Forum européen de l OITS L innovation dans les politiques touristiques 22-23 octobre 2015
Une des missions du ministère en charge du tourisme : la définition de politiques permettant de faire progresser le taux de départ en vacances. Un objectif national prioritaire fixé par la loi n 98-657 du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions : l'égal accès de tous aux vacances. Un taux de non-départ qui reste élevé malgré une légère amélioration : 40% des Français ne sont pas partis en vacances en 2014 (rapport du Crédoc - octobre 2014). Les plus touchés par le non-départ en vacances : les jeunes adultes, une partie des seniors (les plus dépendants), les personnes handicapées, les familles fragilisées ou en situation d'exclusion. Des politiques définies au regard des constats et des besoins (études, rapports ), testées (expériences pilotes) qui ciblent les personnes et le patrimoine Pluralité d acteurs : ministériels (Jeunesse, Cohésion sociale), les collectivités territoriales, les associations membres de l Unat, les comités d entreprise, l ANCV 2
L ANCV : créée en 1982 ; établissement public sous tutelle de l'etat (Ministère en charge du Tourisme et Ministère de l Economie et des Finances) qui ne reçoit aucune dotation de l Etat. Un produit phare : le chèque-vacances (en 2014 : 1,5 md d émis, 4 millions de bénéficiaires directs) Des programmes d action sociale ciblés : Seniors en vacances, BSV Un contrat d objectifs et de performance signé avec l Etat, le COP 2013-2016; trois axes stratégiques sur le départ en vacances : Rendre effectif le départ en vacances pour le plus grand nombre : augmenter le volume d émission nette de chèques-vacances Intensifier l action de solidarité autour des vacances : diffuser le chèquevacances dans les petites entreprises de moins de 50 salariés Etudier les conditions d une dématérialisation du chèque-vacances 3
Un dispositif à destination des jeunes : Départ 18:25 Objectif : relancer le départ en vacances des jeunes de 18 à 25 ans révolus (45% de non-départ) Accessible exclusivement sur http://www.depart1825.com, Des offres de séjours courts (2 à 3 nuits en moyenne) en France et en Europe (à la mer, à la montagne ou en ville) à prix mini une aide financière de l ANCV jusqu à 150, sous condition de ressources et de situations (jeunes actifs à revenus modestes, étudiants boursiers, apprentis, volontaires du service civique, jeunes en contrat emploi d avenir ou en contrat emploi de génération). une offre «Spécial Découverte de l Expo» à l initiative du Ministère en charge du tourisme (DGE), du Pavillon de la France, de l ANCV et de la Région Rhône Alpes, à l occasion de l Exposition universelle de Milan (1 er mai-31 octobre 2015), Bilan fin 2015 : plus de 7 000 jeunes. 4
Un dispositif à destination des familles : Vac Ensemble Une proposition du rapport «Réduire la fracture touristique», reprise dans le cadre des Assises nationales du tourisme (juin 2014) Objectif : la création d un portail d une «offre abordable» à destination d une population de non-partants dotée d un petit budget, mais qui n ont pas ou peu de culture vacances (environ 5 à 10 millions de Français sur les 24 millions qui ne partent pas en vacances), majoritairement des familles. Besoins : quelques conseils et une offre abordable et sécurisante ; Un quotient familial compris entre 1 000 et 1 200 : la référence au quotient familial permet d assurer la cohérence et la complémentarité avec les autres programmes d aides au départ en vacances de l ANCV et des CAF qui utilisent le même critère. L ANCV sollicite les CAF pour identifier les publics cibles et le réseau VACAF pour mobiliser les opérateurs. Vac Ensemble n est pas un site de commercialisation, les bénéficiaires sont renvoyés vers les offreurs. 5
Le fonds TSI (Tourisme Social Investissement) objectif : apporter aux hébergeurs du tourisme social les outils financiers nécessaires à la modernisation de l offre opérationnel depuis mars 2015 4 actionnaires : l ANCV, la Caisse des Dépôts (CDC), le Crédit coopératif et l IRCANTEC une capacité d intervention globale en fonds propres et quasi fonds propres de 75 M, en faveur de la rénovation et de la mise aux normes des sites du tourisme social Un dispositif d assistance en ingénierie renouvelé fin 2014 partenariat entre l Etat, Atout France, la CDC et l ANCV une capacité de financement de 900 K objectif : faciliter, pour les opérateurs du tourisme social, l accès aux financements existants afin de rénover et remettre en conformité leurs équipements. Il permet la prise en charge des études techniques nécessaires (fiscales, patrimoniales, etc) à hauteur de 70%. 6
Depuis le 1 er janvier 2015, le e-chèque-vacances : chèquevacances papier utilisable sur Internet La diffusion du chèque-vacances à de nouveaux bénéficiaires : les TPE La dématérialisation du chèque-vacances : vrai défi pour l ANCV, tant en termes d organisation interne, que d orientation de ses produits ou de modèle économique Le lancement d une étude sur les acteurs du tourisme social en octobre 2015, cofinancée par l Etat et la Caisse des dépôts 7
Les objectifs de l étude Analyser la demande et son évolution Dresser un état des lieux global des acteurs du tourisme social en France métropolitaine : opérateurs directs (associatifs) mais aussi opérateurs indirects (opérateur de tourisme du secteur marchand) pratiquant une politique d aide aux vacances. Etablir une cartographie des acteurs actuels du tourisme social et de leurs offres de prestations et des territoires concernés (émetteurs et d accueil) afin d identifier les stratégies sectorielles et territoriales à mettre en place pour restructurer la filière au regard des contraintes économiques (nécessaire viabilité économique) et des attentes nouvelles des bénéficiaires. Analyser les modèles économiques de ces opérateurs, leurs forces et leurs faiblesses et les comparer avec les modèles étrangers de la filière du tourisme social et les structures touristiques françaises de taille ou de forme comparable : un benchmark des pays à l international (notamment européens) via l OITS. Formuler des préconisations à vocation opérationnelle à court terme et à l horizon 2025. 8
La marque «Tourisme et Handicap» : garantit l accessibilité des équipements touristiques (hébergements, restauration, sites de loisirs, activités ) de 5 300 structures labellisées 2 innovations au 1 er janvier 2016 : la déconcentration de l attribution de la marque au niveau territorial et la dématérialisation de son mode de gestion. Le label «Destination pour tous» : distingue un territoire proposant une offre cohérente et globale, intégrant l accessibilité des sites et des activités touristiques, des services de la vie quotidienne (commerces), et facilitant les déplacements sur le territoire Un territoire labellisé en 2014 : la ville de Bordeaux (handicaps mental et moteur) 9
Merci de votre attention. marie-odile.beau@finances.gouv.fr 10