REPUBLIQUE DU SENEGAL. Ministère de l Economie et des Finances Centre d Etudes de Politiques pour le Développement

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1 REPUBLIQUE DU SENEGAL Ministère de l Economie et des Finances Centre d Etudes de Politiques pour le Développement B u l l e t i n d u C E P O D I S S N Premier trimestre ECONOMIE DES SPORTS ET LOISIRS : l enjeu de l équilibre compétitif et l incertitude du résultat 1 ére PARTIE Coûts et avantages économiques du sport Taille et nature du marché des services de sports et loisirs Institutions et réglementation pour le développement du secteur des sports et loisirs

2 Centre d Etudes de Politiques pour le Développement I - Introduction Au Sénégal, il est de plus en plus courant d entendre dans les médiats que la lutte sénégalaise est un puissant facteur de développement. Une première raison à cela est que plus d un lutteur se considère désormais comme un professionnel de la lutte. Ce qui revient à dire que plus en plus de jeunes sénégalais (éventuellement des deux sexes) vont fréquenter des structures de plus en plus formelles de formation à la lutte. Ensuite, qu une part croissante de ces jeunes vont connaître une vie active de lutteur professionnel qu ils voudront la plus longue possible et auront donc à s astreindre à une hygiène de vie conséquente. La plage, les abords des abreuvoirs de troupeaux, les grands places, les mbapatt, les écoles de lutte actuelles vont certainement connaître une évolution que leur dicteront les besoins d éducation et de formation d un lutteur professionnel qui se préoccupe de réussir sa vie comme et même mieux que ses compatriotes qui exploitent des talents dans d autres disciplines sportives ou autres. Il en est de même pour «les écuries» actuelles qui semblent déjà amorcer une rupture dans le système des relations qu elles entretenaient avec une ethnie ou un village ou un quartier. Dans le présent rapport, le CEPOD entreprend de passer en revue les différents aspects de l économie du sport, en général et de, la lutte, en particulier ; notamment l offre, la demande et le marché de la lutte ainsi que la réglementation et/ou la régulation qui pourront permettre l épanouissement des jeunes sénégalais qui se reconnaissent les talents et la vocation de lutteur. Pour ce faire, l on passera en revue d abord l économie du sport, celle des sports d équipe comme des sports individuels, en particulier les sports de combat comme la boxe. Cette revue nous permettra de faire l inventaire des différentes questions à prendre en considération pour un développement équilibré de la lutte comme activité économique à part entière. Dans la prochaine section, l on présente le secteur du sport en général, un secteur composite qui comprend des parties des secteurs d activités qui fournissent les chaussures et les tenues de sport, les services de transport, d hébergement et de restauration aux sportifs et aux amateurs de sport, des services de santé pour sportifs ; sans oublier le commerce des articles de sport. En dehors des avantages directs liés aux grands événements sportifs et à la pratique de sports, l on associe à ces derniers une meilleure santé pour les pratiquants, une réduction du coût de la santé publique et une plus grande productivité au travail de la main d œuvre pratiquante. D autres avantages passent par les effets indirects ou induits de la pratique du sport et l organisation de grands événements sportifs. La section suivante est consacrée aux développements qui ont suivi la contribution originale de Simon Rottenberg en 1956 sur l économie du baseball, sport national aux Etats-Unis. Une question centrale dans ces développements relatifs aux fondements de l économie du sport et des loisirs se rapporte aux dispositions institutionnelles à mettre en place afin d assurer un équilibre compétitif compatible avec un équilibre des intérêts des différents intervenants : joueurs, propriétaires et managers d équipes, ligues ou fédérations ; mais aussi promoteurs, amateurs, sponsors, sociétés de communicatons et Etat. La troisième section présente les développements qui ont suivi l autre contribution originale, celle de Sherwin ROSEN en 1981 sur la rémunération des superstars, phénomène qui apparaît quand une minorité de personnes gagnent des montants importants et dominent le secteur d activités dans lequel elles sont présentes. Ce phénomène est constaté dans les arts, mais aussi dans les professions libérales et la communauté des managers de sociétés. Il est à prendre en considération dans l économie de la lutte, mais aussi globalement pour toutes les activités qui sont en concurrence pour la part des budgets des ménages consacrée aux loisirs et aux activités récréatives. Page 2

3 CEPOD,, renforcement de capacités Les prochaines sections du présent rapport sont donc consacrées à l économie du sport, son organisation, son fonctionnement et sa régulation. Notamment, quand il s agit de la lutte, l analyse porte sur la rémunération des sportifs et leur comportement stratégique en cours de carrière, le rôle du promoteur et des partenaires, le comportement attendu des fans et des amateurs,ainsi les éléments à prendre en compte en matière de régulation et de développement de la lutte. A partir de la quatrième section, l on entreprend l analyse de l économie de la lutte en prenant comme référence l économie d un sport de combat comme la boxe : une aire délimitée, deux combattants, des arbitres, des règles du jeu, des coaches, des managers, des promoteurs, des sponsors toute une suite d accompagnateurs, d intervenants, de fans, d amateurs, l organisations de promotion. Les enseignements tirés de l économie du sport et de celle de la boxe sont mis à contribution pour analyser le cas de la lutte sénégalaise et faire des recommandations pour sa structuration optimale, y compris en capitalisant les acquis sur les comportements des lutteurs, et de leur entourage, des promoteurs et de leurs partenaires, le rôle des institutions centrales et locales et de la politique de développement de la lutte. II. Le secteur des sports et loisirs Généralement, l on prend conscience de la contribution d une activité à l économie à travers ses infrastructures, ses équipements, les bâtiments qui abritent les sièges de ses entreprises ou les messages publicitaires relatifs à ses produits. S agissant du sport et des loisirs, l on retiendra également les événements sportifs (tournois, championnats, galas, rallyes, réunions et conférences), les stars, les voitures de sport, les stades et stadiums, les haras et les arènes de lutte. Le sport et les loisirs comme secteur d activités économiques est un secteur composite qui comprend les entreprises et institutions qui fournissent les services liés à la pratique de sport. Il s agit de la partie du secteur de l habillement et de la chaussure qui satisfait à la demande d articles pour sportifs. Il s agit des services de l industrie du voyage et de l hospitalité (transport, hébergement, restauration et cadeaux) rendus aux participants aux évènements sportifs et aux spectateurs. Il s agit, au total, d une large gamme d activités qui fournissent des biens et services liés au sport. A cet égard, le secteur du sport et des loisirs est comme celui du tourisme qui, également acquiert des biens et services de plusieurs autres secteurs pour la plus grande satisfaction que souhaitent éprouver les participants aux évènements sportifs ou touristiques. Ils sont différents des activités manufacturières comme la confection, l automobile, ou l huilerie, qui acquièrent une gamme de produits et les transforment en d autres biens pour les vendre ensuite. Apport du secteur des sports et loisirs à l économie Tout comme le tourisme, l on évalue les ventes et les achats liés aux activités que recouvre le secteur du sport et des loisirs, à partir des ventes et achats des industries impliquées. Les secteurs comme le tourisme et le sport ont conduit les comptables nationaux à développer le concept de compte satellite pour remédier aux insuffisances liées au caractère composite de ces secteurs dans la confection de comptes sectoriels. L élaboration d un compte satellite du sport et des loisirs est d autant plus complexe que, comme les secteurs d activités classiques, il intègre des activités formelles comme des activités informelles. Que l on pratique la marche en compétition ou pour son propre plaisir, l on a besoin de chaussures et de vêtements de sport qui auront le même impact sur l économie domestique. Les participants aux activités sportives et récréatives ont besoin de vêtements et d équipements appropriés fabriqués localement ou importés et dont la vente requiert la mise en place de canaux de distribution. Ils Page 3

4 Centre d Etudes de Politiques pour le Développement ont aussi besoin d infrastructures : des terrains vagues aux gymnases et piscines aux grands stades internationaux. Ils ont aussi besoin d un éventail de services, notamment des services d instructeurs, de coaches, de physiothérapeutes et de professionnels de la médecine. Comme exemples d équipements l on peut citer les raquettes de tennis, les gants de boxe, les clubs de golfe, les yachts, les voitures de sport, vélos, motos, chevaux, bates, balles et ballons, etc. Une enquête exhaustive est nécessaire pour mieux cerner les dépenses moyennes des ménages en sports et loisirs. Dans l indice harmonisé des prix à la consommation, le poste loisirs et cultures a une pondération de 132 sur un total de , ce qui coresspond à une part de 1,32% du budgets des ménages représentés dans l échantillon. Dans l enquête de ESAM I et II, les dépenses de loisirs et de spectacles occupent 0,6% des dépenses des ménages. Les dépenses ainsi suivies par les enquêtes ESAM se rapportent principalement à l acquisition d appareils et d accessoires de loisirs. La distinction entre sports et loisirs n a pas été faite par les enquêtes ESAM pour les dépenses y relatives. Schéma du secteur des sports et loisirs Les dépenses des ménages en sports et loisirs ont tendance à croître plus vite que le PIB, parce que le sport présente les caractéristiques d un produit de luxe. Les sports et loisirs renforcent l activité touristique principalement de deux façons : - les spectateurs et les participants aux événements sportifs sont enregistrés comme touristes ; - les touristes peuvent planifier leur séjour dans le pays pour participer à des activités sportives ou récréatives durant leur visite. En particulier, les grands événements sportifs créent des opportunités d activités économiques et s à travers la construction et la réhabilitation des infrastructures de sport, et l implication des personnels d organisation, d hébergement, de transport et de restauration. Les grands événements sportifs offrent aussi au pays une grande couverture médiatique. En appui, l on devrait également procéder à l évaluation des importations et des exportations de produits de sports et loisirs. Emploi dans le secteur des sports et loisirs Une particularité du secteur des sports et loisirs par rapport à la plupart des autres secteurs est l importance du volontariat. Mais l emploi rémunéré augmente avec la professionnalisation croissante du secteur et le caractère de plus en plus multinational des équipes. Les principaux programmes publics d appui aux sports et loisirs sont les suivants : - la construction, la réhabilitation et l entretien des infrastructures ; - la promotion générique des activités sportives et récréatives ; - la promotion spécifique de sports et de structures de sports ; - le soutien aux grands événements sportifs. Les principales sources de financement des programmes publics d appui aux sports et loisirs sont les suivantes : - le financement direct du budget de l Etat aux ministères et organisations en charge de sport ; - les contributions des collectivités locales; - les contributions des compétitions nationales et internationales; - les dons et legs - le sponsoring et le mécénat. Recettes budgétaires assises sur les activités sportives et récréatives : Page 4

5 CEPOD,, renforcement de capacités - partie des recettes tirés des activités sportives et loisirs ; - la fiscalité sur les revenus des professionnels du sport ; - les recettes tirées des activités des entreprises produisent les biens et services de sport ou pour sportifs. Coûts et avantages économiques indirectes des sports et loisirs. L expansion de la demande de pratique de sports ou d activités de loisirs se traduit par l accroissement de l acquisition de biens et services pour sports et loisirs qui correspondent à l accroissement direct du produit PIB lié à l expansion de la demande adressée au secteur des sports et loisirs. Cet accroissement du produit du secteur des sports et loisirs va, à son tour, entraîner l accroissement de la production des secteurs qui ont une position de fournisseurs de biens et services au secteur de sports et loisirs. Il s agit-là de l accroissement indirect du PIB dû à l expansion individuel de la demande de pratiques sportives et récréatives. L accroissement direct et indirect du PIB va entraîner la distribution de revenus dont l utilisation va entrainer une demande additionnelle à l économie et se traduit ainsi par un accroissement induit du PIB. Le passage de l accroissement direct initial à l accroissement total (accroissement direct + accroissement indirect + accroissement induit) du PIB se mesure par le quotient permettant de qualifier l effet multiplicateur applicable à l accroissement direct initial. Cette approche de l effet de multiplicateur à l évaluation des projets est aussi appliquée au secteur du tourisme. Avantages associés aux sports et loisirs en termes de gains de productivité Avec la pratique du sport, la productivité augmente à travers la réduction du nombre de jours d absence des travailleurs, avec le surcroît d engagement que les travailleurs mettent à leurs occupations et l amélioration de la santé de la main d œuvre. L on associe aussi à la pratique du sport la réduction des dépenses de santé, compte bien tenu des coûts additionnels liés aux blessures et accidents (parfois mortels) enregistrés dans le cadre de la pratique sportive. Au niveau national, l on évoque également d autres avantages de la pratique de sport : le renforcement de la cohésion sociale, la réduction de la délinquance juvénile et une plus grande prise de conscience de l identité nationale. Taille et nature du marché des services de sports et loisirs Quand le revenu moyen augmente, la demande de biens et services de sports augmente rapidement. L existence d une forte culture de la pratique de sport ou de politiques publiques de promotion de cette pratique contribue également à relever le taux national de pratique du sport. Les arguments généralement avancés pour ne pas pratiquer de sport sont le manque de temps, le manque d intérêt, un déficit de forme ou de santé, l âge, le travail, le manque de compagnon, un handicap (physique ou mental). III. Les fondements de l économie des sports et des loisirs. Dans la section précédente sur l économie des sports et des loisirs, l on a surtout mis l accent sur les facteurs exogènes d accroissement du marché des biens et services pour sports et loisirs et de développement de la pratique sportive et récréative. Au chapitre des facteurs endogènes, l on doit aussi s attendre à ce que des externalités positives (négatives) encouragent (découragent) les personnes qui en ont les talents et les dispositions à poursuivre la pratique d un sport donné. A cet égard, les économistes du sport ont retenu que la demande de spectacle sportif était fortement conditionnée par l incertitude du résultat. En d autres termes, une compétition équilibrée maintient l intérêt du public ainsi que sa propension à regarder le match au stade ou à télévision. La contribution originale de Simon Rottenberg en 1956 fait remarquer que l intérêt du sport doit amener à faire en sorte d opposer des combattants de tailles égales. Page 5

6 Centre d Etudes de Politiques pour le Développement En 1964, Neale ajoute que la trop grande domination d un des compétiteurs dans une rencontre sportive est nuisible au(x) dominés comme au(x) dominant (s) ; dans les sports individuels comme dans les sports collectifs. En particulier, une ligue de football, l un doit s assurer qu aucune équipe ne devienne trop forte ou trop faible par rapport aux autres. C est le paradigme de l équilibre compétitif qui a deux implications : - la mise en place d outils de régulation de chaque pratique sportive dans le sens de préserver l incertitude du résultat dans les rencontres sportives ; - la conception d outils de mesure de l équilibre compétitif dans chaque sport et son évolution. Par ailleurs, la nature du produit (le spectacle sportif) mis sur le marché par les sports professionnels, les expose à des influences réciproques entre adversaires apparents mais aussi, partenaires dans la production conjointe du spectacle sportif. Chaque match, chaque combat, chaque rencontre sportive, est un événement unique, une co-production,des participants - La valeur du produit mis sur le marché (devant les spectateurs) est à la fois fonction de la valeur de chacun des adversaires, mais aussi, de l équilibre compétitif perçu entre les adversaires - Les institutions de régulation sont éfficientes si elle permettent d assurer la plus grande valeur au spectacle produit pour chaque rencontre sportive. En 2006, la célébration de l article original de Rottenberg, premier article publié en économie du sport a consacré deux programmes de recherche dans cette discipline scientifique : - le modèle américain qui est spécialisé dans l étude du sport professionnel, de son organisation et de sa régulation, et se concentre sur le baseball, le football américain, le basketball, le hockey sur glace et le sport universitaire ; - le modèle européen qui a analysé le football en mettant l accent sur le déclin de l amateurisme, l importance du travail bénévole dans le sport, le contrôle de la gestion et de la comptabilité des associations sportives non lucratives, l impact de l économie du sport sur l emploi, l analyse économique du dopage et de la corruption dans le sport. Ce clivage des programmes de recherche dans le sport, se retrouve dans les choix institutionnels et les modes de régulation proposés pour le sport. Le modèle américain d économie du sport privilégie la ligue fermée qui est un cartel de tous les clubs participant à un championnat, aucun club n étant ni promu ni relégué en fin de saison des ligues majeures en Amérique du Nord (Baseball, Football américain, Basketball, Hockey). Avec cette organisation en cartel, la ligue maximise les revenus et le profit collectifs des clubs. Dans une ligue fermée, les clubs sont des entreprises franchisées :chaque propriétaire du club paie pour participer au championnat un droit d entrée fonction du potentiel de la ville devant accueillir le nouveau club.un propriétaire de club déplace sa franchise d une ville à l autre en quête de rentabilité supérieure. Le modèle européen privilégie la ligne ouverte, une organisation pyramidale maintenue par un système de promotion / relégation en fin de saison. Un club peut passer du championnat local à la ligue régionale, puis à la ligue nationale amateur, puis à la ligue professionnelle et enfin se qualifier pour une Coupe d Europe des clubs. Son parcours dépend du nombre de ses victoires. Dans une ligue ouverte, le club maximise ses performances sportives sous la contrainte de ne pas faire de déficit budgétaire. En résumé, la compétition sportive l emporte dans la ligue ouverte sur la concurrence économique, laquelle l emporte en ligue fermée. Cependant, quel que soit le type de ligue choisi, le grand club peut être tenté d utiliser ses revenus pour attirer les meilleurs talents et accroître ses revenus grâce à une forte affluence basée sur ses victoires répétées. Mais alors, les forces sportives tendent à devenir inégales, l équilibre compétitif du championnat se détériore et l incertitude du résultat des matches disparaît, de même que l intérêt des spectateurs diminue. Page 6

7 CEPOD,, renforcement de capacités Ainsi, la ligue fermée a besoin de régulation pour préserver la rentabilité des clubs et l équilibre compétitif. Une ligue ouverte a besoin d une régulation pour maintenir l intérêt de la compétition et protéger les clubs contre la banqueroute. En tant que cartel, la ligue majeure américaine repose sur : - le contrôle du nombre de clubs dans le cartel par le biais d un ticket d entrée ; - le principe du contrat uniforme de la clause de réserve qui donne à chaque club des droits de monopsone (acheteur unique) sur les services de ceux de ses joueurs qui envisagent de rester jouer dans la ligue clause qui a survécu jusqu en 1973 ; - le système du privilège pour les clubs les plus faibles dans le recrutement des nouveaux joueurs les plus talentueux ; - le système des droits territoriaux qui garantit qu aucun autre club de la ligue ne peut jouer dans le territoire d un autre club sans le consentement de ce dernier ; - le système de franchise qui assure au club un pouvoir de négociation vis-à-vis de la ville qui l accueille sous la menace de délocalisation de cette franchise ; - un plafonnement des salaires des joueurs et le partage des revenus entre les clubs de la ligue ; - les clubs collectivement possèdent la ligue qui est ainsi une franchise de ses franchisés. - l adoption d une constitution qui régit les affaires de la ligue sous la supervision d un commissaire. Dans une ligue ouverte, comme celle de Football en Europe, il n y a pas de barrière l entrée, autres que les victoires sportives ; - le système de promotion- relégation promeut un meilleur équilibre compétitif au sein de la ligue ; - la ligue n intervient pas dans le choix de la localisation des clubs entrants ; - un club en difficulté financière est soit restructuré (par vente de joueurs, et éventuellement relégation), sorti de la ligue en cours de saison, mis en administration provisoire, vendu ou liquidé avec relégation en division inférieure; - les recettes au guichet ont été d abord partagées entre les deux clubs avant d être laissés entièrement au club hôte - la ligue met en concurrence les chaînes de télévision pour l adjudication des droits de retransmission du spectacle football ; - en ligue de football européenne, le contrat à vie est l équivalent de la clause de réserve de la ligue fermée américaine ; il est complété par le système de transferts dans lequel le club acheteur verse une prime au club vendeur. Cette restriction à la mobilité des joueurs a été abandonnée pendant les années 1960 pour laisser la place à un Contrat à duré déterminée; - pendant les années 1990 la loi a interdit en Espagne et en Italie (ensuite au Portugal et en Grèce) tout monopole et tout monopsone sur les droits de télévision : la ligue conserve des droits sur la vente d extraits pendant que chaque club vend lui-même les droits sur les matchs. Dans les autres pays, il y a une pression des grands clubs à une réduction de la mutualisation des revenus et à une plus grande prise en compte des résultats sportifs. Sloane (1971) insiste sur l interdépendance mutuelle entre les clubs : un club a intérêt au succès sportif et à la visibilité financière de ses nivaux. Dans l industrie du sport, l absence de conccurents entraine la faillite de l entreprise. Daly et Moore (1981) comparent l équilibre compétitif dans le sport à un bien public. Une organisation centrale, la ligue, ou la fédération nationale, doit coordonner les activités et la répartition des revenus générés, dans le but de promouvoir et de maintenir l équilibre compétitif. Ainsi, les économistes s intéressent-ils, entre autres, aux deux questions suivantes : Page 7

8 Centre d Etudes de Politiques pour le Développement - la coopération entre compétiteurs doit-elle aller audelà de la co-production du spectacle sportif et comprendre la vente collective des droits audiovisuels, le partage des recettes au guichet, la limitation des salaires, etc.? - quelle est la manière optimale d organiser une compétition (championnat, coupe ou tournoi mixte). Certainement, les clubs sont propriétaires des fruits de leurs activités de co-production ; mais l intervention d une structure centrale peut être avantageuse pour les clubs si celle-ci se fait avec une valeur ajoutée-nette. S agissant de la deuxième question, il est fréquent que l organisateur de la compétition et les compétiteurs soient des entités différentes. Dans un cadre professionnel, l on s attend à ce que l organisateur de la compétition, se comporte en représentants des compétiteurs et promoteurs du sport. Il doit alors chercher à organiser la compétition dans l intérêt du sport et des compétiteurs. L étude empirique de l impact du système de prix pratiqués sur la performance des compétiteurs donne les résultats suivants : - la combinaison championnat-coupe a l avantage de conférer un intérêt élevé (et donc une demande élevée) à chaque rencontre, de réduire le désavantage que présente le tournoi à élimination directe et qui consiste à limiter le nombre de matches ; - un nombre élevé d équipes accroît les risques de matchs déséquilibrés pour lesquels la demande est faible - un système hiérarchique (ligues et sous-ligues, ou catégories comme pour la boxe) accroît le nombre de match à enjeux, et limite le nombre de matches déséquilibrés (à demande plus faible). A suivre. Les sports olympiques reconnus AERONAUTIQUE ATHLETISME AUTOMOBILE AVIRON BADMINTON BALL-TRAP BASEBALL BASKET-BALL BILLARD BOWLING BOXE CANOE-KAYAK COURSE D'ORIENTATION CYCLISME EQUITATION ESCRIME SPORTS OUS MARINS FOOTBALL FOOTBALL AMERICAIN GOLF GYMNASTIQUE HALTEROPHILIE HANDBALL HANDISPORT HOCKEY JUDO KARATE LUTTE MONTAGNE ET ESCALADE MOTOCYCLISME MOTONAUTIQUE NATATION PARACHUTISME PELOTE BASQUE PENTATHLON MODERNE PETANQUE ROLLER SKATING RUGBY RUGBY A XIII SAUVETAGE SECOURISME SAVATE SKI SKI NAUTIQUE ET WAKEBOARD SPORT BOULES SPORTS DE GLACE SQUASH SURF TAEKWONDO TENNIS TENNIS DE TABLE TIR TIR A L'ARC TRIATHLON VOILE VOL A VOILE VOL LIBRE - VOLLEY BALL Aliou FAYE Page 8