REPUBLIQUE TUNISIENNE MINISTERE DU DEVELOPPEMENT REGIONAL ET DE LA PLANIFICATION. Indicateurs de Développement Régional

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1 REPUBLIQUE TUNISIENNE MINISTERE DU DEVELOPPEMENT REGIONAL ET DE LA PLANIFICATION Indicateurs de Développement Régional Novembre

2 Introduction Les enseignements tirés des anciens modèles de développement économique poursuivie par la Tunisie depuis l indépendance sont nombreux, et surtout utiles pour l avenir. Ces échecs s illustrent dans les disparités régionales qui demeuraient un souci majeur de la politique économique, leur réduction devait désormais passer davantage par une mobilisation locale des ressources que par une redistribution de revenus. D autres échecs peuvent être mentionnées telles que l échec de la lutte pour l éradication graduelle de la pauvreté régionale, l absence d une politique d aménagement du territoire concertée et efficiente, le déficit de vision, de planification et de programmation en matière de développement régional la mal- gouvernance régionale et locale. Cet héritage a incité les pouvoirs publics à réfléchir sur le positionnement de la politique du développement régional par rapport au développement national. D où une prise de conscience de l urgence d engager une planification réellement participative, plus sensibles (et proches) aux préoccupations des régions, de la société civile, des jeunes, des femmes et surtout, plus respectueuse des droits humains: les bénéficiaires des politiques de développement sont des détenteurs de droits. Il s agit d œuvrer en faveur du démantèlement des écarts entre les régions dans le développement et à l encontre des groupes et catégories vulnérables et marginalisés moyennant la mise en œuvre des mécanismes efficients de contrôle Dans cette logique, le MDRP a engagé une série de travaux analytique sur les indicateurs de développement régional. Dans un premier temps l effort s est concentré sur les IDR à l échelle des gouvernorats, ce travail a été couronné par un classement des gouvernorats, montrant clairement, des disparités régionales. En effet plusieurs régions (en particulier le Nord-ouest et le Centre-ouest) ont peu profité de la croissance économique du pays, en termes de conditions de vie, santé, éducation, emploi etc. L IDR à l échelle du gouvernorat L IDR calculé à l échelle des régions (gouvernorats) était un indice synthétique calculé par la compilation de 4 indices thématiques : savoir, richesse - emploi, santé population et justiceéquité et calculé à la base des indicateurs statistiques produits par des institutions spécialisées (INS). Plus précisément, l indicateur de développement régional est la moyenne simple de 18 variables se référant aux quatre domaines précités s illustrant dans le tableau suivant. 2

3 Dimensions Indice du savoir Indice richesse emploi Sous dimensions Variables Education Taux des admis au baccalauréat (année 2010). Taux de scolarisation de la population âgée de 6 à 14 ans. (année 2010). Taux d'analphabétisme (année 2010). Communication Pourcentage des ménages qui ont accès à internet.(année 2007). Densité téléphonique( FIXE et GSM ) par gouvernorat (année 2004). Emploi Taux de chômage par gouvernorat. (année 2008). Densité des PME (Nombre de PME pour habitants).(année 2009). Richesse Taux de pauvreté.(année 2005). Taux de desserte en eau potable.(année 2010). Taux de branchement des ménages au réseau d'assainissement.(année 2010). Nombre de voitures pour 1000 habitants.(année 2010). Indice Santé et population Population: I.S.F (indice synthétique de fécondité). (année 2009). Mortalité infantile pour 1000 naissances.(année 2009). Santé Nombre de médecins pour 1000 habitants.(année 2008). Nombre de lits d'hôpitaux pour habitants. (année 2008). Indice justice et équité Indice justice Taux de criminalité pour 1000 habitants.(année 2009). Indice égalité des sexes Différence entre taux de scolarisation hommes et femmes.(année 2005). Différence entre taux d'activité hommes et femmes.(année 2010). L examen du rang attribué aux gouvernorats en fonction de la valeur de l IDR montre que l intérieur du pays possède proportionnellement moins d activités capables de stimuler un processus de développement régional (absence d infrastructure adéquate, faible attractivité aux investissements productifs et créateurs d emplois ). Une situation qui a longtemps prévalu engendrant l exode rural et l immigration. Les gouvernorats côtiers de Bizerte et de Mahdia sont classés en dessous des autres gouvernorats du littoral montrant qu à l intérieur du littoral les disparités continuent à s amplifier. La compilation de ces indicateurs nous a fourni le classement des gouvernorats comme suit : 3

4 Rang gouvernorat IDR 1 TUNIS ARIANA BEN AROUS MONASTIR SOUSSE NABEUL SFAX TATAOUINE MANOUBA GABES TOZEUR KEBILI MEDENINE BIZERTE MAHDIA GAFSA LE KEF BEJA ZAGHOUAN SILIANA JENDOUBA SIDI BOUZID KAIROUAN KASSERINE

5 L IDR au niveau des délégations Dans un second temps, la réflexion a été orientée vers les délégations. A cet effet, le ministère du développement régional et de la planification a recueilli une large base de données au niveau des délégations pour élaborer l indicateur de développement régional. L utilité de cet indicateur est triple : quantifier la réalité de développement dans les gouvernorats en tenant compte des disparités intrinsèques ; orienter les décisions de l état en matière d investissement public et servir d indicateurs de performance pour suivre le progrès dans le futur. La base de données recueillie comporte 129 variables qui sont recueillies auprès de l INS et des ministères concernés. Cette information est par la suite traitée pour être résumée en 26 variables qui ont elle-même fait l objet d une analyse en composantes principales à trois niveaux qui a conduit à un indicateur de développement régional. Les données normalisées servent à classer les délégations par rang et donc à identifier la meilleure délégation qui restera la référence de comparaison tout au long de cette étude. L ensemble des variables étudiées en première partie, en plus des indices de diversification de l activité économique ont fait l objet d une analyse en composantes principales qui a généré 9 facteurs comme le montre la figure suivante. Ces facteurs ont eux-mêmes fait l objet d une analyse en composantes principales qui a résulté en 4 facteurs. L analyse factorielle appliquée à ces derniers facteurs a donné l indicateur de développement régional. 5

6 Grâce à cet indicateur, on a pu classer les délégations. Le tableau suivant donne le rang de chaque délégation au niveau national. Code délégation Indicateur Rang 1151 Carthage 0, La Medina 0, Bab El Bhar 1, Bab Souika 0, El Omrane 0, El Omrane Supérieur 0, Ettahrir 0,

7 1158 El Menzah 0, Cité El Khadhra 0, Le Bardo 0, Sijoumi 0, Ezzouhour 0, El Hrairia 0, Sidi Hassine 0, El Ouardia 0, El Kabaria 0, Sidi El Béchir 0, Djebel Djelloud 0, La Goulette 0, Le Kram 0, La Marsa 0, L Ariana Ville 0, Soukra 0, Raoued 0, Kalaât El Andalous 0, Sidi Thabet 0, Cité Ettadhamen 0, El Mnihla 0, Ben Arous 0, La Nouvelle Medina 0, El Mourouj 0, Hammam Lif 0, Hammam Chôtt 0, Bou Mhel El Bassatine 0, Ezzahra 0, Radès 0, Megrine 0, Mohamedia 0, Fouchana 0, Mornag 0, Mannouba 0, Douar Hicher 0, Oued Ellil 0,

8 1454 Mornaguia 0, Borj Amri 0, Djedeida 0, Tebourba 0, El Battane 0, Nabeul 0, Dar Châabane El Fehri 0, Beni khiar 0, Korba 0, Menzel Temime 0, El Mida 0, Kelibia 0, Hammam El Guezaz 0, El Haouaria 0, Takelsa 0, Soliman 0, Menzel Bouzelfa 0, Beni Khalled 0, Grombalia 0, Bou Argoub 0, Hammamet 0, Zaghouan 0, Ez-Zeriba 0, Bir Mchergua 0, El Fahs 0, En-Nadhour 0, Saouaf 0, Bizerte Nord 0, Zarzouna 0, Bizerte Sud 0, Sedjnane 0, Djoumine 0, Mateur 0, Ghezala 0, Menzel Bourguiba 0, Tinja 0,

9 1760 Utique 0, Ghar El Meleh 0, Menzel Djemil 0, El Alia 0, Ras Djebel 0, Béja Nord 0, Béja Sud 0, Amdoun 0, Nefza 0, Teboursouk 0, Tibar 0, Testour 0, Goubellat 0, Medjez El Bab 0, Jendouba 0, Jendouba Nord 0, Bou Salem 0, Tabarka 0, Ain Draham 0, Fernana 0, Ghardimaou 0, Oued Meliz 0, Balta - Bou Aouane 0, Kef Ouest 0, Kef Est 0, Nebeur 0, Sakiet Sidi Youssef 0, Tajerouine 0, Kalâat Snan 0, Kalâat Khasbah 0, Djerissa 0, El Ksour 0, Dahmani 0, Es-Sers 0, Siliana Nord 0, Siliana Sud 0,

10 2453 Bou Arada 0, Gaâfour 0, El Krib 0, Bourouis 0, Makthar 0, Er-Rouhia 0, Kesra 0, Bargou 0, El Aroussa 0, Sousse Medina 0, Sousse Riadh 0, Sousse Jawhara 0, Sousse Sidi Abdelhamid 0, Hammam Sousse 0, Akouda 0, Kalaâ Kebira 0, Sidi Bou Ali 0, Hergla 0, Enfidha 0, Bouficha 0, Kondar 0, Sidi El Héni 0, M saken 0, Kalaâ Seghira 0, Zaouia - Ksiba - Thrayet 0, Monastir 0, Ouerdanine 0, Sahline 0, Zermadine 0, Beni Hassen 0, Jammel 0, Bembla 0, Moknine 0, Bekalta 0, Teboulba 0, Ksar Helal 0,

11 3262 Ksibet El Mediouni 0, Sayada-Lamta Bou-Hjar 0, Mahdia 0, Bou Merdès 0, Ouled Chamekh 0, Chorbane 0, Hebira 0, Essouassi 0, El Djem 0, Chebba 0, Melloulech 0, Sidi Alouane 0, Ksour Essef 0, Sfax Ville 0, Sfax Ouest 0, Sakiet Ezzit 0, Sakiet Eddaïer 0, Sfax Sud 0, Tina 0, Agareb 0, Djebeniana 0, El Amra 0, El Hencha 0, Menzel Chaker 0, Ghraiba 0, Bir ali Ben Kelifa 0, Skhira 0, Mahres 0, Kerkenah 0, Kairouan Nord 0, Kairouan Sud 0, Echebika 0, Sbikha 0, EL Ouslatia 0, Haffouz 0, El Alâa 0,

12 4158 Hajeb el Ayoun 0, Nasrallah 0, Echrarda 0, Bouhajla 0, Kasserine Nord 0, Kasserine Sud 0, Ezzouhour 0, Hassi Ferid 0, Sbeitla 0, Sbiba 0, Djedeliane 0, El Ayoun 0, Thala 0, Hidra 0, Foussana 0, Feriana 0, Majel Bel Abbès 0, Sidi Bouzid Ouest 0, Sidi Bouzid Est 0, Jilma 0, Cebalet Ouled Asker 0, Bir El Hafey 0, Sidi Ali Ben Aoûn 0, Menzel Bouzaïenne 0, Meknassy 0, Souk Jedid 0, Mezzouna 0, Regueb 0, Ouled Haffouz 0, Gabes Medina 0, Gabes Ouest 0, Gabes Sud 0, Ghanouch 0, El Metouia 0, Menzel El Habib 0, El Hamma 0,

13 5158 Matmata 0, Nouvelle Matmata 0, Mareth 0, Medenine Nord 0, Medenine Sud 0, Beni Khedech 0, Ben Guerdane 0, Zarzis 0, Djerba Houmet Souk 0, Djerba Midoun 0, Djerba Ajim 0, Sidi Makhloulf 0, Tataouine Nord 0, Tataouine Sud 0, Smâr 0, Bir Lahmar 0, Ghomrassen 0, Dhehiba 0, Remada 0, Gafsa Nord 0, Sidi Aïch 0, El Ksar 0, Gafsa Sud 0, Oum El Araies 0, Redeyef 0, Metlaoui 0, Mdhila 0, EL Guetar 0, Belkhir 0, Sned 0, Tozeur 0, Degach 0, Tameghza 0, Nefta 0, Hazoua 0, Kebili Sud 0,

14 6352 Kebeli Nord 0, Souk El Ahed 0, Douz Nord 0, Douz Sud 0, Faouar 0, Conclusion Dans ce travail il s agit donc de visualiser les forces et faiblesses de chaque délégation euégard aux variables qui ont servi à l élaboration de l indicateur. Mais aussi on va comparer les délégations à une moyenne nationale, à la moyenne par gouvernorat et à la meilleure délégation. Pour nous, la meilleure délégation est celle qui a l indicateur de développement régional le plus élevé. Il s agit de la délégation de Bab Bhar. Dans un deuxième temps, nous allons adopter la même méthodologie pour effectuer la comparaison entre les délégations selon les facteurs de l indicateur. Cependant, il convient de signaler que le travail sur cet indicateur requiert un effort d actualisation permanent. Nous avons essayé de collecter les données les plus récentes disponibles. La difficulté réside dans le fait que certaines données ne sont disponibles qu au niveau des gouvernorats ou des communes alors que l analyse est faite ici au niveau des 264 délégations. Malgré tous les efforts déployés, certaines variables sont issues du dernier recensement (2004). D autres sont plus récentes (2008, 2010, 2011). La liste des variables utilisées, l année et la source des statistiques sont disponibles en annexe. A notre connaissance, l insuffisance de l information statistique actualisée périodiquement au niveau régional, a entraîné également, des problèmes concernant l élaboration des grands axes relatifs au développement régional, pour cela nous avons tenté d appuyer la statistique par les IDR à l échelle des délégations. Nous estimons qu il s agit d une première tentative qui regroupe une large panoplie de variables au niveau des délégations. Mais, pour être efficace, ce travail doit être un projet commun où tous les ministères, organisations et détenteurs d informations coopèrent dans le souci de donner une image qui trace la réalité du développement en Tunisie. Nous demeurons conscients que la question régionale est à la fois complexe et délicat, la mesure où elle touche tous les aspects et toutes les sphères de la vie régionale (démographique, sociale, économique, politique ) ce qui pose un problème de mesure, d analyse, de diagnostic et d action. 14

15 15

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