Enjeux & Défis. des territoires Seine-Eure et limitrophes

Enjeux & Défis des territoires Seine-Eure et limitrophes

Édito Le document que nous vous présentons est le fruit de la parole des partenaires sociaux, économiques, consulaires de la Maison de l Emploi et de la Formation du bassin de Louviers, enrichi des données statistiques territoriales et des éléments conjoncturels économiques. Les enjeux et les défis à l horizon 2015/2020 imposent de réfléchir ensemble pour accompagner les mutations économiques et optimiser les ressources locales, tant humaines que géographiques. Au-delà d un diagnostic, c est une synthèse visant à organiser un travail collectif et prospectif sur 5 axes principaux, la formation, l adéquation offre/demande, la mutualisation des bonnes pratiques, la structuration des politiques ressources humaines, l attractivité territoriale. C est en travaillant sur les hypothèses d évolution à moyen terme que le territoire apportera des réponses collégiales et adaptées aux attentes des habitants. Frédérique FOURNIER Directrice Remerciements : Adéquation et Développement, AGEFOS PME, ARACT Haute-Normandie, AREHN, Banque de France, CAPEB de l Eure, CAP Emploi de l Eure, CCAS de Charleval, CCAS de Fleury sur Andelle, CCAS de Louviers, CCAS de Romilly sur Andelle, CCAS de Pîtres, CCAS de Val de Reuil, CCI de l Eure, CFA Adamic, CFAIE de Val de Reuil, CFDT, CFTC, CGPME, CGT, Chambre d Agriculture de l Eure, CMA de l Eure, CIO de Louviers, Club de l Apprentissage, Communauté d Agglomération Rouen Elbeuf Austreberthe, Communauté d Agglomération Seine Eure, Communauté de Communes d Amfreville la Campagne, Communauté de Communes de l Andelle, Communauté de Communes de Lyons la Forêt, Communauté de Communes Seine Bord, Conseil Général de l Eure, CREFOR, CURSUS, DARES, DIRECCTE de l Eure, DRAAF Haute-Normandie, Education Nationale, Eure Expansion, Eurostat, GIVAPE, INSEE, Logistique Seine Normandie, Lycée Marc Bloch, MD3E, MEDEF de l Eure, Mission Locale Val de Reuil/Louviers/Andelle, OCDE, OPCALIA, Pays du Roumois, PIMMS, PLIE Seine Eure, Pôle Emploi de Louviers, Pôle Métropolitain, Préfecture de l Eure, PRISME, Région Haute-Normandie, RFF, SNCF, SODEVIL, Sous-Préfecture des Andelys, Transbord, le Tremplin (ville de Pont de l Arche), UIC, UIMM, UPA, URIOPSS, UTAS de Louviers, UTAS de Vernon, VNF. 2

Sommaire 1 Le Contour Géographique...p.4 2 Les Caractéristiques Sociodémographiques...p.6 3 Le Contour Économique...p.8 4 Les Emplois du Territoire...p.12 5 Les Chercheurs d Emploi du Territoire...p.14 6 Les Thématiques Territoriales...p.18 3

Données géographiques, sociales et économiques Le Contour Géographique 1 Les contours d un territoire protéiforme de 754 km 2 La CASE est fortement urbanisée avec une activité économique répartie autour d un axe central, "l axe structurant". Ce territoire, concentré autour des deux villes principales Louviers et Val de Reuil, attire entreprises et nouveaux habitants. Des questionnements autour de la densité de population, le logement, l offre foncière, s imbriquent avec la formation, l enfance et les aides sociales. Seine-Eure est d ailleurs concernée par un Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS). Les cantons ruraux de Lyons la Forêt et d Amfreville la Campagne, dédiés au tourisme, à l agriculture et à l implantation de logements, sont peu adaptés au développement d activité économique de type industriel. De fait, le Pays de Lyons la Forêt est Zone de Revitalisation Rurale (ZRR) accordant aux entreprises locales l octroi d aides d ordre fiscal. La Communauté de Communes de l Andelle, historiquement industrielle, a économiquement souffert ces vingt dernières années. Un projet spécifiquement dédié est mis en œuvre depuis 2010 pour la revitalisation du développement économique, en intégrant les champs mobilité et tourisme. La densité de population est très disparate sur notre territoire avec 315 habitants au km² sur la CASE, 115 sur l Andelle et Amfreville la Campagne et 28 sur le canton de Lyons la Forêt et révèle les spécificités des infra-territoires. Les contraintes naturelles géographiques (la Colline des Deux Amants, la Forêt de Bord, la Seine ) impactent plusieurs bassins de vie développés sans fortes intéractions créant des infra-territoires autarciques, cultivant leurs spécificités économiques et leurs identités propres. Ces espaces naturels limitent l implantation d entreprises (zones inondables, seveso, bois) et créent des inégalités quant à l accessibilité vers les zones d activités (entreprises, gares, centres commerciaux). 4

Paroles de partenaires! Harmoniser les périmètres administratifs (SCOT, UTAS, bassin d emploi, cantons, communautés de communes ) pour être en cohérence sur les bassins de vie et d activité économique, tout en faisant des économies d échelle (diagnostics ). Développer une offre foncière et immobilière sur le territoire, impulser l implantation de nouvelles ressources économiques (bâtiments dédiés au tertiaire, villages d artisans et d artisanat, aménagement des futurs accès liés au contournement Est de Rouen). Intensifier l offre foncière et adapter l offre immobilière autour du secteur tertiaire pour les créateurs (nouvel hôtel d entreprises) et aussi l idée d une pépinière d entreprises. Travailler autour d un axe rapide entre Cergy et Rouen. Créer une sortie sur l A13 en provenance de Rouen et direction Paris au niveau d Écoparc. Développer une offre de transport en commun sur la vallée de l Andelle et le plateau d Amfreville la Campagne. Exploiter les espaces naturels pour développer des activités de loisirs/tourisme : accro-branche, parcours de santé, hébergements atypiques, parcours de vélo, voie verte au bord de l Andelle. Implanter des activités de services/détente dans la vallée de l Andelle et les boucles de la Seine (maisons de retraite au Vaudreuil ou au Moulin d Andé installées au bord de l Eure). Avec un cadre naturel similaire dans l Andelle, ces activités haut de gamme nécessaires ont leur place. Travailler autour des étangs de la CASE pour créer un port de plaisance. Créer des identités visuelles pour les promenades (façades de bâtiments ) et implanter des commerces-clés aux endroits touristiques (restauration, souvenir). Développer l activité du bois et de la biomasse avec le redémarrage de la papeterie sur Alizay. Créer des bâtiments par territoire dédiés aux centres de formations pour délocaliser les actions au plus près des habitants. 5

Données géographiques, sociales et économiques Les Caractéristiques Sociodémographiques 2 L organisation sociodémographique de 102 978 habitants Le bassin est composé d une population jeune très importante : 28% de moins de 19 ans contre 24,5% en France, dû principalement à Val de Reuil où 53,6% des habitants ont moins de 30 ans. Les seniors (+ de 65 ans) représentent 13%, contre 18% au niveau national. Par territoire, la population âgée se concentre sur les cantons de l Andelle et sur la commune de Louviers (autour de 25% de la population). Les jeunes sont concentrés sur la commune de Val de Reuil mais également sur les cantons de Pont de l Arche et d Amfreville la Campagne, portés par l arrivée de nouveaux habitants. La population de la CASE croit moins vite que le reste du territoire : les cantons de l axe structurant sont en quasi stagnation (-0,2% pour Louviers et +0,1% pour Val de Reuil) alors que les infra-territoires limitrophes augmentent de près de 1% par an. La population de la CASE croit grâce au solde naturel. Cette situation est visible sur tous les cantons de la CASE mais surtout à Val de Reuil avec -1,4% de population par an due au solde migratoire et +1,6% par an grâce au solde naturel. La monoparentalité 9,4% des foyers sont composés de familles monoparentales sur le territoire. Ce chiffre est en hausse de 25,3% sur un an (24,9% sur le l Eure). La CASE est particulièrement touchée avec 13% de l ensemble des foyers, soit près de 980 foyers. Les autres territoires ont connu une forte augmentation avec +62% sur le canton Fleury sur Andelle, +61% sur Amfreville la Campagne Le nombre de familles monoparentales sur le canton de Louviers Nord a progressé de 42% en un an, soit 60 familles de plus. Le seuil de pauvreté sur le territoire À Louviers, le seuil de pauvreté se situe à hauteur de 60% de 18 512 par an soit 11 107 par an (925 par mois) ou un seuil relatif (50% du revenu médian, calcul INSEE) à 9 256 par an soit 771 par mois pour une personne seule. En comparaison, sur le département de l Eure, le seuil relatif se situerait à 9 428 soit 786 par mois et le seuil de pauvreté à 11 314 soit 943 par mois pour une personne seule. La pauvreté se concentre sur les cantons de Louviers et Val de Reuil avec 55% de foyers non imposables et 26% des foyers sous le seuil de pauvreté. Sur le reste du territoire, nous sommes sous le niveau départemental (moyenne départementale 19%). 6

Ces cantons sont les plus inégalitaires du territoire, avec un ratio de 1 à 8 entre les revenus les plus faibles et les plus élevés (le reste du territoire est dans la moyenne départementale avec un ratio de 1 à 4). Les intervenants sociaux reçoivent de fait de nouveaux profils de publics, jeunes couples, familles monoparentales ou retraités en grandes difficultés financières. Le RSA Les données Pôle Emploi de décembre 2012 montrent que la barre des 1 000 bénéficiaires a été franchie : 1 002 personnes bénéficiantes du Revenu de Solidarité Active soit 11%, en hausse de 27,5% sur un an, avec 227 personnes supplémentaires sur la même période contre +23,3% sur le département de l Eure. Les communes de Val de Reuil et Louviers concentrent les bénéficiaires du RSA (près de 60% du territoire) qui représentent autour de 15% des demandeurs d emploi, en lien avec l offre forte de logements sociaux respectivement 61% et 31%. Cependant, les données du Conseil Général de l Eure montrent que les bénéficiaires sont beaucoup plus nombreux sur le territoire. En effet, le diagnostic pour le Programme Départemental d Insertion 2012-2014 réalisé en 2011 comptabilisait 3 000 bénéficiaires du RSA sur l UTAS de Louviers. Le vieillissement de la population Sur le bassin, le vieillissement de la population, exception faite de Val de Reuil, s accentue en zones rurales malgré de nouveaux arrivants attirés par un immobilier plus accessible qu en zone urbaine. Cette nouvelle population reste à l écart de la vie locale et transforme ces communes en villes-dortoirs. Sur le canton de Lyons la Forêt, les plus de 65 ans représentent 23,5% de la population, 22% sur Fleury sur Andelle. Seule exception sur la CASE, la commune de Louviers comptabilise 23% de plus de 65 ans. Pont de l Arche est porté par son établissement spécialisé pour les personnes âgées. Les problématiques sociales sont très présentes et très localisées, créant des identités de territoire avec des stratégies culturelles et politiques, créant une typologie d habitants par commune. L enlisement et la reproduction sociale Toutes les structures du champ social constatent que des familles entières sont en situation de précarité. Les bénéficiaires suivis depuis plusieurs années ont eu des enfants, majoritairement en difficulté. Même si ces derniers sortent parfois des dispositifs, ils y reviennent de manière inéluctable. En corrélation, les récents licenciements dans des entreprises où des familles entières travaillaient, inscrites en même temps au chômage sur des emplois peu qualifiés aujourd hui détruits. Les accompagnateurs socioprofessionnels expliquent aussi cette situation d enlisement par la résignation des personnes en situation de précarité. Elles développent une stratégie d évitement du monde professionnel, les populations plus âgées dans une attitude de victimisation, les plus jeunes dans une posture de recherche de plaisirs au jour le jour. Des partenaires évoquent une culture de l assistanat installée parfois depuis plusieurs années servant de schéma économique de référence. Enfin, culturellement, les jeunes diplômés en études supérieures obligatoirement hors territoire ne reviennent pas. 7

Données géographiques, sociales et économiques Le Contour Économique 3 Une économie territoriale basée sur 3 piliers fondamentaux : Industrie Pharmaceutique Industrie Métallurgique Fonction Publique * * Administration, Santé, Enseignement... Prestations Sous-Traitance Industrielle Prestations de Services Maintenance (électricité, électronique...) Emballage (plasturgie...) Conditionnement Logistique /Transport Hôtellerie/Restauration R&D/Formation Autres Activités Indépendantes/Autres Donneurs d Ordre Industrie Agroalimentaire Industrie Papier - Cartons - Bois Bâtiment 8

L économie territoriale de 4 444 entreprises * * hors agriculture L industrie constitue un moteur économique puissant, fort d une grande diversité de filières et de l essor de la pharmacie (302 établissements industriels pour 10 600 salariés). Le secteur de l industrie est fortement représenté avec 19,6% des effectifs salariés contre 14,9% pour la France, 19,4% pour la région Haute-Normandie et 22,5% pour l Eure (Source : Insee, RP 2009). Les services sont en croissance, grâce aux services aux entreprises : logistique, intérim... (2/3 du secteur privé avec 9 400 salariés). Le commerce emploie environ 1 800 salariés. Pourtant, le bassin est en retrait en termes d activités tertiaires. L industrie pharmaceutique se maintient mais ne sera pas porteuse d embauche car aucun accroissement de production ou recherche n est prévu. Le développement passera par l externalisation et donc par les TPE/PME qui gravitent autour de ces grandes entreprises. Le bassin d emploi est d ailleurs composé à très grande majorité de ces TPE qui tendent à se positionner sur des niches pour développer des marchés. La sphère présentielle 63,6% des entreprises travaillent pour des clients du territoire contre 60,8% dans l Eure. Dans la vallée de l Andelle, cela pose un problème de dépendance vis à vis des donneurs d ordre (74%). Des activités économiques déséquilibrées Le territoire est géographiquement fortement déséquilibré en termes d activités économiques, concentrées sur l axe structurant et la vallée de l Andelle. La CASE compte 3 460 établissements dont 62,5% de services et 7,4% d industrie. Par contre, parmi les établissements de +50 salariés, on remarque que 1/3 sont des industries, 1/3 sont des administrations publiques, enseignement, santé et 1/3 sont des services, transport. La vallée de l Andelle compte 1 067 établissements dont 53% de services et 11% d industrie. Par contre, l industrie représente 10 établissements de +50 salariés sur les 15 du territoire. Le canton de Lyons la Forêt compte 354 établissements dont 43% de services et le seul établissement de +50 salariés est une administration publique, établissement de santé. Le canton d Amfreville la Campagne compte 746 établissements dont 48,5% de services et les deux grands employeurs sont des activités administratives publiques. 9

Données géographiques, sociales et économiques Le Contour Économique 3 La culture des chefs d entreprises Un recrutement qui n est pas toujours opéré en local par les grandes entreprises, les centres de décision étant très souvent en dehors du périmètre. Une stratégie défensive pendant la crise tant sur le plan de la stratégie commerciale que sur les plans des ressources humaines. Une sous-utilisation des nouvelles technologies d un point de vue commercial, organisationnel et/ou administratif. Des entreprises locales isolées, malgré le niveau élevé de la sphère présentielle. Une professionnalisation des responsables d entreprises avec une vision plus globale, plus polyvalente : la crise a obligé cette remise en cause et les entreprises sans stratégie ont plus souffert. Sur la Case, l économie a connu une croissance forte, voici les chiffres clé : 341 entreprises de plus de 20 salariés. 40 grandes entreprises à capitaux étrangers totalisant 3 500 emplois. 26 000 emplois dont 17 500 emplois industriels et tertiaires. 11000 emplois sur ses seuls parcs d activités répartis en 250 entreprises de 10 à 1 500 salariés et représentatifs des secteurs économiques les plus dynamiques : pharmacie et parapharmacie, cosmétique, logistique, électronique, robotique, soustraitance automobile, maintenance industrielle et services. 4 parcs industriels paysagers totalisant 330 hectares dont 30 hectares immédiatement disponibles et viabilisé, et 70 en cours d aménagement. 2 parcs d activités technologiques et généralistes de 70 hectares chacun. 10

Paroles de partenaires! Manque de réseau organisé entre les entreprises, rencontres et meilleures connaissances des activités avoisinantes. Difficulté à se rapprocher d experts pour des besoins ponctuels. Insuffisance de l information quant aux mesures d accompagnement sur des aides, tel le Crédit d Impôt Compétitivité et Emploi : 60 % des dirigeants de PME indiquent ne pas avoir suffisamment de précisions sur le dispositif, principalement les moins de 100 salariés. D où la nécessité d avoir un "outil ressources". Création d un salon professionnel pour créer du lien local entre les entreprises. Réflexion sur l implantation d un nouvel hôtel d entreprise sur la CASE, plutôt tourné vers les activités tertiaires. Accompagnement des entreprises locales dans les appels d offres. Anticipation des évolutions futures telles que : - L augmentation des entreprises de transport logistique (ponts, plateforme multimodale). - La baisse irréversible des métiers liés à l industrie (production pure). - La privatisation possible des établissements de retraite (discussion au niveau européen). - Un accompagnement pour les TPE/PME pour les aider à se postionner sur les appels d offres. - L augmentation de l offre foncière tertiaire sur le bassin (village d artisan Pont de l Arche, hôtel d entreprises, Ecoparc 3, zone de la gare...). - L anticipation des baisses d activités liées à la crise et lutte contre la méconaissance des moyens financiers ou autres mis à leur disposition, notamment pour les TPE/PME. - La création d un glossaire des entreprises par activités. - Un travail autour du développement durable, Agenda 21 (tourisme...). - Un accompagnement auprès des commerçants en zones rurales pour développer une offre diversifiée. - Une incitation auprès des producteurs locaux pour développer la commercialisation en circuit court de leurs produits. 11

Données géographiques, sociales et économiques Les Emplois du Territoire 4 Un recensement de 38 500 salariés sur le territoire Le bassin d emploi compte 72% d actifs de 15 à 64 ans parmi sa population contre 73,2% dans le département de l Eure. Par sexe, 66,8% d hommes actifs en emploi contre 59,3% des femmes (au niveau départemental 69,4% d hommes en emploi et 60,5% des femmes). 38 500 emplois sont recensés sur le territoire, dont plus de 12 000 sur le canton de Val de Reuil soit près d un tiers. 48,7% des emplois dépendent de clients extérieurs au territoire (conjoncture nationale et internationale). Une grande spécificité du bassin d emploi de Louviers, principalement sur la CASE : on dénombre plus de postes que d actifs, 30 500 emplois pour 27 069 actifs. Ce territoire doit aller chercher de la main d œuvre à l extérieur. A l inverse, sur les cantons de Lyons la Forêt, Fleury sur Andelle et Amfreville la Campagne, la population doit sortir du territoire pour exercer une activité professionnelle. Les catégories socioprofessionnelles ouvriers et employés intermédiaires représentent 36,4% de la population de 15 ans et plus. Les professions intermédiaires représentent 13,2% tandis que les cadres, professions intellectuelles intermédiaires commerçants artisans et chefs d entreprises seulement 8,3 %. Tous ces éléments sont autant de facteurs propices au développement des entreprises existantes, à l implantation de nouvelles activités et à la création de synergies industrielles. Les principaux employeurs sont les grandes entreprises (+50 salariés) mais les recrutements progressent dans les moins de 20. Sur la CASE, 47% des emplois se trouvent dans des entreprises de +100 salariés, 60% des 50 salariés et plus. Dans les zones rurales, les entreprises de +50 salariés emploient entre 11% et 12% des salariés. Sur l Andelle, cette donnée monte à 52% dont 38% pour les +100 salariés. Les contrats de travail Sur le territoire, 76% des salariés sont en CDI et 15% en temps partiel, dont 80% de femmes (78,4% des seniors femmes à temps partiel, 86,6% de 25 à 54 ans). Ces postes à temps partiel sont présents dans plusieurs secteurs : sanitaire et social, fonction publique et administrations, formation, animation, enfance, espaces verts pour les hommes, vente et métiers de bouche. À fin février 2013, 2 280 intérimaires sont en activité, +4,4% sur un an. En comparaison, sur la même période, le département a perdu 6,1% de ses intérimaires et la région Haute-Normandie 11,2%. 12

Les missions de moins de 3 mois représentent 73% de la demande, dont 54% dans l industrie avec un minimum Bac dans 45% des demandes.1/3 des missions se concentrent dans l industrie pharmaceutique, chimique, plastique et métallurgie. Viennent ensuite les métiers de la construction avec 20% des missions, suivis des métiers de support (activités scientifiques et techniques) avec 8%, à égalité avec le transport, entreposage. L industrie électrique, électronique emploient également près de 7% des intérimaires. Les problématiques des salariés Le niveau de salaires des différents secteurs d activité et de certains métiers/professions du département de l Eure impacte sur les difficultés de recrutement et la migration vers les départements limitrophes. La région Haute-Normandie se situe au 6 ème rang des régions possédant le salaire brut annuel moyen le plus élevé : parmi les départements, la Seine-Maritime arrive en 17 ème position et l Eure en 31 ème position. Par secteurs d activité, il est à prendre en compte par rapport à l ensemble des départements français le rang souvent très bas de l Eure : - Administration publique, enseignement, santé et action sociale, 52 ème - Activités scientifiques et techniques, services administratifs et de Soutien, 60 ème - Commerce, réparation d automobile et motocycles,46 ème - Construction, 50 ème - Fabrication d autres produits industriels, 21 ème - Hébergement et la Restauration, 52 ème - Information et Communication, 97 ème - Transports et Entreposage, 84 ème Indépendamment de la CSP, le salaire brut moyen annuel s élève à 32 904 pour les hommes et 27 713 pour les femmes. (Source : INSEE - RP 2009 + Données détaillées sur les salaires en 2009 - Traitement Observatoire MD3E) L évolution des métiers L évolution des métiers pose probléme sur le territoire : -7,5 points entre 2008 et 2011 (sur le bassin). En 10 ans, l industrie a perdu 12 000 personnes sur le bassin, pendant que la construction augmentait fortement et que le tertiaire restait stable. Paroles de partenaires! Instaurer un dialogue socioprofessionnel pour évaluer les niveaux de rémunération et pallier l écart au niveau régional. Qualifier les salariés de faible niveau par les plans de formation. Créer un argumentaire "emploi territorial" pour communiquer sur les savoir-faire des habitants. 13

Données géographiques, sociales et économiques Les Chercheurs d Emploi du Territoire 5 9 103 demandeurs d emploi inscrits en catégories A, B et C À décembre 2012, 9 103 demandeurs d emploi sont inscrits en catégories A, B et C soit 6,1% de la demande d emploi régionale. Leur nombre augmente de 8,3% sur un an contre 7,4% en région. Entre décembre 2012 et mars 2013, leur nombre a augmenté de 7,7% pour la catégorie ABC et +12% en catégorie A. Les demandeurs d emploi exerçant une activité réduite (catégorie B et C) sont au nombre de 3 434 en décembre 2012 soit 35% de la demande totale, (moyenne régionale 30%). Ceci s explique par la spécificité de notre territoire en matière d emplois intérimaires. 4 826 femmes sont inscrites en catégories ABC soit 53% des demandeurs d emploi, contre 51% en Région. Les zones rurales sont très fortement touchées par le chômage des femmes avec 56% en moyenne. 19,5% des demandeurs d emploi ont moins de 25 ans et 19,8% ont plus de 50 ans. Ces taux sont respectivement de 20,3% et 19,6% au niveau régional. Les seniors Le nombre de seniors a augmenté de 13,7% sur un an. En zone rurale, ils représentent entre 22% et 25% des demandeurs d emploi. Cela s explique par une population démographique plus âgée et des difficultés dans la maîtrise des techniques de recherche d emploi. La réforme des retraites a reduit de 14,6% le nombre de départ en 2011. Ce facteur a augmenté la durée du chômage pour les demandeurs d emploi séniors proche de la retraite. Les jeunes Après une phase de ralentissement, le chômage des jeunes tend à baisser sur le territoire. Les profils des jeunes restent identiques aux années précédentes mais la conjoncture et la concurrence sur le marché du travail allongent les parcours d insertion pour les amener à 1 à 2 ans contre 6 mois auparavant. Les chercheurs d emploi handicapés Ils représentent 7% des demandeurs d emploi du bassin et les chiffres ont augmenté de 26,5% sur un an. Culturellement, scolairement et professionnelement, les travailleurs handicapés ont le même profil et sont confrontés aux mêmes problématiques que les autres demandeurs d emploi. 14

Les demandeurs d emploi longue durée Alors que le bassin se caractérise par une population de demandeurs d emploi qui alternent les periodes en emploi et au chômage (intérim), on remarque qu une partie de la population est laissée à la marge. 47% des demandeurs d emploi du bassin sont inscrits depuis plus d 1 an contre 43,5% au niveau régional. Pour les inscrits de plus de 2 ans, ils sont 25,2% sur le bassin contre 22,7% au niveau régional. Les parcours sont de plus en plus complexes et nécessitent en moyenne trois années d efforts. Certains partenaires parlent même de profils "inemployables" car les problématiques sont trop lourdes. L inadéquation offres/demandes Ce problème est le premier soulevé, les profils recherchés sur le territoire ne correspondent pas aux chercheurs d emploi présents. Il s agit à la fois de la baisse du nombre d offres enregistrées et du nombre d offres adaptées au public. Il s agit aussi du tassement de l intérim, les travailleurs avec un faible niveau de qualification avaient pour habitude de travailler en travail temporaire, accès rendu difficile pour cette typologie de publics. Pôle Emploi recense 5 214 offres pour 9 103 demandeurs d emploi. Pour exemple, il y a 4 demandeurs d emploi pour 1 offre dans le nettoyage de locaux, 2 demandeurs pour 1 offre dans le magasinage et la préparation de commandes. À l inverse, certains métiers comme la conduite d équipements d usinage pèsent 3 offres pour 1 demandeur, idem dans l animation avec 2 offres pour 1 demandeur. 32% des 2 274 missions intérimaires de 2012 n exigent pas de diplôme, 4% un CAP/BEP, 13% un BAC, 32% un niveau BAC+2 et plus et 20% une certification, un permis spécifique... L industrie reste le grand recruteur en intérim avec 54% des offres même si cela reste inférieur à son poids dans l activité économique. Les postes sont très techniques et souvent introuvables sur le bassin. Les problématiques de mobilité Plusieurs cas de figure : pas de permis de conduire (problème de niveau de base), pas la capacité à financer le coût, un retrait de permis de conduire, un permis mais pas de véhicule, le permis et le véhicule mais pas les moyens de l entretien ou du carburant... Seulement 70% des demandeurs d emploi ont le permis de conduire. Parmi ces personnes, 10% ont un véhicule en mauvais état. Ces freins peuvent se trouver atténués sur la CASE grâce au réseau des transports en commun. Sur les autres territoires, les difficultés existent quant aux possibilités de déplacement. Les demandeurs d emploi de la CASE se limitent à un rayon de recherche d emploi plus restreint que le reste du territoire (30 km en moyenne contre 30 à 50 km pour les habitants de la vallée de l Andelle). S ajoute une problématique de mobilité dite psychologique : appréhension de prendre un type de transport non maîtrisé, sortir de son lieu d habitation, méconnaissance de l environnement géographique. Chaque infra-territoire a son pourcentage de population à très faible niveau n envisageant pas d en sortir : la vallée de l Andelle, le plateau du Neubourg et l axe structurant. 15

Données géographiques, sociales et économiques Les Chercheurs d Emploi du Territoire 5 Le manque d aide technique dans la recherche d emploi Même si les publics bénéficient d ateliers d aide à la recherche d emploi avec Pôle Emploi ou ses prestataires, les chercheurs d emploi ne maîtrisent pas tous les outils et à l issue de ces modules se sentent isolés. L obligation est faite aux chercheurs d emploi d être autonomes, mais cela reste impossible quand : - Bas niveau de formation, incapacité à chercher seul, méconnaissance du marché du travail et inaptitude à exploiter les NTIC. - Difficultés financières, pas d accès à un PC, et donc impossibilité de répondre vite à une offre ou d adapter à la demande CV ou lettre de motivation. - Désocialisation, isolant les personnes et détruisant un cercle relationnel apporteur d informations sur les emplois. La quasi-totalité des partenaires a évoqué le besoin d un "sas" pour répondre à l instant T aux demandes : des structures à vocation et financements sociaux tentent de pallier le manque avec de la bonne volonté mais sans expertises sur le champ de l emploi ou de la formation. Le niveau de formation de la population Les structures relèvent de lourdes problématiques d illettrisme, certains estimant à 50% le taux de difficulté écriture/lecture et/ou compréhension. On estime autour de 1 000 les personnes en situation de difficulté de compréhension écrite, orale sur le territoire. Un réel travail d évaluation de l illettrisme n est pas réalisé systématiquement par les partenaires et de fait pénalise la construction d un parcours réaliste vers l emploi ou la formation. Culturellement, la formation n est pas un enjeu majeur pour cette population dont la projection est une vision à court terme, "boucler la fin de mois". Pour une grande majorité de ces publics précaires, la scolarité a souvent été difficile et perçue comme subie, la formation professionnelle assimilée à un retour à l école. Le manque de formation et donc le faible niveau de qualification compliquent également l accès à des services publics, accessibles par le biais de plateformes téléphoniques ou internet et engendre déjà un travail supplémentaire pour les accompagnateurs contraints de faire en lieu et place sans rendre autonomes ces publics. Pour rappel, parmi la population de plus de 15 ans, plus de 14 000 personnes sont sans diplôme sur la CASE, et ce taux peut aller de 29% à 38% sur des communes comme Val de Reuil, Louviers, Pîtres, le Manoir. 16