CESE DE LORRAINE Les politiques conjoncturelles d aide à l emploi des jeunes en Lorraine : L urgence d agir face à la crise Communication 20 septembre 2013 24/09/2013 1
RAPPEL DES OBJECTIFS DU GROUPE DE TRAVAIL 1. Faire le point sur la situation des jeunes sur le marché du travail en Lorraine 2. Identifier les dispositifs conjoncturels d aide à l emploi des jeunes 3. Faire le point sur le fonctionnement, les limites et les améliorations possibles de ces dispositif => 5 préconisations pour améliorer l efficacité des dispositifs 2
1. LA SITUATION DES JEUNES La situation des jeunes lorrains sur le marché du travail 3
1. LA SITUATION DES JEUNES Un mal européen 4
1. LA SITUATION DES JEUNES Un nouveau fonds européen - Public prioritaire : NEETs (ni étudiant, ni employé, ni stagiaire) - 8 milliards, dans un nouveau fonds, à destination des régions où le taux chômage des 25 ans est >25% (Lorraine = 24,7) - La Lorraine serait exclue, mais il pourrait y avoir une réserve, il faut le revendiquer 5
1. LA SITUATION DES JEUNES En France, les jeunes non-diplômés souffrent plus du chômage 6
1. LA SITUATION DES JEUNES Les jeunes Lorrains sur le marché du travail Quelques spécificités régionales par rapport aux niveaux de qualification : - Moins de diplômés du supérieur, - Plus de jeunes titulaires du bac (notamment pro), - Plus de jeunes titulaires de BEP/CAP, - Moins de non-diplômés (la Lorraine au 11 ème rang des régions), que la moyenne nationale. 7
1. LA SITUATION DES JEUNES Part des nondiplômés dans la population des 15-24 ans nonscolarisés en 2010 La Lorraine au 11 ème rang des régions 8
1. LA SITUATION DES JEUNES Un taux de chômage des jeunes dans la moyenne nationale, mais supérieur à la moyenne européenne : 24,7% en 2012, selon Eurostat Mais, une forte augmentation depuis la crise : il s élevait à 16,6% en 2007 9
1. LA SITUATION DES JEUNES Avec la crise, une augmentation du chômage des jeunes en 2 temps Demandeurs d emploi -25ans en Lorraine : Juil. 08 : 20 954 Juil. 13 : 31 879 10
1. LA SITUATION DES JEUNES Une durée d inscription moins importante pour les jeunes demandeurs d emploi 11
1. LA SITUATION DES JEUNES Depuis 2010, ce sont majoritairement des jeunes employés (qualifiés ou non) et travaillant dans les services (Hôtellerierestauration, Commerce-vente, services à la personne) qui expliquent la hausse du nombre de demandeurs d emploi chez les moins de 26 ans. 12
1. LA SITUATION DES JEUNES Des inégalités territoriales très fortes en Lorraine Carte de l intensité du chômage des jeunes dans les zones d emploi (nombre de demandeurs d emploi de -25ans / population active de -25ans, %) 13
Les principaux dispositifs d aides conjoncturelles à l emploi des jeunes face à la crise 14
> En 2010, 24% des jeunes de -26 ans en emploi étaient aidés en France Les dispositifs d aide à l insertion des jeunes comprennent, les contrats aidés (thématique de cette étude), mais aussi d autres dispositifs comme la formation en alternance 15
En 2012 en Lorraine, 25 000 jeunes entrés dans un dispositif d aide à l insertion, dont 5 546 dans le cadre de contrats aidés 16
CONTRATS AIDES EN LORRAINE : Entre 2010 et 2012, 58 070 Contrats Uniques d Insertion (CUI) ont été signés en Lorraine, dont 18 174 pour les jeunes de -26 ans 13 587 dans le secteur non-marchand 4 587 dans le secteur marchand 17
Forte baisse des contrats aidés pour les jeunes dans le secteur marchand 18
Contrats aidés : CDI dans le secteur marchand, CDD dans le secteur non-marchand 19
mais plus de formations dans le secteur non-marchand 90,7% des CUI-CAE, contre 70,7% des CUI- CIE. On retrouve notamment une plus forte proportion d actions de remise à niveau et d acquisition de nouvelles compétences dans le secteur non-marchand que dans le secteur marchand. 20
Au final, un meilleur taux d insertion dans le secteur marchand résultats provisoires, mais 2 constats: Le taux d insertion dans l emploi à la sortie d un CUI dans le secteur marchand est supérieur de 18% à celui du secteur nonmarchand La Lorraine au 19 ème rang des 22 régions pour l insertion à la sortie d un contrat aidé 21
Nouveaux contrats aidés lancés en 2012-2013: - Emplois d avenir - Contrat de génération 22
Emplois d avenir / Principe : Aide de 3 ans max, 1 an min pour l embauche de demandeurs d emploi de -26ans sans diplôme ou titulaires d un CAP/BEP (jusqu à Bac+3 si issu de ZUS ou ZRR). Employeurs du secteur non-marchand (aide =75% du SMIC) et du secteur marchand (aide =35% du SMIC). Objectif Lorraine : 3 045 signatures fin 2013 23
Emplois d avenir / principales limites - Public cible = «trop éloigné de l emploi»? - Difficultés d engagement sur le moyen terme, liées à la crise, à la situation financière des entreprises, collectivités, associations 24
Emplois d avenir / points de vigilance - Effets d aubaine qui favorise le déclassement - Le rôle des missions locales dans l accompagnement - L importance de la formation, pour concilier les objectifs de court terme et de long terme de la politique en faveur de l emploi des jeunes 25
Emplois d avenir / la situation en Lorraine - Au 9 septembre 2013 : 1 488 signatures sur 3 045 - Taux de prescription = 48,9% contre objectif 73% à cette date et inférieur au niveau national (55%) - Majorité des contrats dans le secteur nonmarchand (1 282 dans le secteur non-marchand, contre 206 dans le secteur marchand) 26
Emplois d avenir / le point en Lorraine Taux de prescription des emplois d avenir au 9 septembre 2013 (rappel objectif =73%) 27
Contrat de génération/ Principe - Favoriser l accès à l emploi des jeunes de -26 ans et maintenir des seniors de +57 ans - Concerne toutes les entreprises, mais seules celles de moins de 300 salariés peuvent bénéficier d une aide (4 000 / an sur 3 ans) - Accord collectif obligatoire pour les entreprises de plus de 50 salariés, avant le 30 sept 2013 28
Contrat de génération/ peu de recul pour l heure - Le dispositif est récent - Difficulté de mettre en place du «poste à poste», la circulaire d application permet une forme de souplesse «le tuteur du jeune n est pas nécessairement le salarié âgé» - Nécessité de mettre en place une surveillance du respect du contrat de génération, notamment du maintien réel du senior sur le moyen terme 29
Emplois francs/ La Lorraine pour l instant pas concernée - Dispositif expérimental progressivement étendu - Principe = aide de 5 000 pour toute signature d un CDI à temps complet pour un jeune issu de ZUS - «l expérimentation pourra être déployée en 2014-2015» 30
Lorraine emploi/ dispositif du CRL à destination de l emploi associatif - Aide dégressive (sur 3 ou 4 ans, jusqu à 35 200 ) sur la création nette de CDI ou la pérennisation de contrats aidés en CDI - 1 288 emplois soutenus depuis 2009 31
CONCLUSIONS Préconisations du CESE de Lorraine 32
CONCLUSIONS Les objectifs de court et de long terme des politiques de contrats aidés sont parfois difficiles à concilier Mais ces outils sont nécessaires en période de crise, particulièrement en Lorraine => Le CESE de Lorraine formule 5 préconisations pour une meilleure efficacité des dispositifs 33
PRÉCONISATIONS 1. Améliorer la coordination des acteurs pour rapprocher les publics prioritaires des dispositifs d aide 2. Amplifier les efforts de formation et de suivi de moyen terme 3. Vu la situation urgente de 6 territoires, revendiquer un accès au fonds européen «initiative emploi des jeunes» 4. Accélérer l analyse sur les métiers en tension 5. Mettre en place une meilleure évaluation 34
CESE DE LORRAINE Merci de votre attention 20 septembre 2013 24/09/2013 35