Défis climatiques et énergétiques : situation et enjeux du territoire grand bisontin 23 avril 2010

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1 Défis climatiques et énergétiques : situation et enjeux du territoire grand bisontin 23 avril /01/2010

2 Objectifs Donner des repères sur la façon dont se pose la question énergie-climat sur le territoire grand bisontin Prendre la mesure des objectifs en matière de réduction des consommations d énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre Introduire les questions qui seront débattues l aprèsmidi 2

3 Le cadre réglementaire La France a souscrit à l objectif d une division par quatre des émissions de GES nationales à l horizon 2050 Au niveau européen, l adoption en 2007 des objectifs du «3X20»: Réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre (objectif porté à 30% en cas d accord international) Améliorer l efficacité énergétique de 20% Porter la part des énergies renouvelables à 20% de la consommation énergétique finale Le Grand Besançon a signé la convention des maires et s engage à atteindre les objectifs du «3X20» et à aller plus loin L engagement de tous les acteurs du territoire est nécessaire Des actions sur tous les secteurs sont nécessaires pour relever le défi 3

4 Le bilan des émissions Répartition des émissions par secteur (exprimées en tonnes équivalent CO2) Sources : ATMO Franche-Comté et Energies Demain 4

5 Comprendre pour agir Les émissions du territoire s expliquent par un ensemble de déterminants qui varient selon les secteurs. Le secteur résidentiel : la performance des systèmes de chauffage, l énergie de chauffage, le niveau de consommation d énergie, Le secteur tertiaire : les surfaces, le type d activités, le niveau de consommation et les énergies associées, etc. Le secteur industriel: les surfaces, le type d activités, le nombre d employés Le transport: distances parcourues, modes de transport, L agriculture: quantité d engrais, nombre de machines agricoles, surfaces cultivées, etc. «Poids carbone» de chaque énergie de chauffage, Energies Demain 5

6 Le bilan des consommations d énergie (1/2) Répartition des consommations énergétiques finales par secteur (Sources : ATMO Franche-Comté et Energies Demain) Répartition des consommations énergétiques primaires par secteur (Sources : ATMO Franche-Comté et Energies Demain) 6

7 Le bilan des consommations d énergie (2/2) 7

8 Les objectifs de la co-construction Le bilan renvoie à des grands domaines d intervention à la fois de la collectivité mais aussi des acteurs du territoire: Logement Transport Aménagement et urbanisme Développement économique Comportements Il s agit de se concentrer dans le cadre de cette démarche de co-construction sur : Les domaines sur lesquels les acteurs publics et privés ont des marges de manœuvre Les sujets qui ont une dimension partenariale Les orientations et les pistes d action qui peuvent bénéficier directement au territoire 8

9 Les enjeux spécifiques au logement (1/3) Le secteur résidentiel représente 28% des émissions de GES Le Grand Besançon compte près de logements et se caractérise par : Un nombre important de logements collectifs (66% du parc total) 22% de logements sociaux Une part importante de logements construits entre 1945 et Ces logements présentent également une part importante de chauffage collectif Nombre de logements avant 1948 de 1949 à 1975 de 1976 à 1989 après 1990 Part de marché des énergies par période de construction (Energies Demain, Enerter, 2005) GPL Gaz naturel Fioul Electricité Chauffage urbain Charbon Bois 9

10 Les enjeux spécifiques au logement (2/3) Le parc de logements est hétérogène et comporte des logements anciens très énergivores 1/2 des logements de classe G sont occupés par des locataires privés. L autre moitié par des propriétaires de maisons individuelles. Amélioration progressive de la qualité des logements (depuis 1975) Répartition des logements par étiquette DPE (Energies Demain, 10 modélisation Enerter, 2005)

11 Les enjeux spécifiques au logement (3/3) Le chauffage représente de loin le 1 er poste de consommation d énergie et 82% des émissions du résidentiel du fait : De la part prépondérante des énergies fossiles (notamment le gaz naturel) Une part encore importante de logements très énergivores L électricité spécifique (éclairage, froid, électroménager, etc.) représente 10% des consommations. Ce poste pourrait augmenter de +130% à l horizon Répartition des consommations par poste (Energies Demain, Enerter, 2005) 11

12 Les axes de travail proposés L action sur la performance énergétique des logements constitue un premier axe de réflexion. Il recouvre: L enjeu de réhabilitation du parc ancien (parc locatif privé, logements sociaux, et logements occupés par les propriétaires) L amélioration des systèmes de chauffage Le développement des énergies renouvelables dans les logements Les comportements d usage dans le logement 12

13 Les enjeux spécifiques au transport (1/3) Le transport de personnes représente 28% des émissions. Ce bilan est essentiellement dû à la voiture : 58% des déplacements sont réalisés en voiture avec de fortes disparités: Entre Besançon (part modale de la voiture : 50%) Et les communes périphériques (76%) Répartition des parts modales (EMD, Energies Demain) 13

14 Les enjeux spécifiques au transport (2/3) Nombre de déplacements (EMD 2004, Energies Demain) Distances parcourues (EMD 2004, Energies Demain) Les motifs scolaires, achats, loisirs renvoient à des déplacements relativement courts Le motif domicile-travail au contraire correspond à des déplacements de plus longue distance 14

15 Les enjeux spécifiques au transport (3/3) Les parts modales varient également suivant les distances parcourues. Les modes doux sont très attractifs sur le premier km La voiture devient le mode majoritaire au-delà de 3 km 15

16 Les axes de travail proposés Les thèmes de réflexion proposés pour le débat porteront notamment sur: La limitation de l usage de la voiture La partage de la voirie et la cohabitation des modes Le développement de l usage des modes actifs et des transports collectifs L articulation des modes alternatifs à la voiture 16

17 Les enjeux liés à l aménagement du territoire (1/2) En lien avec la mobilité, on observe une progression de la périurbanisation notamment sur les 30 dernières années La croissance de la population au bénéfice des communes périphériques (Ouest et Nord notamment) 17

18 Les enjeux liés à l aménagement du territoire (2/2) L étalement urbain a des conséquences sur les déplacements: L éloignement progressif entre habitation et lieu de travail : de 14,7 km en 1990 à 15,6 km en moyenne en % des échanges entre Besançon et les autres secteurs se font en TC et 14% pour les déplacements internes à Besançon Les liaisons entre secteurs périphériques à 96% en voiture Part de déplacements selon la zone de résidence et le mode, en nb de déplacements (EMD , réalisation ED) 18

19 Les enjeux pour le débat L aménagement du territoire constitue un levier structurel qu il faut prendre en compte dans le an Climat. On envisagera : L usage des documents de planification urbaine et leur articulation pour agir sur l étalement urbain et les pratiques de mobilité associées Les principes de localisation de l activité économique La précarité énergétique vis-à-vis de l augmentation des prix du carburant 19

20 Les enjeux liés aux activités économiques (1/3) L activité économique recouvre l industrie (11% des émissions du territoire) et le tertiaire (12%) L activité économique renvoie à des réalités très diverses sur le territoire en termes de taille d établissements et d activité. Les TPE représentent près de 90% des établissements présents sur le Grand Besançon. Le territoire compte également des «grands émetteurs» qui recouvrent trois types d établissements: Les établissements accueillant des activités à forte intensité carbone Les établissements accueillant du public Les établissements hébergeant un grand nombre de salariés 20

21 Les enjeux liés aux activités économiques (2/3) Le secteur industriel du territoire se caractérise par: La prépondérance d industries de biens intermédiaires La présence de quelques industries à forte intensité carbone (papeterie, enrobé) Quelques industries agroalimentaires 10% 2% 0% 2% Industrie des biens intermédiaires Industries agricoles et alimentaires Industries des biens de consommation Industrie automobile 86% Industrie des biens d'équipement Bilan des consommations énergétiques du secteur industriel par type d'activités (AERE, réalisation ED) 21

22 Les enjeux liés aux activités économiques (3/3) Le bilan des consommations du secteur tertiaire met en évidence: Le nombre important d établissements commerciaux La présence sur le territoire d établissements de santé et d enseignement de grande envergure La forte présence des activités de services sur le territoire (63% des établissements privés exercent une activité de service) Services aux particuliers 9% Transport 5% Services aux entreprises 18% Activités financières 3% Activités immobilières 1% Commerce 31% Education, santé, action sociale 23% Construction 7% Administration 3% Bilan des consommations énergétiques du secteur 22 tertiaire (AERE, Energies Demain)

23 Les axes de travail proposés Les activités économiques présentent des enjeux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations énergétiques. Nous envisagerons : Le développement de la maîtrise de l énergie dans les bâtiments industriels et tertiaires La mutualisation des besoins en chaleur et en énergie Le développement des EnR 23

24 Les enjeux liés aux EnR La production d énergie et de chaleur sur le territoire à partir de sources renouvelables est également un enjeu fort du an Climat La production locale d électricité à partir de sources renouvelables est de 21 GWh (consommation d électricité spécifique d environ logements) Le territoire dispose a priori d atouts : le bois-énergie: 39% de la surface du territoire sont occupés par la forêt l hydraulique : 3 installations sur le Doubs, les réseaux de chaleur : le territoire compte deux réseaux de chaleur 24

25 Les axes de travail proposés Les thèmes de réflexion proposés pour le débat porteront notamment sur: Les énergies renouvelables à promouvoir sur le territoire La place des entreprises et des ménages dans la production énergétique décentralisée 25

26 Les enjeux liés au secteur agricole Le territoire compte 345 exploitations agricoles et 16% de surface agricole utile Maraîchage et horticulture en recul dans la vallée du Doubs Elevage bovin (Sud-Est et à Ouest) Culture céréalière (Ouest) L agriculture (4% émissions du territoire) : 90% de ces émissions sont non-énergétiques mais il s agit de GES puissants: L utilisation d intrants qui génèrent notamment des émissions de protoxyde d azote La fermentation entérique et la digestion des bovins qui génèrent du méthane Origine des GES dans l agriculture (Données AERE, réalisation Energies Demain) 26

27 Les axes de travail proposés Dans le débat, on s intéressera plus particulièrement: Aux potentiels d action en matière de maîtrise de l énergie Aux bénéfices liés au maintien d une agriculture périurbaine, proche des consommateurs et de la ville 27

28 Des enjeux transversaux liés aux comportements Les comportements d usage et les comportements de consommation présente également un enjeu majeur pour atteindre les objectifs. Ces questions seront abordées sur deux thèmes : Les déchets : 43% des déchets sont incinérés (avec valorisation énergétique), 19% sont stockés, 24% sont recyclés Comment augmenter la part des déchets valorisés? La consommation responsable : prise en compte du poids carbone des produits de grande consommation (production, stockage, commercialisation, etc.) Comment agir pour diminuer l impact des produits de consommation courante? 28