PROGRAMME DE PRODUCTION DE PLANS D INTERVENTION

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1 PROGRAMME DE PRODUCTION DE PLANS D INTERVENTION Janvier 2014

2 AVANT-PROPOS Un plan d'intervention est l'un des outils les plus précieux pour aider le personnel d'intervention à maîtriser efficacement une urgence. Bien que plusieurs types d'incident exigent une intervention d'urgence, les incendies représentent généralement le risque auquel le personnel d'intervention doit le plus fréquemment faire face. Plusieurs des recommandations du document qui s'appliquent aux incendies et aux dispositifs de protection contre l'incendie peuvent être appliquées également aux autres types d'incident. Le plan d'intervention est un concept d'ensemble basé sur les points suivants : prise de conscience du problème; engagement de la direction; éducation; prévention, protection et organisation des urgences. Un plan d'intervention complet comprend la collecte, l'analyse et la distribution de l'information, la mise en pratique et la planification de la révision, de la formation et de l'évaluation. Les plans préliminaires d'un territoire de responsabilité devraient avoir des styles, des procédures et un contenu similaires afin de maximiser l'efficacité et de réduire le temps d'assimilation du plan par les forces d'intervention. Avant d'amorcer la préparation d'un plan d'intervention, toutes les parties impliquées devraient connaître quelles sont les composantes de l'information de base à collecter et à inclure dans le plan final. Les facteurs qui modifient la situation de l'établissement, durant une urgence, sont : a) la construction; b) les caractéristiques de l'occupant; c) les systèmes de protection; d) les capacités du personnel public ou industriel d'intervention; e) l'assistance mutuelle (entraide et/ou multicaserne); f) l alimentation en eau; g) les risques voisins. Le plan d'intervention devrait être le fruit d'une collaboration entre le concepteur du plan, l'établissement et le personnel d'intervention. D'autres personnes peuvent fournir des commentaires pertinents pour l'élaboration du plan d'intervention, incluant des experts techniques qui pourraient ne pas être là pour intervenir lors d'un incident. Le plan d'intervention devrait être coordonné à un système de gestion des incidents (Central 911). 1

3 L'habileté du personnel d'intervention à répondre et à maîtriser un incident pour un usage spécifique devrait être évaluée. Les facteurs à évaluer comprennent les équipements du service d'incendie, le personnel et la formation du personnel afin de déterminer s'il est possible d'atteindre un niveau d'intervention adéquat. Il peut s'avérer nécessaire de recourir à d'autres agences d'intervention d'urgence après avoir évalué leurs capacités. Une fois l'information de base colligée, l'élaboration du plan d'intervention comme tel peut débuter. Le plan devrait être élaboré et maintenu de manière à ce que tous les participants connaissent leurs responsabilités respectives. 2

4 1. PRÉPARATION DU PLAN 1.1. Processus de sélection et d établissement des priorités Lors de l'élaboration d'un échéancier pour les plans d'intervention, il faudrait prêter une grande attention aux éléments suivants : le danger potentiel pour la vie, la dimension et la complexité des structures, leur valeur, l'importance pour la communauté, l'emplacement, la présence de produits chimiques et la vulnérabilité aux catastrophes naturelles. Une fois que le site a été sélectionné pour une préparation d'un plan d'intervention, le concepteur de plans devrait expliquer la nature de l'information nécessaire. Les besoins et les avantages de la préparation d'un plan d'intervention devraient être expliqués en détail à tous les participants impliqués. Lors de l'élaboration du plan d'intervention, les concepteurs de plan devraient visiter la propriété afin de bien connaître sa disposition, son contenu, sa construction et les dispositifs de protection. (Voir figure 1.6) 1.2. Avant l'incident Les programmes d'intervention d'urgence sont planifiés, mais les urgences ne le sont pas. Le meilleur moment pour connaître l'usage d'un lieu est avant l'incident. Ainsi, il faut décider avant l'incident quels sont les éléments à inclure dans le plan d'intervention, comment l'exécuter et quoi faire avec l'information. 3

5 1.3. Recueillir les données Les données du plan d'intervention comprennent de l'information quantitative et qualitative concernant l'établissement tel que le site physique, les caractéristiques d'exploitation, le personnel et les dispositifs de protection. Ces données devraient être colligées en consultation avec les autres professionnels impliqués dans le développement du site ou de l'établissement, tels que les ingénieurs en protection contre l'incendie, les installateurs de gicleur, les architectes ou les ingénieurs de la construction, les autorités responsables de la distribution de l'eau et les professionnels en assurances. Les données peuvent également provenir des plans d'urgence existants exigés des agences gouvernementales. Les données historiques sur des usages similaires impliqués dans des urgences devraient être revues pour faire ressortir les éléments susceptibles de causer des problèmes dans la structure à l'étude. Peu importe la source de données, une certaine partie de l'information recueillie peut être de nature délicate ou d'intérêt commercial. Il faut prendre entente afin de protéger la confidentialité de cette information Préparer le plan Une fois les données colligées, il faut décider quelles seront celles présentées et comment elles devraient être sauvegardées, récupérées et utilisées Distribuer le plan Des exemplaires du plan devraient être distribués au personnel d'intervention concerné. Une liste de tous les destinataires du plan devrait être maintenue pour la distribution des mises à jour. 4

6 1.6. Développement, utilisation et maintien d'un plan d'intervention 5

7 2. FORMATION La préparation d'un plan d'intervention devrait inclure une clause de formation pour les sections de bâtiment qui comportent des risques particuliers. La mise à l'épreuve et la mise en pratique du plan d'intervention sont l'occasion d en revoir les données et de le raffiner. 3. DURANT L INCIDENT Durant une situation d'urgence, la prise de décision devrait être basée sur le plan d'intervention, ce dernier devrait fournir les données importantes qui aideront le commandant sur place à développer des stratégies et des tactiques appropriées pour gérer l'incident. Le plan d'intervention devrait aider le personnel d'intervention à déceler les facteurs critiques qui joueront sur le résultat final de l'incident incluant la sécurité du personnel. Le plan d'intervention devrait comporter les mesures nécessaires pour assurer que le personnel de l'établissement disponible puisse avertir le personnel d'intervention des conditions qui prévalent lorsqu'il arrive sur les lieux. L'information contenue dans un plan d'intervention devrait permettre au commandant sur place d'anticiper les scénarios probables et l'aider à développer des options tactiques. Durant tout l'incident, le commandant sur place devrait, en consultant le plan d'intervention, pouvoir se tenir au courant des facteurs susceptibles de nuire au succès de l'opération ainsi que le besoin d'ajustements à la stratégie ou aux tactiques. 4. APRÈS L INCIDENT L'efficacité du plan d'intervention devrait être réévaluée après une urgence réelle. Cette réévaluation devrait inclure une analyse de l'incident et de l'efficacité du personnel d'intervention, des propriétaires de l'établissement et des occupants. Ceci pourrait indiquer le besoin de réviser le plan. 6