Dimension «Egalité Femmes-Hommes» à partir du Contrat de Plan Etat Région : Attractivité des territoires ruraux mise à jour : septembre 2012 Préambule : le diagnostic : Note : attention, les statistiques sexuées que vous utiliserez et citerez ne doivent pas être trop générales, mais bien concerner la problématique abordée par votre projet. Essayez par exemple de trouver des statistiques par rapport au territoire ou au secteur d activité sur lequel votre projet interviendra. Chiffres clés : l égalité entre les femmes et les hommes Services des droits des femmes et de l égalité Parution annuelle, chiffres 2011. http://femmes.gouv.fr/wp-content/uploads/2012/03/chiffres_cles-egalite-2011.pdf Femmes en PACA, INSEE Edition 2012. http://www.insee.fr/fr/publications-et-services/sommaire.asp?codesage=fhparit12&nivgeo=0 La statistique agricole, Agreste : publications, enquêtes http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/ «Rapport sur la situation des femmes dans les zones rurales de l UE» 2008 http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=-//ep//nonsgml+report+a6-2008-0031+0+doc+pdf+v0//fr «L accueil des jeunes enfants en milieu rural : Développer les services pour répondre à une demande sociale en évolution» DRESS Décembre 2008 http://eso.cnrs.fr/spip.php?article389 «Agricultrices : un métier qui s impose à tout petit pas» Agreste primeur Mars 2009 http://agreste.agriculture.gouv.fr/img/pdf/primeur223.pdf «Obstacles au travail des femmes dans le secteur agricole» Etude CERAT/RELIER 2003 http://www.agronaute.com/dossiers/societe/biblio/obstacle.pdf «S il te plait dessine-moi un monde rural paritaire : guide pratique pour l implication citoyenne à l usage de tous et toutes» - Région Paca 2005) http://www.culture-et-promotion.org/association-nationale-education-populaire/home/agir-pour-l-egalite-entre-les-femmes-et-les-hommes Rappel des priorités transversales 1 : Amélioration du pouvoir décisionnel et de la participation des femmes à l économie, l innovation et la vie du territoire : Exemples de questionnements : l égalité femmes-hommes est-elle prise en compte dans les diverses procédures de recrutement? La parité est-elle prise en compte dans les instances telles les chambres d agricultures, à tous les niveaux, conseiller-ères et technicien-nes compris. 1 CPER 2007-2013 pages 14 et 15 1
Des formations sur l égalité hommes-femmes et/ou l approche de genre sont-elles organisées en direction de ces personnes mais aussi des élu-es, des organismes de formation? Amélioration de l équilibre entre vie privée et vie professionnelle : Exemple de questionnements : en terme d organisation du travail et des services, existe-t-il des formules facilitant l organisation personnelle (regroupement d horaires, horaires choisis, choix des lieux d intervention ) tant pour les hommes que pour les femmes? Le guide: «S il te plait dessine-moi un monde rural paritaire : guide pratique pour l implication citoyenne à l usage de tous et toutes» (Région Paca 2005) est un bon outil sur ce thème : http://www.culture-et-promotion.org/association-nationale-education-populaire/home/agir-pour-l-egalite-entre-les-femmes-et-les-hommes Regards sur la situation de l égalité femmes/hommes en milieu rural Rappel des inégalités de genre : La persistance d une orientation et de formations sexuées : le secteur agricole n échappe pas à la tendance générale de la répartition des métiers, les femmes sont majoritairement dans les filières de services et dans certains secteurs comme le milieu hippique. Le poids de la tradition : cet aspect se trouve parfois renforcé en milieu rural où la notion de force physique est souvent mise en avant et identifiée comme masculine. La notion de «rôles féminins et masculins» est souvent plus forte et suscite des discriminations voire des rejets, par exemple dans le cas des reprises et/ou directions d exploitations. La division inégalitaire et sexuée des tâches : la partition «homme-techniqueextérieur» en opposition à «femme-nature-intérieure» domine. Les tâches domestiques, éducatives et de soins sont majoritairement assurées par les femmes, avec les difficultés supplémentaires en territoire rural que sont le manque d infrastructures et les problèmes de déplacement. L articulation des temps y est donc une problématique renforcée. Thématiques pour une meilleure égalité : La mobilité : la fiche Réflexe n 4 2 consacrée à ce thème, peut fournir une base d analyse et des pistes d actions, sachant que les difficultés sont souvent démultipliées par les distances et le manque de moyens de transport. 2 http://www.cidff13.org/uploads/pdf/ressources-docs/cper4_mobilite.pdf 2
L amélioration de la qualité de vie : les zones rurales peuvent offrir une plus grande qualité de vie pour les familles avec enfants et pour les personnes âgées. A l heure actuelle, le manque d infrastructures générales : éducation, formation, réseaux de services sociaux et postaux, centres culturels et sportifs, et le déficit de couverture des réseaux de téléphonie et d internet haut-débit sont des freins pour ces populations. Développer tous ces services et secteurs permettrait de rendre ces territoires plus attractifs. L accès à l emploi : les femmes des régions rurales sont relativement plus touchées par le «chômage caché» que les hommes, en raison des modèles traditionnels du rôle de la femme et du manque d'infrastructures appropriées dans de nombreux secteurs. La visibilité des femmes : un véritable effort reste à faire dans ce domaine. Deux points sont à développer : la production de supports genrés, à savoir des documents proposant plusieurs modèles masculins comme féminins et la mise en place d équipes d interventions et de formations mixtes. Les difficultés propres aux deux sexes sont à prendre systématiquement en compte. De nouveaux modèles pourront ainsi se construire : homme dans le secteur de la petite enfance et/ou dans le soin aux personnes âgées et handicapées, femmes dans le secteur agricole, la direction d exploitation Le statut des femmes : le Parlement Européen préconise une meilleure couverture et une meilleure accessibilité pour les femmes quant à la retraite, les congés maternité et maladie, l accès à la sécurité sociale, les droits à pension Un grand nombre de femmes est encore «invisible» sur ces territoires alors qu elles y sont actives, mais sans aucune reconnaissance. La rubrique «Quelques outils» de ce document propose un guide très complet sur ce thème. L exode des femmes : le manque d emploi des territoires ruraux associé à une conciliation vie privée/vie professionnelle particulièrement compliquée entraine un exode des femmes en âge d être économiquement actives. La population de ces territoires est donc plus fortement masculine. Cet exode a également des conséquences négatives sur la qualité de la vie sociale et sur l évolution démographique 3. On note sur ces territoires un taux de célibat de 30 % 4 chez les hommes. 3 Rapport sur la situation des femmes dans les zones rurales de l UE 2008 page 7 http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=-//ep//nonsgml+report+a6-2008-0031+0+doc+pdf+v0//fr 4 «Agricultrice : un métier qui s impose à tout petit pas» Agreste Primeur N 223 Mars 2009 http://agreste.agriculture.gouv.fr/img/pdf/primeur223.pdf 3
La diversification : «Les zones rurales offrent également des perspectives réelles quant au potentiel de croissance dans de nouveaux secteurs, à la fourniture de structures d'accueil en milieu rural et au tourisme, à leur attractivité comme lieu de vie et de travail et à leur rôle de réservoir de ressources naturelles et de paysages de grande valeur, à leurs localités riches en vestiges historiques et architecturaux, et à leur zones protégées telles que les parcs régionaux ou nationaux» 5. La diversité est aussi à penser au sein des exploitations : éco-tourisme, hébergement, découverte des goûts, parcours éducatifs. Mouton Village 6 est un bon exemple de diversité bien que la prise en compte des modèles féminins et masculins n apparaisse pas. Outil à développer : Les statistiques : si la dimension hommes/femmes n est pas toujours prise en compte, celle urbanité/ruralité non plus. Des thèmes tels que la pauvreté et l'exclusion sociale seraient à étudier non seulement par sexe et par âge, mais en tenant compte de la dimension urbaine/rurale. Par ailleurs, pallier ce manque de données ventilées par sexe pour les études et documents touchant à la ruralité, permettrait d établir et/ou d affiner les diagnostics. La Commission des droits de la femme et de l égalité des genres du Parlement Européen appelle à fournir de telles statistiques 5. Objectifs du CPER 2007/2013 en matière de valorisation des atouts et conditions d attractivité des territoires ruraux. 7 Dans cette optique, l égalité entre les hommes et les femmes constitue un facteur d attractivité économique et sociale de ces territoires et un élément important de la logique de développement durable 7. «La pleine participation des femmes, qui peuvent contribuer à redynamiser les communautés locales, créer de nouvelles entreprises, développer au maximum les ressources humaines, est essentielle pour mettre en œuvre les priorités fixées par les orientations, notamment l'amélioration de la qualité de vie en milieu rural, le soutien à la diversification des économies rurales et l'accroissement de la compétitivité de ces régions 5.» 5 Rapport sur la situation des femmes dans les zones rurales de l UE 2008 http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=-//ep//nonsgml+report+a6-2008- 0031+0+DOC+PDF+V0//FR 6 Mouton Village : http://www.moutonvillage.fr/ 7 CPER 2007-2013 pages 126 et 127 4
Objectifs du CPER 2007/2013 en matière de politique de l installation des jeunes agriculteurs et de renouvellement des exploitations 8 Une attention particulière sera portée à la promotion des femmes et à l amélioration des services à la personne (remplacement domestique, garde des enfants et personnes dépendantes, mobilité), notamment pour faciliter la conciliation des activités professionnelles avec la vie familiale des jeunes exploitants et exploitantes. 8 Deux problématiques sont ici présentes : tout d abord celle de la mixité dans l accès au statut d exploitant-e, puis en amont les questions relatives à l articulation des temps. Constat : depuis 1988, le nombre de femmes travaillant sur les exploitations est en régression. Malgré tout, le nombre de cheffes d exploitation est stable (46% des femmes travaillant dans ce secteur, Agreste 2000 9-24% du total des exploitants en 2007 10 ). Mais seulement 47% des femmes présentes sur les exploitations y travaillent, contre 67% des hommes, et elles ne sont que 38% à travailler à temps plein contre 60% des hommes. Une meilleure articulation des temps offrirait de nouvelles perspectives à ces femmes. Propositions pour un accès égal à l installation et/ou le renouvellement des exploitations en direction des jeunes agriculteur-trices : => Développer les financements et les mesures innovatrices destinés aux femmes des régions rurales notamment avec des projets de mise en réseau pour l'échange d'expériences et de meilleures pratiques. => Soutenir les initiatives type «ferme-relais» qui proposent une première expérience professionnelle à des jeunes, femmes ou hommes, souhaitant s installer en agriculture «hors cadre familial» ainsi qu a été crée et développée la ferme ovine du Boulay, à Vasles (28) et qui permet de préparer des jeunes à l installation en agriculture 11. Bien que ce projet ne soit pas genré, les résultats et les témoignages sont intéressants. Un groupe de travail réfléchissant à la manière d accompagner des cédants dans les années qui précèdent l âge de la retraite a également été mis en place. 8 CPER 2007-2013 pages 75 à 77 9 Cahier AGRESTE N 2, Juillet 2002 : «L agriculture au féminin se professionnalise» http://agreste.agriculture.gouv.fr/img/pdf/articles02072a2.pdf 10 AGRESTE, Primeur N 223 Mars 2009 : «Agricultri ce : un métier qui s impose à tout petit pas» : http://agreste.agriculture.gouv.fr/img/pdf/primeur223.pdf 11 Voir la présentation et le détail du projet page 105 à 111 du document suivant : http://www.agronaute.com/dossiers/societe/biblio/obstacle.pdf 5
Propositions pour l amélioration des services à la personne et pour une meilleure articulation des temps : => Un certain nombre de mesures peuvent s appliquer aux territoires ruraux : crèches collectives, haltes-garderies itinérantes, réseaux de baby-sitting à domicile. Ce secteur de l enfance et de la petite enfance est aussi une piste en terme de pluriactivité sur ces territoires. Voir la fiche Réflexe N 5 consacrée au x services à la personne 12. => Diverses actions sont détaillées dans l étude «Obstacles au travail des femmes dans le secteur agricole 13». Ces mesures peuvent s articuler et/ou compléter les précédentes : location de cyclomoteurs et scooters, formation au permis de conduire => Le développement et l accès à un internet de haut débit sont des facteurs pour une meilleure articulation des temps : accès aux procédures administratives sans se déplacer, mais également possibilité de développer des réseaux, d échanger, de rompre l isolement. Un accès en haut débit ouvre également des possibilités quant à l emploi : télétravail, communication sur son activité (site internet, blog, visibilité sur des réseaux, e-commerce ). => Le guide Paca «S il te plait, dessine-moi moi un monde rural paritaire 14» (pages 34 à 60) consacre un chapitre à l articulation des temps et donne la liste des réseaux existants. => Le dispositif «Carte Solidarité 15» mis en place en région Paca vient renforcer un réseau de transport en commun bus (LER) et train (TER) offensif en favorisant la mobilité des plus démuni-es y compris sur les axes «rural rural» et «urbain rural». Ce dispositif facilite l insertion dans la vie active. Une prise en compte des difficultés propres aux femmes permettrait d en augmenter la portée. 12 http://www.cidff13.org/uploads/pdf/ressources-docs/cper5_service_personnes.pdf 13 «Obstacles au travail des femmes dans le secteur agricole» Etude CERAT/RELIER - 2003 http://www.agronaute.com/dossiers/societe/biblio/obstacle.pdf 14 http://www.culture-et-promotion.org/projet-dessine-moi-un-monde-rural-paritaire.php 15 Dispositif «carte Solidarité» Paca : http://www.regionpaca.fr/uploads/media/cartes_regionpaca.pdf 6
Exemple d action GR CIVAM PACA «Agir avec les femmes en milieu rural» Objectifs : Favoriser les échanges entre les femmes, Connaître les aspirations des femmes rurales et y répondre au mieux, Favoriser les initiatives des femmes rurales : apporter l appui nécessaire à l émergence de projets, valoriser et faire connaître les initiatives portées par les femmes rurales. Actions : Formations diverses : écologie pratique, gestion du temps, homéopathie vétérinaire, plantes sauvages, accueil éducatif, informatique, Appui individuel : à la création de supports de communication, à la promotion des projets, à l organisation de manifestations, Journées d échanges : participation à des manifestations (salon de l agriculture), organisation du festival «Champs libres», à l occasion de la Journée mondiale des femmes rurales. La 4ème édition aura lieu les 15 et 17 Octobre 2009 avec : des ateliers sur les thèmes du statut des agricultrices, l égalité femme/homme, la pluriactivité et l agritourisme, l évolution de la place des femmes en milieu rural, la commercialisation en circuits courts, les femmes et le développement durable, des projections pour montrer le quotidien et le rôle des femmes, dans différents pays et à différentes époques, des débats avec plusieurs groupes de femmes, d origines différentes, qui échangeront sur leurs projets et sur leurs besoins. http://www.civampaca.org/ 7
Quelques outils : «Guide Pratique pour les femmes en agriculture»: brochure très complète éditée par le réseau des CIDFF et qui décline tous les statuts possibles http://www.aisne.pref.gouv.fr/2007/cohesion_sociale/guide_femmes_agriculture.pdf «Travailler et être parents en milieu rural : un défi à l espace et au temps» : enquête réalisée dans le cadre d un Programme Européen Equal qui donne une vue chiffrée de la situation, des problèmes et des souhaits des parents (88 % de femmes sur 790 questionnaires exploités) http://213.186.55.75/geidefile/1272_enquete_conciliation.pdf?archive=191164691934&file=1272_enquete_conciliation_pdf «Accueil des jeunes enfants en milieu rural : développer une offre innovante» Sénat Juillet 2009 : rapport d'information fait au nom de la commission des affaires sociales http://www.senat.fr/rap/r08-545/r08-5451.pdf «Pour plus d'égalité entre les femmes et les hommes dans les Jardins de Cocagne» 2009 : outil d accompagnement s appuyant sur une quinzaine d actions entreprises par des Jardins de Cocagne. Disponible sur demande : rc@reseaucocagne.asso.fr : http://www.reseaucocagne.asso.fr/publications.php Dans le domaine de l éducation Le Réseau Egalité des chances entre les femmes et les hommes a pour missions : - d informer et de sensibiliser à l approche genre l ensemble des publics (étudiants, personnels, enseignants-chercheurs) des établissements d enseignement supérieur agronomique et vétérinaire ; - de faire un état des lieux des inégalités hommes-femmes, en particulier dans l insertion et la situation professionnelle des diplômé-es de l'enseignement supérieur agricole ; - de réaliser une veille nationale et européenne sur cette thématique ; - d encourager la mise en commun de travaux sur ce thème entre différents organismes et institutions. Réseau et contact : (+ voir la rubrique «Outils» colonne de gauche) http://www.chlorofil.fr/vie-scolaire-et-etudiante/insertion-et-egalite-des-chances.html CD Rom et quizz : «L égalité est dans le pré : des femmes et des hommes en milieu rural» : http://www.chlorofil.fr/vie-scolaire-et-etudiante/realisations-et-outils/cd-quiz-legalite-est-dans-le-pre.html «Lutte contre les violences sexistes en milieu rural» : http://www.chlorofil.fr/vie-scolaire-et-etudiante/realisations-et-outils/dvd-lutte-contre-les-violences-sexistes-en-milieu-rural.html Autres actions et productions du réseau : http://www.agrocampus-ouest.fr/infogluedeliverlive/digitalassets/1941_bibliographie_egalit 15102008.pdf Projet développé à l initiative de la DRDFE PACA, en collaboration avec Le Conseil Régional PACA et le CIDFF Phocéen. Contacts : DRDFE PACA Béatrice Borghino Bd Paul Peytral 13282 Marseille Cédex 20 04 91 15 61 61 CIDFF Phocéen 5 rue Moustier 13001 Marseille 04 96 11 07 99. Crédit image : Patricia Roussel - Document disponible sur : http://www.cidff13.org/index.php?page=les-fiches-reflexes-genre 8