TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT DU DIRECTEUR DU CENTRE DE FORMATION POUR LE DEVELOPPEMENT CFD/MADAGASCAR

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1 TERME DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT DU DIRECTEUR DU CENTRE DE FORMATION POUR LE DEVELOPPEMENT CFD/MADAGACAR Composante 3 Objectif C ous objectif 3.C.01 Groupe d activités 3.C.01.c Activité 3.C.01.c.01 Renforcement institutionnel et gestion des connaissances Appui à la communication sur les réformes et à la gestion des connaissances Renforcer les capacités du Centre de Formation pour le Développement (CFD) Appuyer l opérationnalisation du CFD Mise à disposition de consultants pour l opérationnalisation du centre 1

2 I. CONTEXTE Contexte général du projet et de sa restructuration. Depuis plus de 10 ans, le Gouvernement de la République de Madagascar a mis en œuvre plusieurs projets d amélioration de la gestion publique. Venant à la suite du PAAGE et du PAIGEP et dans le prolongement du PGDI, le second projet de gouvernance et de développement institutionnel 1 a été négocié en La mise en œuvre de ce projet a été interrompue par la crise en 2009 et ses activités ont été suspendues pendant presque deux années, le portefeuille de la Banque Mondiale étant, dès lors, régi par la directive OP/BP (gouvernement de facto). Toutefois, depuis mai 2011, la Banque Mondiale a assoupli cette directive et a repris le décaissement de son portefeuille sous certaines conditions. Une de ces conditions est la restructuration du PGDI qui vise à l adapter au nouveau contexte, les références au MAP n étant plus d actualité. La restructuration proposée du projet a considérablement revu le cadre logique de ce dernier tout en maintenant la gestion des finances publiques et la redevabilité sociale, tant au niveau local que national, comme des enjeux prioritaires. Aussi, trois composantes sont retenues dans le projet restructuré : Composante 1 : Amélioration de l efficacité et de la transparence de la gestion des finances publiques Composante 2 : Amélioration de la gouvernance locale Composante 3 : Renforcement institutionnel et gestion des connaissances. CFD/GDLN. Dans le cadre du PGDI1, le gouvernement a investi dans la mise en place d un centre de formation à distance (CFD, membre du réseau Global Development Learning Network (GDLN). Ce centre, devait permettre, grâce aux nouvelles technologies d information, d accroitre le flux et la qualité des connaissances vers les cadres de l administration. il s agissait au départ de e renforcer les des responsables et décideurs des secteurs publics et privés dans la conception, la planification et la gestion de politiques de développement économiques et social à travers l accès à une formation et à des connaissances de haut niveau qu offre l enseignement à distance utilisant les nouvelles technologies de la communication et de l information (NTIC). Grâce aux nouvelles technologies de communication, l éducation à distance offre des avantages importants dont principalement : - L accès immédiat à des connaissances de haut niveau, - Réduction substantielle des coûts de formation, 1 PGDI 2 : Crédit IDA 4411-MAG, 2

3 - Amélioration des compétences individuelles, - Formation et information continues par des praticiens et des directeurs de notoriété mondiale. Le financement du PGDI1 devait permettre de démarrer les activités du centre, avec une subvention dégressive au cours des 5 première années ; l autonomie financière du centre étant envisagé à moyen et long terme. Les du Centre, ont cependant été rattrapées par la crise politique sans que la mission proposée n aie pu être mise en oeuvre. Les responsables du centres, ont du accélérer le développement d activités lucratives pour maintenir le centre en activité, pendant la période de suspension des financement de la Banque mondiale suite à l adoption de la directive OP 7.30 qui régit les relations du Groupe de la Banque mondiale avec le gouvernements de facto. Cette situation n a pas permis au centre de servir sa cible principale (cadres intermédiaires de l administration), surtout que les nouveaux produits ont été développés pour le secteur privé et les organismes internationaux pour tirer profit de l outil de haute technologie en place. Cette période durant laquelle le centre a été livré a lui même a eu l avantage de démontrer l énorme potentiel d un infrastructure de la sorte, compte tenu de besoin importants de communication à distance pour une diffusion efficace et rapide des connaissance à l ensemble du territoire national. Cette phase a également montré les limites et les contraintes du réseau GDLN. Pendant cette période les statuts définitifs du centre, sont resté en débat. Les organes statutaires n ont pas pu fonctionner correctement. En définitive, le centre reste fortement dépendants du financement du PGDI et son appropriation par sa cible premières (agents intermédiaire de l administration reste à construire. Dans le cadre de la restructuration, le Gouvernement et la Banque mondiale on trouvé un accord pour continuer à appuyer le centre, sous réserve que d ici août 2014, le centre ait fait des progrès significatifs vers l autofinancement exploré les option de PPP pour sa pérennisation.. Par ailleurs, le CFD a été identifié comme un acteur majeur dans la promotion de l accès à l information et le partage de la connaissance, notamment auprès des services techniques déconcentrés et des collectivités territoriales décentralisées (décentralisation des activités). Il est apportant que dans le cadre de son développement futur, le centre se positionne comme un vecteur de la connaissance et d information en partenariat avec les centres de formation, nationaux et internationaux existants. (il ne s agit pas d entrer en concurrence avec ces centre de formation mais de dégager les synergies et les complémentarités nouvelles dans les chaines de valeur de la formation à Madagascar. Gestion des connaissances et accompagnement du changement. La gestion de la connaissance a été introduite comme une des nouvelles composantes du PGDI2 restructuré (composante 3). En effet, information et connaissance sont déterminantes dans l accompagnement du changement et la réussite des réformes. Dans ce cadre, le CFD est appelé à jouer plusieurs rôles : faciliter le flux de connaissance vers les bénéficiaires contribuer à l émergence de nouveau rapport à la connaissance optimiser l usage des NTIC pour favoriser l innovation, dans la dissémination de la connaissance et du savoir à Madagascar mutualiser des ressources technologiques pour favoriser les synergies entre les opérateurs traditionnels de formations. 3

4 opérer et mettre en œuvre des formations spécifiques requise pour la mise en oeuvre du projet 2 Dans le cadre de la composante 3 du PGDI, un budget équivalent à UD a été réservé à l appui au CFD. Ceci inclus, la mise à disposition d une équipe de consultant pour opérer le centre pendant la durée du projet. Les présents TDR sont élaborés pour le recrutement d un consultant individuel, qui assurera la fonction de Directeur Général du centre. II. OBJECTIF DE LA MIION L objectif du Consultant est d assurer la direction et la gestion du CFD de manière à permettre à ce dernier de remplir efficacement sa mission de promotion et de facilitation de la formation à distance pour le développement et de partage de connaissances, tout en progressant vers l autonomie financière du centre. III. DECRIPTION DE TACHE De façon non exhaustive, le Directeur devra : Proposer au Conseil d Administration (CA) les orientations stratégiques et les priorités du centre : o Elaborer la stratégie de développement du centre, en intégrant l aspect «gestion de la connaissance» ; o Assurer une activité de développement des affaires du Centre avec une perspective de viabilité orientée à moyen et long terme o Elaborer et mettre en œuvre une stratégie visant l indépendance financière du centre à l horizon Août 2014 (fin des appuis du PGDI 2) ; Assurer l administration et la gestion du centre : o Diriger, planifier, superviser les activités du centre ; o Coordonner les tâches administratives essentielles à l opérationnalité du centre ; o Garantir une activité de qualité dans les opérations du Centre ; o Générer une activité suffisante dans les cours, les séminaires et les ateliers afin de tendre rapidement vers l indépendance financière du centre ; o Etablir un système de gestion financière fiable, transparent et responsable ; o Assurer la gestion des immobilisations et des ressources de manière intègre et transparente ; 2 Le budget estimatif des programmes de formation à mettre en œuvre dans cadre du PGDI2 est estimé à YD 3,9 millions. 4

5 o Assurer la promotion du Centre et des événements de formation spécifiques auprès des clients potentiels ; o Veiller à l élaboration et à la mise en œuvre d une stratégie marketing agressive ; o Veiller à préserver les intérêts du centre dans tous les cas de figure. Développer un contenu de formation de qualité et adapté à la demande, en privilégiant le partenariat : o Mener les réflexions sur l élargissement de l offre de formation ; o Mener une analyse des besoins en formation des clients potentiels, en priorités les composantes du PGDI2 ; o Maintenir un agenda de formation qui offre, parmi ceux disponibles, mais également parmi ceux des fournisseurs ou ceux sur mesure, des cours de formation au développement et des séminaires satisfaisant ces besoins ; o Veiller à la qualité et à l adéquation des formations proposées par rapport aux besoins ; o Favoriser les activités de partage de connaissance, notamment à destination des acteurs des différentes réformes appuyées par le PGDI 2 restructuré ; o Gérer le service pédagogique ; o Développer des partenariats avec d autres fournisseurs de contenu de formation. Développer une plate forme de gestion de la connaissance et d apprentissage o Favoriser l innovation et la diffusions des nouvelles pratiques en matière d accès de masse aux formations (MOOC, Learning,.) o Développer avec l administration partenaires des projets pilotes pour optimiser l utilisation des NTIC dans la formation des agents de l administration malagasy, des CTD et de la société civile o recherche de financement pour l innovation o mettre en place un système de e-learning inspiré des meilleures pratiques mondiales en la matière, optimisant les technologies mobiles et les supports numériques interactifs, tout en intégrant des mécanismes de certification de classe internationale Encadrer et diriger l équipe du centre de formation : o Mener une politique de gestion des ressources humaines adaptée au contexte et aux perspectives d évolution du centre ; o Favoriser le dynamisme de l équipe dans une structure hiérarchique ; o Gère le centre dans un esprit d entreprise basé sur le travail d équipe, le partage de l information, la collaboration et la coopération avec les membres de son équipe o Promouvoir les principes de la gestion axée sur les résultats (GAR) aux membres de l équipe et ceux de la bonne gouvernance. ervir d interface officielle avec les différents partenaires : o Faire la liaison entre le gouvernement et les responsables de la Banque mondiale ; o Assurer le reporting auprès du Conseil d Administration ; o Assurer les actions de relations publiques ; o Assurer la mobilisation de ressources financières et l établissement de partenariats avec les bailleurs ; 5

6 o Mener les discussions et les négociations avec les différents partenaires ou prospects ; o Faire participer la communauté environnante en tant que partenaire stratégique du Centre. IV. REULTAT ATTENDU/indicateurs de performance Les résultats attendus de l intervention du Consultants sont les suivants : Le plan stratégique de développement du centre est validé avant le 30 juillet 2013 Le schéma d autonomisation du centre est adopté avant le 31 septembre 2013 Une plate forme de gestion et de partage de la connaissance est opérationnelle avant le 30 octobre Au moins 40 % du budget de formation du PGDI a été financé par le centre. Des modules de formations ponctuelles et continues en lignes pour fonctionnaires, OC, et autres acteurs ciblés des services publiques sont disponibles. Des protocoles portant collaboration sur la formation des cadres de ministères ciblés sont signés et les fonctionnaires ciblés ont participé à au moins un module de formation Learning. V. LIVRABLE Le Directeur sera responsable de la fourniture d un rapport mensuel sur les activités et fonctionnement du centre (niveaux marketing, technique, financier et gestion des ressources humaines et des ressources) et incluant l évolution des indicateurs retenu par le PGDI 2 restructuré concernant le CFD. En outre, le consultant, qui sera recruté sur la base d un contrat au temps passé sera responsable de la fourniture des livrables spécifiques suivants pour les 12 premiers mois de sont mandat. Ces livrables seront précisés lors de la négociation du contrat Livrables Date de livraison 1. Document de stratégie de développement et d autonomisation du centre 31 mars L organisation de l Assemblée général du CFD, avec présentation des comptes validés par le commissaire au compte 28 février Adoption du nouveau statut du CFD 28 février Adoption du Business plan du centre du centre pour les 05 prochaines années incluant le modèle financier et la politique Tarifaire du centre 31 mai Présentation du catalogue de formation intégrant les besoin spécifique des composantes du projet, avec le budget, 15 mars

7 Livrables Date de livraison calendrier,.. 6. Présentation d un rapport sur les besoin de formation à distance, et les possibilités offertes par les technologies mobiles des entités suivantes : a. Communes et régions 31 mai 2013 b. Ministères de l éducation (focus sur les maitres FRAM c. Organisation de la société civile d. 7. Mise en place d un système pilote équivalent de LM de la banque mondiale, (Learning managment ystem) pour les agents de l administration Malgache avec les modules suivants : Finances publiques fin juillet 2013 Code des marchés publics Formation des maitres FRAM Redevabilité sociale et transparence budgétaires 8. Mise en place de la plateforme de gestion de connaissance fin août Organisation d une formation sur l auto évaluation PEFA, en 15 mars 2013 partenariat avec le secrétariat PEFA 10. Organisation d un plan de formation continue sur les MOOC pour au 30 septembre 2013 moins 10 professeurs d universités 11. Organisation de la revue à mi parcours des activités du CFD et 30 octobre 2013 présentation du PTA Adoption du manuel de procédure et de gestion du centre 21 mars Finalisation du recrutement de l équipe du centre 31 janvier 2013 VI. DUREE DE LA MIION La mission du consultant débutera à la date de signature du contrat et prendra fin au 31 Août VII. QUALIFICATION REQUIE Le candidat doit remplir le profil suivant : Critères de pré sélection - Liste restreinte Posséder un diplôme de l enseignement supérieur (Bac+5 scientifique, gestion, économie, ou tout autre diplôme jugé équivalent) ; 5 ans d expériences professionnelles à des postes d encadrement Expérience de la gestion de centre de formation 7

8 Expérience professionnelle ou académique internationale (plus de six mois en continu) Critères de élection finale, - Avoir une bonne connaissance des techniques de e-learning et des MOOC - Maitrise des modèles théoriques de la gestion de la connaissance - Bonne connaissance des enjeux de la réforme du secteur public et de la décentralisation - bonne connaissance du fonctionnement du réseau GDLN en particulier de l AADLC ; - Expérience de l usage des TIC pour la pédagogie des adultes - Connaitre les enjeux et les différents aspects de la gestion des connaissances - Etre un acteur du changement ; - Etre un meneur d hommes ayant une forte capacité de leadership et démontrer une aptitude à animer et motiver une équipe ; - Intègre - Expérience des régions de Madagascar - Avoir une parfaite maîtrise du français et du malagasy et de l anglais Maîtriser les NTICs (Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication) ; - Etre capable de travailler dans un environnement en constante évolution. 8

9 INFORMATION ADDITTIONNELLE UR LA MIION CANDIDATURE; ET LE MODALITE DE DEPOT DE i le candidat retenu appartient à la fonction publique, la régularisation de sa position d agent de l Etat pour être confirme aux directives de la Banque sera une condition de mise en vigueur de son contrat (le modèle de contrat est annexé au présent TDR). La présentation par le candidat retenu d un récépissé de sa Déclaration du patrimoine remise au BIANCO sera une condition de mise en vigueur de son contrat. Le consultant devra produire annuellement, sa déclaration de patrimoine. Les éléments à fournir pour le dossier de candidatures sont les suivants : CV : une version dans un format libre et une version dans le format recommandé - AN PHOTO et avec mention d au moins trois références, avec si possible une référence internationale. Note de motivation (maximum 2 pages, caractère times new roman 12, simple interligne) Les candidats devront être en mesure de présenter une copie de leur diplôme à la demande. Les candidatures féminines sont fortement encouragées. Les dossiers de candidatures sont à envoyer au plus tard le 21 janvier 2013 à 10 heures, aux adresses suivantes : csca@primature.gov.mg, rabodomanandraisoa@gmail.com, rjck@moov.mg, ou par courrier postal, Monsieur le Président du Conseil d Orientation et du uivi du PREA, à l adresse suivante : «B.P. 248 Primature Mahazoarivo. ANTANANARIVO 101» 9

10 1. Titre DIRECTEUR DU CFD 2. Nom du consultant 3. Nom de l employé 4. Date de naissance 5. Education ANNEE DIPLOME INTITUTION, PAY, VILLE 6. Affiliation à des associations professionnelles 7. Autres formations (depuis 5) ORGANIME, INTITULE DE LA FORMATION 8A. Pays où le consultant a travaillé (liste 10 dernières années, par ordre alphabétique) 8B. Régions de Madagascar où le consultnat a vécu et travaillé au cours des 10 dernières années 9. Langues (0 : mauvais - 5 : Excellent) PARLEE LUE ECRITE Malagasy Anglais Français Autre1 : Autre Expérience Professionnelle :[En commençant par son poste actuel, donner la liste par ordre chronologique inverse de tous les emplois exercés par l employé depuis la fin de ses études. Pour chaque emploi (voir le formulaire ci-dessous), donner les dates, le nom de l employeur et le poste occupé.] DEPUI JUQU A EMPLOYEUR (DONNER LA REFERENCE ET CONTACT) 10

11 11. Détail des prestations exécutées [Indiquer toutes les prestations exécutées pour chaque mission 12. Expérience qui illustre le mieux sa compétence Donner notamment les informations suivantes qui illustrent au mieux la compétence professionnelle de l employé pour les prestations mentionnées au point 11] NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION 11

12 NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION 12

13 NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION NOM DU PROJET/MIION Références Autres Elements pertinents en matière de systèmes d information 13

14 Attestation Je, soussigné, certifie, en toute conscience, que les renseignements ci-dessus rendent fidèlement compte de ma situation, de mes qualifications et de mon expérience. J accepte que toute déclaration volontairement erronée puisse entraîner mon exclusion, ou mon renvoi si j ai été engagé 14