plu classement en zone UE d une surface classée en 2AUe Notice explicative modification n 7

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1 plu modification n 7 classement en zone UE d une surface classée en 2AUe Notice explicative

2 NOTICE EXPLICATIVE Ouverture à l urbanisation d une partie de la zone 2AUe des Commandières (Classement en zone UE) Sommaire Pages Préambule Le contexte Le projet La nécessaire modification du Plan Local d Urbanisme Présentation de la modification Les documents du PLU à modifier Modification n 7 du PLU Page 1 21/01/2013

3 Préambule La ville de Saint-Nazaire connaît depuis quelques années une croissance dynamique dans le développement de projets notamment dans le secteur commercial. Pour accompagner ce mouvement, la charte commerciale de la CARENE prévoit le renforcement des 3 pôles commerciaux majeurs présents sur le territoire de la commune (le complexe commercial «le Ruban Bleu», et les pôles commerciaux d Océanis et du Point du Jour), des centres commerciaux de quartiers. Le secteur de l Immaculée-Point du Jour est situé au nord-ouest de la commune de Saint-Nazaire. Il s est développé autour de l hypermarché «Leclerc» composé d une surface de vente de 6 997m² et d une galerie marchande de 800m². Il a été complété en 2009 par un Décathlon Il comprend également une maison de quartier et une salle polyvalente. Le propriétaire-exploitant projette de renforcer son attractivité et faire face à la concurrence qui développe ce même type de service sur le territoire par l installation d un «Leclerc Drive». Cependant, le secteur pressenti pour cette implantation est aujourd hui classé en zone 2AUe du PLU (zone d urbanisation économique future) La concrétisation de ce projet nécessite donc, au préalable, une modification du document d urbanisme, afin d ouvrir à l urbanisation une partie de la zone 2AUe du Point du Jour. L objet du présent dossier est de présenter cette modification Modification n 7 du PLU Page 2 21/01/2013

4 Le contexte La ville de Saint-Nazaire est structurée par des pôles de proximité et par 3 grands pôles commerciaux dont celui du Point du Jour. Ce dernier s organise autour d un espace commercial Leclerc. Avec un chiffre d'affaires estimé en 2009 à 83 M, le site du Point du Jour est reconnu par les outils de planification urbaine (Scot, Schéma de secteur, PLU) comme "un pôle périphérique majeur" structuré encore aujourd'hui pour l'essentiel autour de l'alimentaire. Le confortement de ce pôle fait partie des objectifs retenus pour la mise en œuvre de l orientation n 5 du PADD (Projet d Aménagement et de Développement Durable) de Saint-Nazaire : «Renforcer le développement économique et poursuivre la diversification des activités». Le Point du Jour est également un axe de développement retenu dans la Charte d aménagement commercial ; l objectif affiché est de «contribuer à l amélioration du cadre de vie et à l organisation cohérente du territoire». Dans un souci de préserver un équilibre commercial global, cette charte précise que pour ce type de pôles «l extension et la création de nouvelles surfaces doit se limiter à une nécessaire recherche d attractivité» «par l accueil d enseignes ayant un rayonnement à l échelle d une zone de chalandise de habitants et non présentes sur le territoire», répondant «aux besoins émergents dans la mesure où ceux-ci sont préalablement identifiés et précisés» et permettant de «fixer l évasion commerciale». Ce pôle commercial dispose d un emplacement intéressant puisque situé sur un carrefour routier entre l'axe Saint-Nazaire / La Baule-Guérande (RD 213) et entre le "périphérique littoral" de Saint-Nazaire (RD RD 213). Il intercepte également les flux intercommunaux avec la RD 47, assurant la relation entre les communes d Herbignac, Saint Lyphard, Saint-André-des-Eaux et Saint-Nazaire. Le secteur apparaît comme un site privilégié pour le développement de l'offre commerciale de l'agglomération nazairienne. Il est susceptible d'apporter une offre innovante pour le territoire, notamment dans le domaine du commerce en ligne. Modification n 7 du PLU Page 3 21/01/2013

5 Situation géographique Les achats sur internet se développant depuis ces dernières années, les enseignes de la grande distribution ne peuvent rester spectatrices. Elles doivent accompagner cette demande notamment en développant «le service de courses en ligne». Les clients peuvent ainsi effectuer leurs achats sur le site de l enseigne et prendre possession de leur commande dans les heures qui suivent. L enseigne «Leclerc» souhaite se lancer dans cette nouvelle forme de commerce en installant un Leclerc Drive à proximité de son centre commercial. En effet, la stratégie de Sodijour (société de distribution du Point du Jour) repose sur une maîtrise complète des implantations commerciales autour de son «magasin amiral». Modification n 7 du PLU Page 4 21/01/2013

6 Secteur pressenti pour l implantation du Leclerc Drive Le Plan Local d Urbanisme approuvé le 18 décembre 2009 a classé le secteur destiné à l implantation du Leclerc Drive en zone 2AUe (zone à urbaniser économique) afin de conforter la vocation de ces espaces dédiés au développement de la zone commerciale. Modification n 7 du PLU Page 5 21/01/2013

7 Zonage du PLU Une réflexion est d ores et déjà menée sur l aménagement de l ensemble du secteur classé en 2AUe et UE (Grands équipements). Ces espaces ont pour vocation d accueillir des commerces, tel que le Leclerc Drive, ne pouvant trouver leur place en milieu urbain dense. Les études, actuellement en cours, seront finalisées par la modification du PLU et par la mise en place d une orientation d aménagement pour l ensemble de la zone 2AUe. Cependant, face à la concurrence accrue des pôles situés en 1 ière et 2 nd couronnes de la périphérie de l agglomération nazairienne, le propriétaire-exploitant souhaiterait dès à présent que la ville ouvre à l urbanisation une partie de la zone 2AUe pour installer le Leclerc Drive. le reste du site serait maintenu en zone 2AUe dans l attente d une orientation d aménagement. Par conséquent, la Ville a décidé d engager cette procédure de modification sur la base des études en cours pour l implantation de ce projet, qui ne compromet pas l organisation complète du secteur. Modification n 7 du PLU Page 6 21/01/2013

8 Le projet Zone commerciale Point du Jour Projet Leclerc Drive Cran Neuf Bassin de Guindreff Bois Joalland Le projet consiste en l implantation d un «Leclerc drive» sur les parcelles cadastrées BC 137, BC 138 et BC 140 classées en zone 2AUe au PLU. Cette zone non urbanisée est destinée à accueillir des extensions potentielles de la zone commerciale afin de consolider le développement économique et commercial de la Ville. Par ailleurs, l implantation de ce projet va permettre le développement d une offre complémentaire sur le site. Le Leclerc Drive s implantera à l intersection de la RD BC et la Route des bassins. Il disposera d une superficie d environ 2 000m². Ce projet sera accompagné par l aménagement d un parking de covoiturage comptant une trentaine de places. BC 138 BC 137 Modification n 7 du PLU Page 7 21/01/2013

9 Le projet consiste en la création d un Leclerc Drive situé à l Est du pôle commercial du Point du Jour sur les parcelles cadastrées BC 137, BC 138 et BC 140. La surface de vente sera d environ 2 400m² avec 9 places de parking réservés à l enlèvement des commandes de marchandises par la clientèle. Le projet disposera également de 11 places de stationnement destinées au personnel situées sur l arrière du magasin à proximité de l aire de livraison. L accès au projet se fera par la Route des Bassins avec la création d un nouveau carrefour giratoire permettant l entrée de la clientèle et des livraisons sur le terrain du projet. Un sens de circulation unique sur la zone concernée sera instauré afin de faciliter les déplacements. Une attention particulière sera portée au traitement paysager de l ensemble du projet. Le traitement paysager qualitatif, notamment des accotements du rond-point et de l entrée, permettra de limiter l impact visuel de la construction et de préserver les zones résidentielles. Esquisse du projet Modification n 7 du PLU Page 8 21/01/2013

10 Les modifications du PLU L installation de ce nouveau projet ne pourra être effective qu après une modification du PLU. Actuellement, la parcelle est classée en zone 2AUe (zone à urbaniser économique) au PLU. Ce classement a pour but de conforter la vocation du site en espace dédié au développement de la zone commerciale. Cependant, la zone 2AUe constitue «un secteur fermé à l urbanisation destiné à accueillir les extensions des zones d activités économiques. Ces zones ont vocation à recevoir des installations industrielles, artisanales, bureaux, commerces, services et équipements publics. Ces terrains pourront être urbanisés à l occasion d une modification ou révision du PLU et de la création d une orientation d aménagement». La modification du PLU consiste au classement des parcelles BC 137, BC 138 et BC 140 en zone UE. A 2AU UB2 UE 2AUe UE Modification n 7 du PLU Page 9 21/01/2013

11 Les documents du PLU modifiés I. Le plan de zonage Une partie de la zone 2AUe (environ 1ha) est modifiée en zone UE. II. le document «Explication des choix» L orientation d aménagement de ce secteur sera intégrée dans la 2 ème partie intitulée : les orientations d aménagement. Différentes pages de la 3 ème partie seront modifiées afin de prendre en compte les changements au niveau du zonage : - page 49, le plan des objectifs du zonage - page 51, le tableau de phasage des ouvertures à l urbanisation - page 57, le plan présentant les zones urbaines d activités et de loisirs - page 59, le plan présentant les zones à urbaniser - page 63, le tableau des superficies des différentes zones - page 95, le plan détaillant la répartition des zones UE - page 107, le plan indiquant la localisation des zones à urbaniser - page 167, le plan précisant les extensions de l urbanisation en continuité de la ville existante II. le document «Orientation d aménagement» Ce document sera complété par l orientation d aménagement concernant ce secteur avec un détail des aménagements envisagés. Modification n 7 du PLU Page 10 21/01/2013