Un quartier qui renaît c est toute la ville qui revit! Communiqué de presse Projet «Porte Caraïbe» Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés Ville de Fort-de-France, Martinique 2011 2018 Historique et contexte général du projet de requalification Dans la continuité des politiques de Résorption de l Habitat Insalubre (RHI), du Grand Projet de Ville (GPV), du Programme de Développement et de Rénovation Urbaine (PDRU), Fort-de-France a été retenue dans le cadre de l appel à projet national du Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD), dénommé «Porte Caraïbe». Sélection officialisée par le décret n 2009-1780 publié le 31 décembre 2009. La mutation urbaine de Fort-de-France et sa progressive dégradation dans les années 70 ont rapidement affecté Sainte-Thérèse, quartier d habitat populaire. Sainte-Thérèse, avec sa position de quartier «interstitiel», souffre de la dégradation progressive de l avenue Maurice Bishop. Laquelle s est progressivement transformée en une véritable autoroute urbaine. Il en résulte une forte hétérogénéité dans la fracture et dans les volumes du bâti. «Porte Caraïbe» s appuie non seulement sur la volonté partagée de revitaliser les quartiers de Sainte-Thérèse, Renéville et Faubourg La Camille, quartiers au positionnement stratégique d entrée de ville appelés à connaître des mutations importantes. Mais aussi sur un environnement riche en matière de projets urbains, entre l aménagement, l habitat et le transport, avec : - le projet de Transport Collectif en Site Propre (TCSP) sur l avenue Maurice Bishop ; - l Opération de Rénovation Urbaine (ORU) de Bon Air, avec le projet d EcoQuartier caribéen ; - la requalification du quartier Dillon, programmée au titre du PDRU depuis 2005; - la restructuration de la frange urbaine du Port ; - la création du Technopôle de Kerlys ; - la poursuite de la RHI de Canal Alaric. amélioration de l habitat privé : 185 logements - 105 améliorations PO (AAH) - 80 améliorations PB (ANAH
Enfin, «Porte Caraïbe» inscrit la requalification de ces quartiers à travers la problématique prioritaire de l habitat et plus particulièrement de la lutte contre l habitat insalubre et indigne, ceci en lien avec les dispositions de l Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU), de l Agence Nationale de l Habitat (ANAH) et de la «Loi Letchimy portant dispositions particulières relatives à l habitat informel et à la lutte contre l habitat indigne dans les départements et régions d Outre-Mer». Enjeux de l opération et objectifs généraux du projet de requalification Le PNRQAD a pour objet la requalification générale des quartiers par la lutte contre l habitat insalubre et indigne dans le parc privé, la remise sur le marché de logements neufs et réhabilités, le maintien des services de proximité et la requalification du cadre urbain (espaces publics, services à la population, désenclavement et sécurisation des infrastructures urbaines.) Le projet prévoit de combiner dans le cadre d une OPAH-RU, des outils incitatifs et coercitifs. Des opérations de recyclage foncier sont également envisagées sur 5 îlots prioritaires : 3 via le dispositif de Requalification des Ilots Anciens Dégradés de l ANRU : les îlots Léontine Poulet, Renéville et Porry, 2 via les lois Vivien et Letchimy visant la Résorption de l Habitat Insalubre, à Faubourg La Camille et Morne Calebasse. «Porte Caraïbe» se positionne dans une triple dynamique, relevant successivement : - du Projet de Rénovation Urbaine de Fort-de-France, qui positionne le PNRQAD au cœur d un triptyque de Rénovation Urbaine entre le Cœur de Ville, le projet d EcoQuartier de Bon Air et le réaménagement du «Grand Dillon» ; - des dynamiques participatives et sociales relevant d un Projet d Urbanisme Intégral, visant à mettre l habitant au cœur du projet ; - de l expérimentation réelle et opérationnelle des méthodes de diagnostic, de programmation et d action de l Approche Environnementale de l Urbanisme (AEU cf. ADEME). Il ne peut enfin être dissocié du projet d aménagement du TCSP, avec lequel une coordination des maîtrises d ouvrages, des interventions (notamment foncières), des calendriers et des moyens d action est indispensable. Au terme des études de capacité des îlots dégradés et des validations par la Ville, l Etat et l ANRU, les objectifs de production de logements neufs ou réhabilités s élèvent à 369 sur une programmation de 7 ans. Cette programmation se répartit comme suit : - production de logements neufs : 184 logements - construction de 110 logements locatifs sociaux, dont 30 hors RIAD Requalification des Ilots Anciens Dégradés - (LLS/LLTS), - 29 logements en accession très sociale (LES), - 25 logements locatifs libres 20 logements intermédiaires en accession.
Parallèlement à ces objectifs, «Porte Caraïbe» intègre une composante sociale forte : l implication des habitants, l accompagnement des ménages, le relogement, le développement humain solidaire, l accompagnement à l insertion et au développement d activités. «Porte Caraïbe» intègre enfin les exigences d un renouvellement urbain durable visant la qualité de vie, la tranquillité publique, la maîtrise de l énergie, etc. Pour l édilité foyalaise, l enjeu social et pourrait-on dire sociétal, est positionné au cœur du projet «Porte Caraïbe». Les vives tensions vécues sur le quartier la nuit du 18 octobre 2011, la confrontation entre certains jeunes foyalais et les forces de l ordre ont placé le quartier sous les projecteurs des médias et au cœur d un débat de politique publique sur la sécurité et le «mal-vivre» à la Martinique. Si tous les moyens d action mobilisables ou à créer doivent l être et déployés en priorité sur le site (clause et chantiers d insertion, actions du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) relevant de la Gestion Urbaine de Proximité (GUP), de la réussite éducative, de l accès au droit, de la solidarité et de l action économique ), le projet «Porte Caraïbe» devient un laboratoire du devenir urbain de Fort-de-France et de la Martinique au-delà des défis d aménagement et de rénovation urbaine, dans sa dimension sociétale et humaine. L engagement du programme est prévu à compter de la signature des conventions PNRQAD 2011-2018 et OPAH-RU Porte Caraïbe 2011-2016 en décembre 2011. Signataires de la convention pluriannuelle de rénovation urbaine, PNRQAD «Porte Caraïbe» : - le Ministère de l Ecologie, du Développement durable, du Transport et du Logement ; - l Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine ; - la Ville de Fort-de-France ; - l Etat ; - l Agence Nationale d Amélioration de l Habitat ; - le Conseil Régional de la Martinique ; - le Conseil Général de la Martinique ; - la Communauté d Agglomération du Centre de la Martinique ; - l Agence de l Environnement et de la Maîtrise de l Energie ; - le Président de la chambre de Commerce et d Industrie de la Martinique ; - le Groupement d Intérêt Public du Grand Projet de Ville de Fort-de-France* - l UESL Action Logement
ANNEXES
Le projet Le périmètre de l OPAH -RU et du PNRQAD «Porte Caraïbe» & repérage des périmètres opérationnels y afférant RHI Morne Calebasse Morne Calebasse Kerlys Périmètre OPAH-RU Périmètre PNRQAD Bande susceptible d être impactée par le projet TCSP /Recomposition urbaine Polarité / arrêt TCSP Périmètres opérationnels RIAD Morne Vanier Hauts du Port ORU Bon Air Porry Léontine Poulet Canal Alaric Frange Portuaire Renéville Faubourg La Camille Eaux découpées TSF Périmètre technopole Dillon RHI Conception GIP-GPV de Fort-de-France / CARUA - 2011