PROGRAMME PILOTE DE PLACEMENT DES ENFANTS EN FAMILLES D ACCUEIL Association Marocaine des Villages d Enfants SOS Termes de références Evaluation externe à mi-parcours du programme pilote de placement des enfants de l Accueil Familial au sein de familles d accueil hors des Villages d Enfants SOS Mai 2016 1
1. Contexte L Association Marocaine des Villages d Enfants SOS (A.M.V.E.SOS) est reconnue d utilité publique et placée sous la Présidence d Honneur de SAR la Princesse Lalla Hasnaa. Depuis 1985, l Association a pour mission d offrir un foyer chaleureux aux enfants sans soutien familial ou risquant de le perdre. 562 enfants et jeunes sont actuellement accueillis au sein des cinq Villages d Enfants SOS (VESOS) au Maroc. La prise en charge dans les VEOS est totale et de long terme (20 ans en moyenne). Les enfants y grandissent jusqu à leur complète autonomie. A ce jour, 383 jeunes issus des VESOS sont autonomes et indépendants, dont 74% sont insérés dans la vie active. Les conditions d accueil dans les VESOS se réfèrent à des standards internationaux en termes d éducation, de suivi et de sécurité. Ce modèle d accueil familial est reconnu à l échelle locale et internationale comme répondant à l intérêt supérieur des enfants. Au vu des résultats enregistrés pendant 30 années d expérience et de l évaluation de sa mission, il parait plus pertinent pour l Association d envisager la ré-innovation de son modèle de prise en charge des enfants sans soutien familial. Suite à une réflexion entamée en 2014, des échanges avec les acteurs de la société civile ont permis de réaliser une étude de faisabilité pour le développement d un programme pilote de placement en familles d accueil en 2015-2017. Ce projet s inscrit dans la continuité de la mission de l A.M.V.E.SOS en application des recommandations de l ONU selon les Lignes directrices relatives à la protection de remplacement pour les enfants, ainsi que dans le processus de désinstitutionalisation de la prise en charge des enfants sans soutien familial en cours d initiation au Maroc. 2. Informations générales sur la mission 2.1. Objet de la mission La présente mission a pour but de réaliser une évaluation externe à mi-parcours du programme pilote de placement des enfants au sein de familles d accueil (PFA) 2.2. Commanditaire de la mission La mission est commanditée par l Association Marocaine des Villages d Enfants SOS en tant que porteur du programme pilote PFA. 2.3. Présentation du projet Le programme pilote PFA concerne des enfants de 12 ans pris en charge dans les Villages d Enfants SOS. Des familles sont sélectionnées selon une grille de critères et un processus strict pour accueillir les enfants dans le cadre d une procédure bien définie : Placements progressifs pendant les vacances scolaires : o Au cours de la dernière année du Primaire, les enfants sont sensibilisés, préparés et placés en famille d accueil pendant de courtes périodes (vacances et weekends). Autoévaluation des placements progressifs : o Un Chargé de Suivi évalue chaque placement au cas-par-cas ; 2
o Si les résultats des placements progressifs sont concluants, les enfants et les familles sont préparés pour un placement de long terme. Placement de long terme (6 ans) : o Collège : les enfants sont placés à temps plein ou à temps partiel s ils vont à l internat pendant la semaine Durée : 3 ans en moyenne ; o Lycée : les jeunes sont placés en internats la semaine et chez leurs familles d accueil les weekends/vacances Durée : 3 ans en moyenne. Les familles d accueil sont recrutées, évaluées et formées par l Association. Une convention de partenariat est signée avec chaque tuteur d accueil (incluant un Code de Conduite et les termes du suivi des enfants placés par l Association). Ce programme pilote vise : Une meilleure insertion sociale pour les enfants et les jeunes Une protection de remplacement dans un environnement familial Le renforcement des capacités des tuteurs d accueil L alignement avec les recommandations de l ONU L alignement avec le processus de désinstitutionalisation de la prise en charge des enfants sans soutien familial au Maroc La réduction des coûts de prise en charge Davantage d enfants bénéficiaires d une prise en charge de type familial dans l avenir Après une phase test menée entre novembre 2014 et août 2015, la phase pilote du programme a été initiée en septembre 2015 et prendra fin au 30 juin 2016. 3. Description de la mission 3.1. Objectifs de la mission La mission a pour principal objectif d apprécier le niveau de réussite de la phase pilote en matière de stabilité des placements en familles d accueil selon des approches qualitative et quantitative. L A.M.V.E.SOS souhaite recevoir une information objective lui permettant d apporter les ajustements nécessaires et de planifier la suite du programme. 3.2. Tâches et responsabilités du Consultant Le consultant aura pour principaux objectifs de : Analyser le processus de mise en place du programme ; Évaluer la progression vers l atteinte des objectifs ; Apprécier les chances de pérennisation du programme et les possibilités d en faire bénéficier davantage d enfants du groupe cible. Il s agira également d observer la dynamique interne en matière de : Gestion des ressources allouées au programme pilote Définition des responsabilités aux niveaux local et national Communication interne au sein des unités et entre les unités de l Association Suivi et évaluation des placements en familles d accueil aux niveaux local et national 3
Etant donné la jeunesse du programme pilote, l objectif de l évaluation n est pas de quantifier les réalisations mais de voir dans quelle mesure le projet, confronté à la réalité du terrain, garde toute sa pertinence d un côté, et si les activités vont dans le sens de la réalisation des objectifs planifiés et de l impact espéré, de l autre. 3.3. Période et durée de la mission La mission est commanditée à partir du 1 er juin pour une durée maximale de deux (2) mois. L échéance pour le rendu des livrable est fixée au 31 juillet 2016. 3.4. Moyens à mettre à disposition par le Commanditaire Documents relatifs au programme : présentation, réalisations, etc. ; Informations sur les bénéficiaires du programme ; Bases de données des enfants et des familles participants au programme ; Liste des personnes à contacter dans chaque unité et au niveau national ; Tout autre document que le Consultant et le Commanditaire jugeront pertinents 3.5. Coordination et engagements Le Consultant mènera le travail en étroite collaboration avec les équipes locales d encadrement des enfants et des jeunes, notamment les collaborateurs chargés du suivi des enfants placés en familles d accueil ; Le Consultant s engage à ne publier aucune information relative à la mission sans une autorisation de l A.M.V.E.SOS ; Le Consultant sera seul responsable de la qualité professionnelle de son travail et de sa réalisation dans les délais fixés par le contrat. 3.6. Livrable Le Consultant devra remettre un rapport final d évaluation incluant les éléments suivants : Rappel du contexte ; Description du programme pilote PFA ; Méthodologie ; Résultats ; Recommandations pour le renforcement du programme ; Documents annexes (liste entretiens, outils de collecte de données, etc.) ; Une présentation PPT résumant les résultats de l évaluation. Un draft de rapport final sera soumis au Commanditaire au plus tard le 15 juillet 2016 pour validation de la structure et du contenu. Le rapport final est dû pour le 31 juillet 2016. 4. Profil attendu du Consultant Le Consultant chargé de cette mission devra répondre aux critères suivants : Connaissance et expérience en matière d'évaluation de projet ou à défaut, expérience probante en matière d étude/enquêtes terrain (exigée) ; Familiarisation avec les problématiques de prise en charge de remplacement pour les enfants et les jeunes sans soutien familial (fortement souhaitable) ; Maîtrise de l outil informatique ; 4
Fortes compétences rédactionnelles en Français et Arabe ; Sens du contact. 5. Procédures de paiement Etapes Pourcentages Signature du contrat 50% Soumission du rapport final d évaluation 50% 6. Présentation et évaluation des offres 6.1. Dossiers de candidature Cet appel à la consultation est ouvert aux consultants nationaux. Les dossiers de candidatures devraient être composés des pièces suivantes : Les références du Cabinet de conseils ; Un CV détaillé du Consultant ; Les diplômes obtenus «copies légalisées» ; Une lettre de motivation ; Une offre technique incluant une note de compréhension des termes de référence, une présentation de la méthodologie utilisée, la constitution de l équipe et répartition des responsabilités entre les membres ; Une offre financière comprenant l estimation des charges en hommes/jours et le budget global Toutes Taxes Comprises avec une présentation des prix détaillés (honoraires, indemnités journalières, transports, etc.). 6.2. Evaluation des offres L évaluation des offres se fera par une commission constituée des membres actifs du Comité National Famille d Accueil, la décision finale revenant à la Direction Nationale de l A.M.V.E.SOS. 6.3. Modalités contractuelles et financières Le contrat de la dite mission sera établi entre l A.M.V.E.SOS et le Consultant. Le paiement direct sera effectué dans le cadre du contrat d engagement préalablement signé. Ce contrat doit mentionner que le Consultant devra déclarer ces prestations pour mesure d Impôt sur le Revenu. Aussi, une autorisation du Ministère tutelle est nécessaire si le Consultant est un fonctionnaire. 6.4. Date limite de soumission Les consultants sont priés d envoyer leurs offres par courrier électronique ou dans une enveloppe fermée à déposer à l adresse ci-dessous. L enveloppe devrait porter la mention : «Evaluation externe à mi-parcours du programme pilote de placement des enfants de l Accueil Familial au sein de familles d accueil hors Villages d Enfants SOS» à l attention de Madame Fatima EL BERHOUMI. Adresse : SOS Villages d Enfants Maroc, BP 12 75 Derb Ghallef, 20 150 Casablanca, Maroc Adresse e-mail : Fatima.ElBerhoumi@sos-maroc.org Numéro de téléphone : 05.22.77.72.80 5