première

6 ouverts et actifs et à partager leurs pensées, et leurs défis, de manière constructive afin améliorer la collaboration entre le FIDA et les peuples autochtones. Elle a établi le cadre de la réunion et les résultats attendus. Elle a également exprimé sa gratitude au Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA) pour son soutien dans la préparation des réunions de l Afrique, de l'amérique latine, des Caraïbes et de l'asie Pacifique. Elle a regretté l'absence du représentant de l IWGIA, Lola Garcia- Alix, qui n'a pas pu participer à cause d'un conflit imprévu et de dernière minute. Elle a également remercié les membres du Comité directeur pour leurs efforts dans la sélection des participants à la réunion ainsi que pour leur aide à la rédaction de l'ordre du jour. Après un tour de table de présentations, l'ordre du jour de la réunion a été approuvé par les participants, qui ont également accepté d'adhérer à l'ordre du jour en vue d'atteindre les objectifs attendus de la réunion. Mme Cordone a fait un exposé sur la politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones. Elle a expliqué que les ateliers régionaux en préparation du Forum des peuples autochtones au FIDA font partie d'un processus qui a commencé en Septembre 2009, lorsque le FIDA a approuvé la politique. L'objectif de la politique est d'améliorer l'efficacité du développement du FIDA dans son engagement auprès des communautés IP dans les zones rurales et, en particulier, de leur permettre de surmonter la pauvreté en s'appuyant sur leur identité et leur culture. La politique comprend, parmi ses instruments de déploiement, la mise en place des mécanismes qui garantissent la participation pleine et effective des représentants des IP au niveau institutionnel. Un atelier établissant le Forum des peuples autochtones a eu lieu le 11 Février 2011, s ajoutant ainsi aux nouveaux instruments pour s engager avec les IP. La mise en place du Forum au FIDA est une tentative concrète d'institutionnaliser un processus de consultation, de dialogue et de partenariat entre les représentants de peuples autochtones, le personnel du FIDA et les États membres aux niveaux national, régional et international.

7 L'objectif est d'améliorer la responsabilité du FIDA auprès des groupes cibles et d'accroître son efficacité du développement. Il vise également à surveiller et à évaluer la mise en œuvre de la politique du FIDA sur les peuples autochtones. Le Fonds d'assistance des peuples autochtones a été conçu pour renforcer les communautés IP et leurs organisations en finançant de petits projets qui favorisent leur développement autonome dans le cadre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DDPA). Il vise à générer des leçons apprises et des approches dans le but de les répliquer et les étendre. En Afrique, le MPIDO est le co-gérant de l'ipaf, avec un portefeuille de dix organisations pour neuf pays. 2. L engagement du FIDA avec les peuples autochtones et tribaux d Afrique : défis et opportunités Après la présentation du FIDA, des représentants des peuples autochtones se sont repartis en trois groupes sous-régionaux afin de discuter des défis et des opportunités sur l engagement avec le FIDA. Les peuples autochtones des trois régions de l'afrique du Nord, Afrique de l Ouest et l'afrique centrale ; l Afrique de l'est; l Afrique du Sud; - ont partagé leurs expériences sur les politiques et les stratégies des projets du FIDA. Il était clair que, bien qu ils apprécient le rôle du FIDA dans l'éradication de la pauvreté parmi les populations rurales pauvres, il y avait quelques problèmes qui devaient être abordés. Les groupes ont convenu sur les bonnes pratiques, défis et mécanismes suivants pour s engager avec les IP : L appréciation par le fonds du FIDA consacré aux peuples autochtones à travers de l'ipaf et de l'engagement croissant du FIDA en Afrique avec les IP en tant que groupe cible spécifique. La politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones, ce qui est un document progressif. 7

8 La mise en place d'un Forum des peuples autochtones au FIDA, qui est une initiative unique. Une attention particulière aux peuples autochtones dans certains pays. Le soutien pour des projets agricoles qui sont compatibles avec la protection de l'environnement dans certains pays. Les programmes et les projets du FIDA se focalisent sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. L'obligation d'appliquer le principe du consentement libre, préalable et éclairé (FPIC) dans les projets financés pour les peuples autochtones. Le soutien aux projets pour sécuriser les terres traditionnelles et développer les pratiques et connaissances traditionnelles des peuples autochtones. Les projets financés ne nuisent pas aux droits sociaux et culturels des peuples autochtones ni à leur l'environnement. Le suivi des projets financés par le FIDA devrait être systématique afin d'assurer le respect des garanties. 3. Renforcer l'engagement des IP avec le FIDA et répondre à leurs besoins de renforcement des capacités Le FIDA doit offrir des formations de gestion de projet pour les peuples autochtones afin qu ils sachent comment accéder aux subventions qui sont disponibles. Une institution de formation au niveau régional qui se spécialise dans les peuples autochtones devrait être mise en place. La formation devrait se concentrer sur le développement de systèmes d'alerte précoce, notamment dans le contexte du changement climatique, et associer les connaissances traditionnelles aux connaissances scientifiques. En outre, les éléments clés suivants ont été proposés : L'information doit être transmise dans les langues locales des IP. Le FIDA doit veiller à ce que les États membres adhèrent aux approches ascendantes de développement.

9 L'apprentissage régional ainsi que les échanges entre les organisations de peuples autochtones en Afrique devraient être facilités par le FIDA pour renforcer la coopération entre ces organisations. Les leçons apprises pourraient être documentés (y compris les médias vidéo et les reportages photo) et stockés de manière centralisée par une organisation des peuples autochtones et le FIDA. Les peuples autochtones doivent être utilisés aux niveaux international et régional pour promouvoir leurs capacités et éviter une marginalisation accrue. Le personnel du FIDA devrait être plus sensibilisé aux affaires des peuples autochtones, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre du projet. Le FPIC devrait être systématiquement appliquée lors de la conception et de la mise en œuvre des projets. Afin d'améliorer le partage d'informations et la coordination, les points focaux au niveau des pays devraient être identifiés pour canaliser la communication sur les initiatives du FIDA dans le pays. Les organisations des peuples autochtones devraient recevoir plus de financement direct. La participation de représentants des IP devrait être augmentée dans les projets menés par les gouvernements sur leurs terres. 4. Défis Manque de reconnaissance des peuples autochtones et leurs droits spécifiques de la part de certains Etats. Les subventions données aux gouvernements peuvent être un inconvénient pour les communautés autochtones, en particulier si les gouvernements ne favorisent ou ne reconnaissent pas les communautés. Ne pas prendre en compte les IP dans la mise en œuvre du projet, même quand ils sont mentionnés dans les documents du projet. Le manque de respect des droits des IP sur les terres et territoires dans les programmes mis en œuvre par certains pays. 9

10 Information restreinte sur la politique du FIDA relative aux peuples autochtones. 5. Recommandations au FIDA pour renforcer la mise en œuvre de sa politique d'engagement avec les peuples autochtones Influencer les réformes foncières dans les pays africains afin de prendre en compte les spécificités des peuples autochtones. L'aménagement du territoire garantira la sécurité alimentaire pour les peuples autochtones en Afrique et traitera à la fois les conflits et les droits fonciers / questions foncières. Renforcer et promouvoir l'application du FPIC dans les projets financés par le FIDA pour sauvegarder les droits des IP. Mettre en place un cadre de dialogue et d'échange entre le FIDA, les IP et les États membres au niveau national. Cela permettra que États membres et les peuples autochtones se comprennent mieux. Cesser de financer les programmes qui ont des impacts négatifs sur les peuples autochtones, sur leurs terres et sur leur mode de vie. Veiller à ce que les Etats membres respectent les initiatives des IP qui favorisent l'autodétermination, l'auto-développement et de l'autogouvernance. Mettre en place des spécialistes des peuples autochtones dans le développement de l'agriculture pour le suivi des projets et des programmes du FIDA et de l'ipaf pour assurer leur viabilité et veiller à ce qu'ils respectent les moyens de subsistance et les modes de vie des IP. Renforcer les capacités des peuples autochtones en matière de développement agricole, notamment les compétences pratiques pour les IP locales. La politique du FIDA doit aider les États membres à mettre en place des mécanismes pour faire face aux effets néfastes des changements climatiques et aider les IP à réaliser leurs initiatives de développement agricole.

11 6. Présentations sur les projets financés par l'ipaf Les représentants de neuf organisations qui mettent en œuvre des projets financés par l IPAF ont livré des présentations sur l'état de mise en œuvre du projet. Ils ont partagé les activités et les objectifs clés et les défis auxquels ils sont confrontés. Les participants ont apporté des commentaires et des recommandations. Tableau 1 : Rapport de l IPAF, partenaires de l Afrique PARTENAIRE Association protection des Ressources Naturelles pour le Bien-être de la population au Burundi (APRN/BEPB) Programme d'intégration et de développement du peuple pygmée au Kivu (PIDP) République démocratique of Congo Mbororo social and cultural development association (MBOSCUDA) Travailler pour un Monde Juste Maison de l Enfant et de la Femme Pygmées (MEFP) Initiative for Living Community Action (ILCA) KIVULINI TRUST Parakuiyo pastoralists indigenous community development organisation (PAICODEO) Multi Community Based Development Initiative (MUCOBADI) PRESENTATIONS Tous les partenaires ont préparé des exposés sur l état d'avancement de leurs projets et les défis qu'ils ont rencontrés jusqu'à présent. Les présentations étaient des études de cas très claires sur les contextes différents des peuples autochtones, mais aussi sur la façon dont les fonds, lorsqu'ils sont utilisés dans les communautés rurales, peuvent apporter un changement significatif dans les communautés, en renforçant leurs capacités et leur résilience. Les présentations ont été suivies d'une enrichissante discussion plénière, dans laquelle les participants ont fourni un aperçu sur la mise en œuvre des projets, des opportunités et des défis qui bénéficient les communautés des peuples autochtones. Profitant de la présence des représentants des projets financés par l'ipaf, MPIDO a organisé des réunions avec eux pour 11

12 planifier le suivi et la supervision des projets et fournir des informations sur les exigences de signalement. Recommandations sur les projets financés par l IPAF Les formulaires en ligne ne sont pas accessibles pour les populations autochtones qui n'ont pas accès à l'internet. Les accords avec le FIDA doivent être souples pour répondre aux contextes dynamiques. Diffuser les réussites de l IPAF et la politique du FIDA sur les peuples autochtones à d'autres organismes des Nations Unies pour qu elles soient répliquées. Revoir les critères pour le projet de financement à des organisations de peuples autochtones de l IPAF (y compris le refinancement d'un projet pour lesquels les résultats dépendent d une opération continue). Revoir le cadre de la coopération et de la responsabilité dans la sélection des projets, la mise en œuvre et de l'évaluation au sein du groupe francophone. Élargir la composition du comité de sélection des projets IPAF pour inclure plus des contextes africains. Le FIDA devrait fournir des commentaires sur les applications qui ont été rejetées afin de réaliser des ajustements et d apprendre des leçons pour de futures applications. Renforcer les capacités de coordination d organisations afin qu'elles soient pleinement informées des questions touchant les différentes organisations autochtones dans leurs pays. Attribuer le pourcentage le plus élevé de fonds à l'afrique en raison de la différence des niveaux de pauvreté par rapport à l'asie et l'amérique latine, ainsi qu en raison de sa situation géographique unique. Augmenter la durée du projet de deux ans à cinq ans. Augmenter le financement du projet pour intégrer plus organisations.

13 Demandez à un appel à candidatures chaque année au lieu de deux ans. 7. La planification de la réunion mondiale et l'approbation des critères pour la représentation de l'afrique au Forum des peuples autochtones au FIDA Les séances mondiales seront composés de 20 à 30 participants représentants des IP, y compris des représentants des communautés et des organisations IP (local, national, régional), les membres du Conseil IPAF, des représentants du Forum permanent des Nations Unies sur les questions autochtones (UNPFII), le Mécanisme d'experts et le Rapporteur spécial sur les droits des peuples autochtones et le personnel du FIDA. Les participants ont de nouveau été regroupés en trois régions pour sélectionner les participants de la réunion mondiale du Forum des peuples autochtones au FIDA, qui se tiendra au siège du FIDA à Rome le Février Lors de la sélection, les facteurs suivants ont été pris en considération : Garantir l équilibre du pays, en particulier dans les régions où les opérations du FIDA sont les plus actifs Assurer un équilibre entre les sexes Assurer l'équilibre dans les moyens de subsistance Tableau 2 : Participants sélectionnés NOM ORGANISATION PAYS CONTACTS Joseph Ole Simel MPIDO Kenya Jolesime2002@yahoo.uk Adolphine Muley UEFA DRC adolphine.muley@uefa-ong.org Saudata Abubakar Burkina tinhinanbf@yahoo.fr Faso Kanyinke Sena UNPFII Kenya Kanyinke@yahoo.com Wolde Tadesse Membre du Éthiopie wolde@christensenfund.org Conseil de l IPAF Hindou Umar IPACC Tchad hindououmar@gmail.com Mr. Moses Mutumba MUCOBADI Ouganda pm@mucobadi.org mutumbamoses2002@yahoo.co.uk. Mr Unusa Karimu MBOSCUDA Cameroun 13

14 Kamira Nait Femmes Algérie Moses Khumub Tsintsabis Trust Namibie 8. Cérémonie de clôture La réunion s est achevé avec les déclarations de clôture d Antonella Cordone, un représentant du Comité directeur des IP, Adolphine Muley, et un représentant de MPIDO, l'organisme d'accueil (Joseph Ole Simel). Ils ont tous exprimé leur satisfaction sur les résultats de la réunion et ont apprécié l'esprit de collaboration qui est né entre le FIDA et les peuples autochtones en Afrique et dans le monde. Mme Cordone a souligné et apprécié la capacité des organisations des peuples autochtones à planifier, mettre en œuvre et faciliter des missions et des événements de haut niveau. Elle a reconnu la forte participation des peuples autochtones et a exprimé sa satisfaction à l'égard de leurs niveaux de responsabilité et leur apport de haute qualité, en notant que la réunion préparatoire a ouvert la porte à un engagement très structuré pour le prochain forum mondial à Rome. M. Ole Simel a clos la réunion en remerciant l'équipe MPIDO de la coordination de la logistique et de l'organisation d'un événement réussi, et a exprimé sa gratitude à tous les participants pour avoir participé avec succès à la réunion.

15 Annexe 1 : Ordre du jour 22 Novembre Facilitateur 8:30 9:00 Inscription 9:00-9:45 Mots de bienvenue Joseph S. - Joseph Ole Simel - Adolphine Muley - Antonella Cordone, IFAD Introductions Adoption de l ordre du jour Définition des objectifs Vidéo : Les peuples autochtones et le FIDA (établissant le Forum des peuples autochtones au FIDA, février 2011) (8 minutes) 9:45 10:45 Présentation du panneau : Vue d'ensemble de l'engagement du FIDA auprès des peuples autochtones Politique du FIDA sur l'engagement avec les peuples autochtones (15 mins) Soikan M. Engagement du FIDA avec les peuples autochtones et tribaux en Afrique : défis et opportunités Antonella Cordone Mise en place du Forum des peuples autochtones au FIDA (15 mins) Joseph Ole Simel et Adolphine Muley (Les membres du Comité de pilotage du Forum des peuples autochtones au FIDA) Forum ouvert (15 mins) 10:45-11:00 PAUSE THÉ 15

16 11:00 11:30 Poursuite des discussions Soikan 11: Vidéo CADHP (bande-annonce) Partage de l'expérience des organisations des peuples autochtones engagés dans des projets financés par le FIDA Adolphine Muley Discussion PAUSE DEJEUNER Aperçu sur l IPAF, A. Cordone (5 mins) Présentations par les projets financés par l IPAF (5 mins chacun) 15:15-15:30 PAUSE THÉ Diriger commentateur pour faciliter la discussion formelle sur les conclusions des études de cas (30 mins) 15:30 17:00 Atelier Les bonnes pratiques, les défis et les enjeux clés sur le développement agricole et le rôle / la contribution du FIDA Soikan Recommandations au FIDA pour renforcer l application de la politique d'engagement avec les IP du FIDA Recommandations sur les questions prioritaires et les stratégies pour les programmes de développement du FIDA relatives aux peuples autochtones Groupes de travail: Afrique du Nord, Afrique de l Ouest et Afrique Centrale Afrique de l'est Afrique du Sud 17:00 17:15 Présentation des résultats du groupe de travail (10 Soikan minutes chacun) 17:15 17:30 Résumé de la Journée Joseph Ole Simel DINER DE RÉCEPTION 23 Novembre

17 9: Presentations by IPAF-funded projects (5 mins Cameroun each) Atelier : Renforcement de la participation des peuples autochtones dans les activités du FIDA aux niveaux national, régional et international - Renforcement des capacités des besoins des peuples autochtones Vital Bambanze - Mécanismes d'engagement (café disponible) - Partage de l'information et coordination Groupes de travail : Suivi de la discussion et élaboration de recommandations Afrique du Nord, Afrique de l Ouest et Afrique Centrale - Afrique de l Est - Afrique du Sud 13:00 14:00 Pause déjeuner :00 Présentation des résultats des groupes de travail: (10 mins chacun et 5 mins Q&R pour chaque présentation) 15:00 15:15 PAUSE THÉ 15: Séance plénaire Conclusion des Recommendations Soikan Joseph Ole Simel Planification de la réunion mondiale et adoption des critères de représentation de l'afrique au Forum des IP 17:15-17:30 Clôture 24 Novembre DÉPART 17

18 Annex II Liste des participants ATELIER RÉGIONAL DE L AFRIQUE EN PREPARATION DE LA PREMIERE REUNION DU FORUM MONDIAL DES PEUPLES AUTOCHTONES AU FIDA Novembre 2012 Surname First Name Country 1 Simel Joseph Kenya 2 Adolphine Muley Congo D. R. 3 Antonella Cordone Italy 4 Kanyike Sena UNPFII 5 Simon William Mvivou UNPFII 6 Vital Bambanze Burundi 7 Wolde Tadesse Ethiopia 8 Kobei Daniel Ogiek/Kenya 9 Kapua Billy Kenya 10 Nikiza Alexis Burundi 11 Sali Django Cameroon 12 Stanisilas Bineli Cameroon 13 Saint Jerome Central Africa Republic 14 Itongwa Joseph Congo D. R. 15 Mengistu Abayneh Ethiopia 16 Mgema Pololet Tanzania 17 Mutumba Moses Uganda 18 Swartbooi Sebedeus Namibia 19 Khumub Moses Namibia 20 Weitz Eva Namibia 21 Agnimba-Emeka Maixent Congo Brazzaville 22 Nganga Jean Congo Brazzaville 23 Korinka Andrew Kenya 24 Kimaren Stanley Kenya 25 Bulyaar Raffealla Kenya 26 Meriwas Jane Kenya 27 Ole Kaunga Johnson Kenya 28 Samia Omar Kenya

19 29 Tiampati Michael Kenya 30 Kipkazi Wilson Kenya 31 Festus Baba South Africa 32 Uazukuani Maria South Africa 33 Manu Aeshatou Cameroon 34 Lomonyang Margaret Uganda 35 Massaa Al-Ansari Mali 36 Aboubacrine Saoudata Burkina Faso 37 Itirwagah Abou Niger 38 Mothusi Mothalengi Bostwana 39 Pyagbara Legborsi Nigeria 40 Joram Useb Resource Persons 1 Korir Singoei 2 Laura Young Event Secretariat 1 Macharia Jacqueline 2 Maitei Jemimah 3 Mbelati Lawrence 4 Soikan Meitiaki 5 Samate Anne