Les politiques conjoncturelles d aide à l emploi des jeunes en Lorraine : L urgence d agir face à la crise

Transcription

1 CESE DE LORRAINE Les politiques conjoncturelles d aide à l emploi des jeunes en Lorraine : L urgence d agir face à la crise Communication 20 septembre /09/2013 1

2 RAPPEL DES OBJECTIFS DU GROUPE DE TRAVAIL 1. Faire le point sur la situation des jeunes sur le marché du travail en Lorraine 2. Identifier les dispositifs conjoncturels d aide à l emploi des jeunes 3. Faire le point sur le fonctionnement, les limites et les améliorations possibles de ces dispositif => 5 préconisations pour améliorer l efficacité des dispositifs 2

3 1. LA SITUATION DES JEUNES La situation des jeunes lorrains sur le marché du travail 3

4 1. LA SITUATION DES JEUNES Un mal européen 4

5 1. LA SITUATION DES JEUNES Un nouveau fonds européen - Public prioritaire : NEETs (ni étudiant, ni employé, ni stagiaire) - 8 milliards, dans un nouveau fonds, à destination des régions où le taux chômage des 25 ans est >25% (Lorraine = 24,7) - La Lorraine serait exclue, mais il pourrait y avoir une réserve, il faut le revendiquer 5

6 1. LA SITUATION DES JEUNES En France, les jeunes non-diplômés souffrent plus du chômage 6

7 1. LA SITUATION DES JEUNES Les jeunes Lorrains sur le marché du travail Quelques spécificités régionales par rapport aux niveaux de qualification : - Moins de diplômés du supérieur, - Plus de jeunes titulaires du bac (notamment pro), - Plus de jeunes titulaires de BEP/CAP, - Moins de non-diplômés (la Lorraine au 11 ème rang des régions), que la moyenne nationale. 7

8 1. LA SITUATION DES JEUNES Part des nondiplômés dans la population des ans nonscolarisés en 2010 La Lorraine au 11 ème rang des régions 8

9 1. LA SITUATION DES JEUNES Un taux de chômage des jeunes dans la moyenne nationale, mais supérieur à la moyenne européenne : 24,7% en 2012, selon Eurostat Mais, une forte augmentation depuis la crise : il s élevait à 16,6% en

10 1. LA SITUATION DES JEUNES Avec la crise, une augmentation du chômage des jeunes en 2 temps Demandeurs d emploi -25ans en Lorraine : Juil. 08 : Juil. 13 :

11 1. LA SITUATION DES JEUNES Une durée d inscription moins importante pour les jeunes demandeurs d emploi 11

12 1. LA SITUATION DES JEUNES Depuis 2010, ce sont majoritairement des jeunes employés (qualifiés ou non) et travaillant dans les services (Hôtellerierestauration, Commerce-vente, services à la personne) qui expliquent la hausse du nombre de demandeurs d emploi chez les moins de 26 ans. 12

13 1. LA SITUATION DES JEUNES Des inégalités territoriales très fortes en Lorraine Carte de l intensité du chômage des jeunes dans les zones d emploi (nombre de demandeurs d emploi de -25ans / population active de -25ans, %) 13

14 Les principaux dispositifs d aides conjoncturelles à l emploi des jeunes face à la crise 14

15 > En 2010, 24% des jeunes de -26 ans en emploi étaient aidés en France Les dispositifs d aide à l insertion des jeunes comprennent, les contrats aidés (thématique de cette étude), mais aussi d autres dispositifs comme la formation en alternance 15

16 En 2012 en Lorraine, jeunes entrés dans un dispositif d aide à l insertion, dont dans le cadre de contrats aidés 16

17 CONTRATS AIDES EN LORRAINE : Entre 2010 et 2012, Contrats Uniques d Insertion (CUI) ont été signés en Lorraine, dont pour les jeunes de -26 ans dans le secteur non-marchand dans le secteur marchand 17

18 Forte baisse des contrats aidés pour les jeunes dans le secteur marchand 18

19 Contrats aidés : CDI dans le secteur marchand, CDD dans le secteur non-marchand 19

20 mais plus de formations dans le secteur non-marchand 90,7% des CUI-CAE, contre 70,7% des CUI- CIE. On retrouve notamment une plus forte proportion d actions de remise à niveau et d acquisition de nouvelles compétences dans le secteur non-marchand que dans le secteur marchand. 20

21 Au final, un meilleur taux d insertion dans le secteur marchand résultats provisoires, mais 2 constats: Le taux d insertion dans l emploi à la sortie d un CUI dans le secteur marchand est supérieur de 18% à celui du secteur nonmarchand La Lorraine au 19 ème rang des 22 régions pour l insertion à la sortie d un contrat aidé 21

22 Nouveaux contrats aidés lancés en : - Emplois d avenir - Contrat de génération 22

23 Emplois d avenir / Principe : Aide de 3 ans max, 1 an min pour l embauche de demandeurs d emploi de -26ans sans diplôme ou titulaires d un CAP/BEP (jusqu à Bac+3 si issu de ZUS ou ZRR). Employeurs du secteur non-marchand (aide =75% du SMIC) et du secteur marchand (aide =35% du SMIC). Objectif Lorraine : signatures fin

24 Emplois d avenir / principales limites - Public cible = «trop éloigné de l emploi»? - Difficultés d engagement sur le moyen terme, liées à la crise, à la situation financière des entreprises, collectivités, associations 24

25 Emplois d avenir / points de vigilance - Effets d aubaine qui favorise le déclassement - Le rôle des missions locales dans l accompagnement - L importance de la formation, pour concilier les objectifs de court terme et de long terme de la politique en faveur de l emploi des jeunes 25

26 Emplois d avenir / la situation en Lorraine - Au 9 septembre 2013 : signatures sur Taux de prescription = 48,9% contre objectif 73% à cette date et inférieur au niveau national (55%) - Majorité des contrats dans le secteur nonmarchand (1 282 dans le secteur non-marchand, contre 206 dans le secteur marchand) 26

27 Emplois d avenir / le point en Lorraine Taux de prescription des emplois d avenir au 9 septembre 2013 (rappel objectif =73%) 27

28 Contrat de génération/ Principe - Favoriser l accès à l emploi des jeunes de -26 ans et maintenir des seniors de +57 ans - Concerne toutes les entreprises, mais seules celles de moins de 300 salariés peuvent bénéficier d une aide (4 000 / an sur 3 ans) - Accord collectif obligatoire pour les entreprises de plus de 50 salariés, avant le 30 sept

29 Contrat de génération/ peu de recul pour l heure - Le dispositif est récent - Difficulté de mettre en place du «poste à poste», la circulaire d application permet une forme de souplesse «le tuteur du jeune n est pas nécessairement le salarié âgé» - Nécessité de mettre en place une surveillance du respect du contrat de génération, notamment du maintien réel du senior sur le moyen terme 29

30 Emplois francs/ La Lorraine pour l instant pas concernée - Dispositif expérimental progressivement étendu - Principe = aide de pour toute signature d un CDI à temps complet pour un jeune issu de ZUS - «l expérimentation pourra être déployée en » 30

31 Lorraine emploi/ dispositif du CRL à destination de l emploi associatif - Aide dégressive (sur 3 ou 4 ans, jusqu à ) sur la création nette de CDI ou la pérennisation de contrats aidés en CDI emplois soutenus depuis

32 CONCLUSIONS Préconisations du CESE de Lorraine 32

33 CONCLUSIONS Les objectifs de court et de long terme des politiques de contrats aidés sont parfois difficiles à concilier Mais ces outils sont nécessaires en période de crise, particulièrement en Lorraine => Le CESE de Lorraine formule 5 préconisations pour une meilleure efficacité des dispositifs 33

34 PRÉCONISATIONS 1. Améliorer la coordination des acteurs pour rapprocher les publics prioritaires des dispositifs d aide 2. Amplifier les efforts de formation et de suivi de moyen terme 3. Vu la situation urgente de 6 territoires, revendiquer un accès au fonds européen «initiative emploi des jeunes» 4. Accélérer l analyse sur les métiers en tension 5. Mettre en place une meilleure évaluation 34

35 CESE DE LORRAINE Merci de votre attention 20 septembre /09/