Selon l'avis du Conseil Économique Social et Environnemental rendu

Transcription

1 DREAL Centre Val de Loire Mars 2018 Éducation à l'environnement et au développement durable : le réseau associatif régional Les cahiers cartographiques du Profil Environnemental Régional Selon l'avis du Conseil Économique Social et Environnemental rendu le 13 décembre 2013, l'éducation à l'environnement et au développement durable (EEDD) a pour objectif de "faire plus amplement partager par tous les citoyens et tous les acteurs la conscience des enjeux écologiques, économiques et sociaux contemporains et leurs effets". Le réseau associatif Lieux d'animation Les agréments Provenance des publics Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement Centre-Val de Loire Service de l'évaluation, de l'énergie et de la Valorisation de la Connaissance 5,avenue Buffon CS Orléans cedex 2 Ministère de la Transition écologique et solidaire Ministère de la Cohésion des territoires

2 Le réseau associatif En région Centre-Val de Loire, l éducation à l environnement et au développement durable repose principalement sur un maillage associatif très dense spécialement le long de l axe ligérien. Ces associations traitent de problématiques d éducation à l environnement selon une approche assez globale incluant la préservation de la biodiversité, l eau, le climat, l énergie, le développement durable. Leurs modes d action sont très variés : elles jouent un rôle dans les décisions locales des collectivités en matière d aménagement, de d urbanisme ou du cadre de vie ; elles réalisent des actions d éducation populaire et des actions de sensibilisation aux problématiques de développement durable auprès du grand public ou des milieux scolaires ; enfin, certaines associations sont spécialisées dans la connaissance naturaliste, elles participent à la découverte, l inventaire, la préservation de la faune et de la flore et exercent aussi des activités de science participative. En région, toutes ces structures ont la possibilité de se regrouper dans quatre grands réseaux de représentation départementaux ou régionaux. Ces quatre réseaux ont chacun leur thématique de prédilection ou bénéficient d un ancrage territorial spécifique : le réseau naturaliste piloté par Nature Centre, le GRAINE Centre : réseau d éducation à l environnement, le réseau des Centres Permanents d Initiatives pour l Environnement, le réseau des maisons de la Loire. Ils représentent entre et adhérents cumulés. Sortie scolaire sur les bords de Loire - Photos : Maison de la Loire 41 Découverte du milieu aquatique - Photos : L'Arbre voyageur

3 Les agréments associatifs Les associations qui réalisent des actions d'éducation à l'environnement sont soutenues par les services de l'état en région qui peuvent leur délivrer trois types d'agrément : un agrément protection de l'environnement, délivré par arrêté préfectoral, un agrément jeunesse et éducation populaire, délivré par arrêté préfectoral, un agrément association éducative complémentaire de l'enseignement public, délivré par le rectorat d'académie. Un agrément, pour quoi faire? Répartition des subventions publiques pour l'éducation à l'environnement L'agrément garantit aux personnes et aux structures ne connaissant pas par eux-mêmes l'association, que celle-ci est un partenaire fiable des autorités publiques. Il doit faire l'objet d'une demande de l'association auprès de l'autorité administrative concernée (ministère, préfecture, etc.) et est valable pendant 5 ans. Une association agréée doit obligatoirement avoir un fonctionnement démocratique, faire preuve d'une gestion désintéressée, tenir une comptabilité transparente, remplir, pour certaines activités, des conditions de garantie financière et de compétence du personnel, et transmettre régulièrement des informations sur ses activités à l'autorité ayant délivré l'agrément. L'agrément est délivré, suivant l'importance et l'objet de l'association : au plan local (par la préfecture de département ou de région, l'inspection d'académie ou le rectorat), ou au plan national (par un ministère ou un établissement public). L'agrément peut être une condition préalable pour pouvoir par exemple : recevoir des subventions, employer du personnel dans le cadre de contrats aidés, contrats uniques d'insertion (CUI) ou apparentés, bénéficier d'exonération en matière de cotisations sociales. Les projets d'éducation à l'environnement portés par les associations font l'objet de co-financements de la part de partenaires institutionnels État, collectivités, et les entreprises et organismes sociaux. 45 % du financement est apporté par la Région, près de 20 % par les services de l'etat et les établissements publics et près de 30% par de l'autofinancement (prestation, mécénat, dons). Les associations sont très dépendantes de ces financements institutionnels. Toute baisse de subvention de la part d'un partenaire financier public, les fragilise et peut remettre en cause les emplois offerts par ce secteur. Certaines associations ont donc commencé à explorer d'autres pistes de financements, telles que le mécénat. Elles se sont aussi tournées vers le secteur concurrentiel en effectuant des études et des inventaires.

4 Lieux d'animation à l'eedd Les données fournies par les 25 associations (Tableau de Bord CREEDD), montrent que plus de personnes ont participé, dans la région Centre-Val de Loire, à une action de sensibilisation au cours de l'année ,6 % d'entre-elles viennent de la région. Presque la moitié des interventions ont lieu dans le cadre de projets pédagogiques sur plusieurs séances d'une durée d'environ 4 heures. Cela représente plus de interventions dont 55% se déroulent entre les mois de mars et juillet. Les trois-quart des interventions ont lieu en extérieur. Dans le Loiret comme dans l'indre-et-loire, ce sont plus de personnes qui ont participé en 2016 dans des actions de sensibilisation dans les différents lieux d'animation à l'eedd. Ces chiffres s'expliquent par la présence d'un important réseau d'associations dans ces deux départements, notamment à proximité des deux principales agglomérations : Orléans et Tours. Aussi, les territoires loirétain et d'indre-et-loire sont dotés d'un patrimoine naturel et paysager non négligeable avec le Val de Loire, qui bénéficie d'outils de protections comme des ZNIEFF et des réserves naturelles du fait de sa richesse en termes de biodiversités et d'habitats. Le Loir-et-Cher se situe dans une position intermédiaire avec près de personnes sensibilisées dans le département. Les autres départements sont globalement moins fréquentés (moins de participants) à cause du plus faible nombre d'associations y résidant (Eure-et-Loire) ou de leur excentralité (Indre, Cher). Nombre de participants à des actions de sensibilisation, par département Par département, les personnes intervenants dans des actions de sensibilisation sont particulièrement nombreux dans le Loiret et l'indre-et-loire avec plus de participants chacun. Ces chiffres s'expliquent par la présence d'un importante réseau d'associations dans ces deux départements, notamment à proximité des deux principales agglomérations : orléans et Tours. Aussi, les territoires loirétain et d'indre-et-loire sont dotés d'un patrimoine naturel et paysager non négligeable avec le Val de Loire, qui bénéficie d'outils de protections comme des ZNIEFF et des réserves naturelles du fait de sa richesse entre-elles termes de biodiversités et d'habitats. Les autres départements sont globalement moins fréquentés à cause du plus faible nombre d'associations y résidant (Eure-et-Loire) ou de leur excentralité (Indre, Cher).

5 Provenance des publics Les données fournies par les 25 associations (Tableau de Bord CREEDD), montrent que plus de personnes ont participé, dans la région Centre-Val de Loire, à une action de sensibilisation au cours de l'année ,6 % d'entre-elles viennent de la région et 75% de celui-ci réside dans l'axe ligérien. Cette situation s'explique par l'importante concentration de populations dans ce Val de Loire, où sont localisées les principales métropole : Tours et Orléans. Le Loir-et-Cher constitue le principal département pourvoyeur de participants avec un public intervenant dans des actions de sensibilisation estimé à près de personnes, et ce malgrés une population jusqu'à deux fois plus faible ( en 2013) que celles du Loiret ( en 2013) et de l'indre-et-loire ( en 2013). Cette donnée s'explique sans doute par une population loir-et-chérienne globalement plus sensible aux thématiques environnementales que la population régionale globale. L'Indre, l'eure-et-loir et le Cher se situent en queue de peloton du fait d'un poids démographique plus faible ou d'une sensibilisation sans doute moindre (Eure-et-Loir) aux thématiques liées à l'environnement. A l'échelon communal, les communes pourvoyeuses de participants sont celles situées dans le val de Loire car globalement plus peuplées que celles du reste de la région Centre-Val de Loire. Le reste des personnes sensibilisées provient essentiellement des régions limitrophes, par ordre décroissant : Auvergne-Rhône-Alpes, Ile-de-France, Pays-de-la Loire. Origine départementale du public des actions de sensibilisation, par département Près de participants proviennent du Loir-et-Cher ce qui en fait le département le plus mobilisé dans les actions de sensibilisation, et ce malgré une population jusqu'à deux fois plus faible ( en 2013) que celles du Loiret ( en 2013) et de l'indre-et-loire ( en 2013). Cette donnée peut s'expliquer par une sensibilité plus forte de la population loir-et-chérienne aux thématiques environnementales. L'Indre, l'eure-et-loir et le Cher se situent en queue de peloton avec moins de 6000 participants du fait d'un poids démographique plus faible. A l'échelon communal, les communes pourvoyeuses de participants sont celles situées dans le val de Loire car globalement plus peuplées que celles du reste de la région Centre-Val de Loire. Le reste des personnes sensibilisées provient essentiellement des régions limitrophes, par ordre décroissant : Auvergne-Rhône-Alpes, Ile-de-France, Paysde-la Loire.

6 Directeur de publication : Christophe Chassande Service coordinateur du Profil Environnemental Régional : SEEVAC - Chef de service : Olivier Cléricy Lanta - Chef de département : Jacques Thorette - Chef de projet Profil Environnemental Régional : Florence Kleiber Équipe rédactionnelle : - Auteur : Anne-Véronique Dumon - Calculs et graphiques : Murielle Lethrosne - Documentation : Françoise Matéos - ISSN Crédits photographiques : Photothèque de la DREAL Centre-Val de Loire Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement 5, avenue Buffon - CS ORLEANS CEDEX 2 Tél : Fax :