DOSSIER DE CONSULTATION Novembre 2015

CREATION D UNE NOUVELLE CENTRALITE COMMERCIALE DANS LE CADRE DU DEVELOPPEMENT URBAIN DU QUARTIER DE LA CARTOUCHERIE À TOULOUSE Appel à manifestation d intérêts préalable au choix d un investisseur DOSSIER DE CONSULTATION Novembre 2015 ETAT DES LIEUX ET PROJETS : LA NOUVELLE CENTRALITE URBAINE DE LA CARTOUCHERIE Source : Atelier Marguerit / Asylum 1

SOMMAIRE PARTIE I : ETAT DES LIEUX ET PROJETS URBAINS 1. LE QUARTIER DE LA CARTOUCHERIE... 3 1.1 Le nouveau quartier dans la ville... 4 1.1.1 Le quartier de la Cartoucherie et ses sous-secteurs... 5 1.1.2 Les projets riverains... 6 1.2 La physionomie du quartier... 8 1.3 Procédures Opérationnelles... 9 2. LE PROJET ECO-QUARTIER DE LA CARTOUCHERIE...10 2.1 Enjeux et objectifs du projet...11 2.2 Un projet en plusieurs étapes...11 3. UNE CENTRALITE COMMERCIALE INEDITE COCONSTRUITE AVEC LA SOCIETE CIVILE...14 2

Préambule Ce dossier d appel à manifestation d intérêt vise à apporter aux équipes candidates les éléments nécessaires pour constituer leur offre pour la phase 1 commerciale de la Place de la Cartoucherie. Le premier volet du document présente la maîtrise d ouvrage OPPIDEA, le site, les grands principes d aménagement, une synthèse des enjeux urbains et des orientations architecturales et commerciales. Un deuxième volet présente le concept original tel qu il a été défini en lien étroit avec la société civile (plus de 30 personnalités toulousaines interviewées) et les élus autour d une halle gastronomique sur la place de la Cartoucherie. OPPIDEA, concessionnaire d aménagement de cette ZAC et propriétaire des halles, est chargée de mettre en œuvre ce projet en en préservant les enjeux : Mêler des activités de destination avec l offre de proximité, Assurer l élaboration et la concrétisation de concepts attractifs et singuliers, qui généreront des flux de visiteurs à l échelle de la commune voire de la métropole : concepts culturels, évènementiels et commerciaux, distincts des programmes de centres commerciaux courants, Assurer l équilibre économique de l ensemble du dispositif, y compris les travaux de réhabilitation des halles et l acquisition des locaux commerciaux de pieds d immeubles, au moyen de financements de nature privés. Environnement commercial : source Clipperton Développement 3

1. LE QUARTIER DE LA CARTOUCHERIE 1.1 La Cartoucherie dans la ville La Cartoucherie est un quartier de Toulouse bordé par un réseau de voiries primaires : l avenue de Grande Bretagne qui relie le centre-ville au centre hospitalier de Purpan et la voie du TOEC. Le quartier dispose aujourd hui de nombreux potentiels : - sa desserte via sa proximité directe à la rocade toulousaine (A62) mais aussi à la route d Auch, - sa proximité avec l aéroport Toulouse Blagnac, ses activités aéroportuaires liées à son exploitation et de la zone aéronautique - sa connexion avec le centre-ville et avec l aéroport Toulouse Blagnac, grâce aux stations de Tramway Casselardit et Cartoucherie desservies par les lignes T1 et T2 - un riche patrimoine historique avec les Halles 121 et 128 construites à la fin du XIXème siècle. Ces dernières, identitaires du quartier et de sa centralité, constituent un patrimoine devant être préservé et indiqué comme tel dans le PLU de Toulouse. Leur présence témoigne du passé industriel du site et s inscrivent au sein de l axe de composition urbaine majeure Nord-Sud du quartier. - des entités paysagères remarquables à l image du parc du Barry (8 hectares) qui constituent l espace vert majeur du site. Il forme un véritable poumon vert dans ce quartier et constitue un réservoir écologique important à l échelle de l agglomération. - de nombreux équipements publics (enseignement, sport, culture, etc.), - sa proximité avec plusieurs écoles maternelles et primaires, - un important tissu associatif, - son réseau de chauffage urbain, - sa proximité avec la zone d activités et hospitalière de Purpan. 4

1.1.1 Le quartier de la Cartoucherie et ses sous-secteurs Source : photo satellite- Le quartier de la Cartoucherie se compose, d Ouest en Est : - à l Ouest le secteur actif, qui accueille des ilots mixtes d activités et de bureaux, ainsi que des équipements. Divisé en deux zones par le cône de bruit de Blagnac, il rassemble au Sud-Ouest, l essentiel du programme de bâtiments d activités de la ZAC, et au Nord Est, au contact de la centralité, des programmes essentiellement de logements. Deux équipements sont implantés sur le secteur : l Ecole Régionale de Santé et un groupe scolaire avec espace petite enfance. Ce secteur accueille également deux parkings silos : l un de 350 places environ et un de 450 places environ. - au centre, qui fait l objet de l appel à candidature : la place de la Cartoucherie, espace public majeur du quartier sur lequel s ouvre les Halles 121 et 128, élément patrimonial identitaire. Les halles sont repérées au niveau du PLU comme un élément bâti protégé. Dans le cadre d une reconversion il est possible de réaliser des modifications, extensions de ces Halles si les façades et l identité architecturale des halles sont valorisées. La Halle s étend sur 7000 m2 elle sera séparée en deux par une promenade jardinée (600m2). La façade s étend sur 40m2, séparée en 3 nefs. La longueur de la halle est de 190 mètres. La hauteur sous ferme de 6 mètres. 5

La station de tram Casselardit est implantée à l extrémité Nord de cette place, sur l avenue de Grande Bretagne. La vocation de cet espace est de constituer la centralité commerciale du quartier, en accueillant les différents commerces et services en rez-de-chaussée des bâtiments. Un marché de plein vent est également programmé sur la place. Le projet des espaces publics prévoit (phase AVP) l aménagement de kiosques ainsi qu une fontaine majestueuse. - à l'est, le secteur présente une vocation résidentielle organisée autour de la station de tramway Cartoucherie et accueille une petite polarité commerciale composée de commerces, équipements de quartier qui devraient venir en complément 1.1.2 Les projets riverains Le développement du centre hospitalier de Purpan Le centre hospitalier de Purpan se situe à 800m au Nord-Ouest du quartier de la Cartoucherie. L hôpital Purpan est un établissement pavillonnaire, situé au nord-ouest de Toulouse, dont la construction date de la première moitié du 19 ième siècle. L hôpital Purpan regroupe : - de nombreux pôles médicaux et chirurgicaux destinés aux malades adultes autour d un plateau technique complet bénéficiant de matériels médicaux de dernière génération, - un service d accueil des urgences adultes (S.A.U.) ouvert 24h/24h, et le S.A.M.U., - des services de soins adaptés aux besoins des patients : hôpital de jour, de semaine, chirurgie ambulatoire, hospitalisation et nutrition à domicile, consultations et réseaux de soins. L établissement est également un pôle de recherche important accueillant des unités de l INSERM, une unité du CNRS ainsi que des structures spécifiques comme le Centre Anti-Poison et de Toxicovigilance, le Centre de Consultation Médicales Maritimes et le Centre Régional de l Hémophilie. La zone commerciale de Purpan : La zone commerciale de Purpan se situe à 1,5 km au nord-ouest du quartier de la Cartoucherie. Elle est composée d une galerie marchande abritant des boutiques de mode, sports et beauté, un hypermarché et des lieux de restauration. 6

Le cœur de quartier de St Cyprien Le marché Saint-Cyprien Desservi par le métro, la place Jean Diebold, véritable cœur de quartier de Saint Cyprien, est animée par son marché couvert construit au 19ème siècle, ainsi que par des bars et restaurants. Le musée des Abattoirs Ouvert en 2000, le Musée d Art contemporains des Abattoirs accueille 140 000 visiteurs par an, et sa fréquentation progresse chaque année. 7

1.2 La physionomie du quartier Une nouvelle centralité à proximité de l hyper-centre Chiffres clés (Source : INSEE - 2013) Population : environ 7000 nouveaux habitants - Part des jeunes (0-24 ans) : 35% à Toulouse - Personnes âgées (+ 65 ans) : 13% à Toulouse Logements : environ 3100 logements - 35% d habitat social - 25 % de logements en accession Données économiques - Revenu annuels moyens par ménage : 30.000 à Toulouse Taux de chômage : 13,5% à Toulouse Métropole Ménages * source : INSEE 2011 pour les IRIS Poulenc et Auriacombe - Familles monoparentales : 19% à Toulouse Le projet urbain de la ZAC de la Cartoucherie, à travers sa programmation, va augmenter la population du quartier et apporter une diversification des usagers. Ainsi à terme, il y aura près de 20.000 usagers (habitants, actifs, étudiants) sur la ZAC en comptant les habitants déjà présents au sein du quartier (6000 environ). Les revenus annuels moyens des ménages du quartier de la Cartoucherie sont actuellement inférieurs à la moyenne de Toulouse : 25.000 contre 30.000 par an. Le quartier se situe dans la moyenne inférieure des revenus des ménages toulousains. Le quartier de la Cartoucherie s insère dans un environnement hétérogène, composé de quartiers à plus hauts revenus à l est et à l ouest et de quartiers aux revenus plus faibles au sud. 8

1.2 Procédures Opérationnelles Le programme de création de la nouvelle centralité du quartier de la Cartoucherie s appuie sur la réalisation d une Zone d Aménagement Concerté, la ZAC de la Cartoucherie, engagée en 2010 et concédée à Oppidéa. Plan de la ZAC Source : Atelier Marguerit La ZAC Cartoucherie (concédée à OPPIDEA) La ZAC Cartoucherie est entrée en phase opérationnelle depuis 2013. Elle comprend dans sa première tranche, les opérations engagées suivantes : - L école Régionale de Santé - Le groupe scolaire avec espace petite enfance - Des programmes d habitation lots 1.2b, 1.3b, 1.4, 1.5a, 1.5b, 2.2ab, 2.2c (. logements), - Des programmes de bureaux lots 1.3a, 1.2a, 2.2a - un équipement municipal mutualisant des services publics de proximité (Maison de la Citoyenneté, un centre d animation, maison des Projets) - des programmes d activités et commerciaux, à la marge, en rez-de-chaussée des îlots de construction, - l aménagement des espaces publics - le premier parking silo du quartier (450 places) 9

2. LE PROJET ECO-QUARTIER DE LA CARTOUCHERIE 2.1 Les grands principes du projet urbain Les grands enjeux : - Intégrer ce secteur à ses abords grâce à une logique d ensemble - Rendre perméable et ouvrir le secteur sur le reste du quartier : création de liaisons Nord-Sud (Garonne-Cépière) et Est-Ouest (ICAM-Barry) - Utiliser l espace de manière économe par la promotion de nouvelles formes urbaines - Assurer la mixité et la diversité de fonctions par l implantation des services et équipements nécessaires aux populations à proximité des habitations - Garantir la qualité architecturale et environnementale - Valoriser les éléments patrimoniaux bâtis identitaires pour le quartier (halles) Les principes de composition : Le plan de composition est structuré autour des Halles, selon un axe fondateur Nord-Sud qui met en relation le quartier Casserlardit au Nord jusqu à la Cépière au Sud. Le quartier sera à dominante d habitat à l Est au et centre, à dominante d activités à l Ouest (cône de bruit de l aéroport impactant le secteur Ouest du quartier). L intensité urbaine et l usage du sol seront accrus à proximité des stations de Tram Casselardit et Cartoucherie. La place des Halles, en lien avec la station de tram Casselardit, constituera la polarité principale du quartier, regroupant la majorité des commerces et services ainsi qu un programme spécifique au sein des halles, devenant un lieu identitaire et de destination à l échelle de la ville. La place de la Cartoucherie, en lien avec la station de tram Cartoucherie, constituera une polarité secondaire, regroupant commerces, services et équipements publics à l échelle du quartier. La place du Zénith constituera le prolongement de la place des Halles selon un axe Nord-Sud, ouvert aux manifestations culturelles et festives en lien avec le Zénith. Les aménagements permettrons d affirmer de la place des modes doux, par une circulation apaisée en zone 30 et un système de voiries partagées. Vocation et typologies : Le projet proposera une offre diversifiée de logements, d architecture contemporaine et à faible consommation énergétique. A l Ouest, la ZAC sera à dominante économique, notamment en raison de l application du Plan d Exposition aux Bruits de l aéroport Toulouse Blagnac, qui interdit la construction d habitat. Le programme : Habitat : Création d environ 3 100 logements, mixant de l habitat collectif / semi-collectif / intermédiaire. Les nouveaux logements seront du locatif privé, de l accession à la propriété et du logement social Equipements publics : Ecole Régionale de Santé - Groupe scolaire et centre petite enfance - Mairie annexe - Equipement culturel dans la halle 121 Sud Activités économiques : - Création d environ 90 000m2 de bureaux - Création d environ 10 000m2 de surfaces commerciales Stationnement : Le stationnement des véhicules particuliers sera géré au sein d ouvrages mutualisés (type silo) répartis sur l ensemble du quartier 10

2.2 Un projet en plusieurs étapes La première étape livrable en 2020, actuellement en cours Logements : A horizon 2020, 1385 logements devraient être livrés correspondant à la phase 1 et une partie de la phase 2, soit un peu plus d un tiers des logements de la ZAC (3300 logements), correspondant à 2500 habitants environ. Fin 2016, il est attendu la livraison de 530 logements. Tertiaire : Trois opérations sont commercialisées avec des utilisateurs dont l arrivée est prévue fin 2017 : Lot 1.3a et b pour 6350 m² et le lot 1.2a1 pour 4000 m2. Commerces : L ouverture du pôle commercial en RDC de l ilot 3.1 (3600 m2) devrait intervenir fin 2019. 11

En attendant, des commerces et services «préfigurateurs» pour répondre aux besoins des premiers habitants et usagers du quartier, pourraient être accueillis à titre transitoire : - en RDC de l ilot 1.4 (565m2) livrable en mars / avril 2016, - dans des structures légères sur la place, sur l emprise des pavillons projetés en front de place, - dans la petite halle 128, dans le cadre d aménagement transitoire, - dans des food truck, Les commerçants et services ainsi installés devront être intégrés dans le business modèle du futur investisseur. Espaces publics : La partie EST de la place centrale, bordée par l ilot 3.1, doit être livrée en 2020. 12

Les différentes étapes du projet : Source : Clipperton Développement 13

3 UNE CENTRALITE COMMERCIALE INEDITE CO CONSTRUITE AVEC LA SOCIETE CIVILE Un concept porté par les élus et la société civile La place de la Cartoucherie s articule autour d un concept gastronomique phare et inédit autour de six cuisines du monde, rassemblant restaurants, vente de produits, animations et évènements qui prendra place au sein de la Halle. Ce concept a été défini à la suite d une trentaine d entretiens réalisés auprès de personnalités de la société civile, aboutissant à près de 17 scénarios, suivis d un séminaire d arbitrage, qui ont permis de faire émerger le scénario choisi, validé par les élus. Ce concept gastronomique se situera au sein de la grande Halle qui représentera le cœur du futur quartier et un élément identitaire déterminant, drainant de nombreux consommateurs. Plusieurs activités associées s articulent autour de ce lieu emblématique et complètent le concept gastronomique. Chaque élément présente à ce titre un caractère innovant, en particulier dans les cas de deux établissements hôteliers complémentaires envisagés, l Hôtel Design et le Youth Hostel. Un cinéma de quartier, un studio de radio, une librairie, un pôle commercial de proximité, un pôle institutionnel, un centre médical, un marché forain, fonctionnant en synergie, ont pour vocation de créer une dynamique vertueuse pour le quartier. Les commerces et services de proximité, comme les pôles institutionnels et médicaux, contribuent également à animer le quartier et à offrir aux habitants une offre de proximité qualitative. Aujourd hui plusieurs enseignes sont identifiées et seront intégrées au projet final. 14

Vues plan guide : sources Equipe de maitrise urbaine 15