Projet Régional pour le Renforcement des Systèmes de Surveillance des maladies (REDISSE) TERMES DE REFERENCE

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1 Projet Régional pour le Renforcement des Systèmes de Surveillance des maladies (REDISSE) TERMES DE REFERENCE Recrutement d une Agence d Exécution (Consultant) Chargée de la mise en place de 47 Centres de Surveillance Épidémiologique (CSE) dans les pays de l espace CEDEAO Septembre

2 Contexte De par son protocole de création, l Organisation Ouest Africaine de la Santé (OOAS) est investie par les Chefs d Etats et de Gouvernements de la CEDEAO du mandat politique d assurer la coordination régionale en matière de santé. Sa mission principale est d offrir le niveau le plus élevé en matière de prestations de soins de santé aux populations de la sous-région sur la base de l harmonisation des politiques des Etats membres, de la mise en commun des ressources et de la coopération entre les Etats membres et les pays tiers en vue de trouver collectivement et stratégiquement des solutions aux problèmes de santé de la sous-région. La récente épidémie de la Maladie à Virus Ebola (MVE) en Afrique de l Ouest dont la Guinée, le Libéria et la Sierra Léone ont été les plus durement touchés, ainsi que la survenue ces dernières années des maladies émergentes et ré-émergentes ont montré la fragilité des systèmes de surveillance épidémiologique et réponse des pays de l Afrique Sub-saharienne ainsi que la vulnérabilité de leur tissu socio-économique. Pour prévenir l avènement de nouveaux phénomènes épidémiques et d autres urgences de santé publique ou, lorsqu ils surviennent, y apporter des ripostes appropriées, les pays de la CEDEAO et l OOAS avec le soutien financier de la Banque mondiale, ont mis en place le projet REDISSE visant à renforcer les systèmes de surveillance et riposte des pays de la CEDEAO et dont les objectifs sont de (i) renforcer les capacités intersectorielles nationales et régionales pour une surveillance collaborative de la maladie, et la préparation aux épidémies en Afrique de l Ouest, en jugulant les faiblesses des systèmes sanitaires humain et animal qui entravent la surveillance et riposte efficace des maladies ; et (ii) en cas d urgence, d y apporter une réponse immédiate efficace. Le projet REDISSE prend la relève du projet catalytique WARDS qui s achève le 30 juin Il est mis en place pour une durée de cinq ans (Octobre Octobre 2022) et couvrira l ensemble des 15 pays de la CEDEAO. Toutefois sa première phase qui démarre en Octobre 2016, couvrira la Guinée, la Sierra Léone et le Sénégal. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, il est prévu pendant la première phase, l installation, entre octobre 2016 et décembre 2017, de Quarante sept (47) Centres de Surveillance Epidémiologiques (CSE) complémentaires dans deux pays de la CEDEAO, en sus des 60 installées sur le projet WARDS dans 10 pays de la CEDEAO. Il s agit d unités fonctionnelles et efficaces dans les districts sanitaires dont la responsabilité première sera de collecter, de traiter et d analyser des données statistiques et épidémiologiques. La stratégie reposera essentiellement sur la formation dont la cible première sera les techniciennes et techniciens travaillant dans la surveillance épidémiologique y compris les laboratoires évoluant dans les districts sanitaires des pays de l espace CEDEAO. Cette approche a pour finalité de permettre un meilleur 2

3 suivi des profils épidémiologiques de chaque pays couvert et d alerter à temps en cas d épidémies ou d urgence de santé publique. L OOAS envisage recruter un Consultant pour mettre en place les 47 CSE dans deux pays de la CEDEAO, avant la fin de l année Objectifs 1. Mettre en place 47 nouveaux CSE dans deux pays de l espace CEDEAO; 2. Rendre fonctionnels les 47 nouveaux CSE.; 3. Mettre en réseautage les 47 nouveaux CSE. 2. Tâches 2.1. Cadre d intervention Dans le but d assurer une coordination efficiente des activités à mener, le Consultant travaillera en étroite relation avec l OOAS, les autres agences d exécution, les partenaires impliqués dans le projet, les responsables nationaux de la Surveillance Épidémiologique ainsi que les écoles de formation en épidémiologie et en santé publique des deux pays. Ce faisant, le Consultant contribuera à la réalisation de la composante 1 et de la composante 4 du projet Phase préparatoire Au démarrage du Projet, le Consultant prendra connaissance de l ensemble des documents de référence disponibles auprès de l OOAS. Il conduira des missions de faisabilité conjointes avec l OOAS dans les 2 pays, en vue de l identification des districts devant abriter les CSE en même temps que celle des Responsables des CSE (R/CSE) à former. Conjointement avec l Agence d Exécution chargée du renforcement des capacités des 47 Technicien(e)s de laboratoire, le Consultant mettra en place dans chacun des deux pays une Equipe de Coordination Pays (ou Country Coordinating Team (CCT)). Les CCT joueront le rôle de coordination du projet au niveau des pays. Ils contribueront, entre autres, à la révision des modules de formation et à leur traduction en Français, Anglais et Portugais, à la planification des activités à mener, à la supervision des CSE, tout ceci en concertation avec l OOAS et ses partenaires Phase de mise en œuvre Le Consultant veillera à la mise en place des 47 nouveaux CSE dans les deux pays à travers la formation des R/CSE, l équipement en matériel informatique et didactique des CSE (il s agit de l acquisition de 47 ordinateurs de bureau complet, de 47 imprimantesscanners, de 47 onduleurs, de 47 régulateurs de tension, de manuels du formateur et du 3

4 stagiaire) et l équipement des bureaux de coordination des deux pays (il s agit de l acquisition de deux véhicules de supervision, de quatre ordinateurs de bureau complet, de quatre ordinateurs portables, de deux imprimante-scanners couleur, de huit onduleurs, de huit régulateurs de tension, de deux photocopieurs, de deux vidéoprojecteurs et de deux tableaux de projection) ainsi que la mise en réseau des laboratoires. La formation se fera de concert avec les autorités nationales, par le biais d une formation / recyclage des formateurs nationaux. Une supervision des personnes formées «en milieu de travail» sera réalisée. Les principales activités à mener sont : Mise en place de 47 nouveaux CSE dans 2 pays La mise en place des nouveaux CSE nécessitera l identification et la sélection des Districts Sanitaires et des responsables CSE (R/CSE) en collaboration avec le Ministère de la Santé de chaque pays, sur la base de critères déterminés dans le Document d Evaluation du Projet WARDS (ou PAD en Anglais) et du Manuel de Procédures de Mise en œuvre (ou PIM en Anglais) du projet REDISSE Formation de 4 formateurs nationaux dans les 2 pays Considérant l intégration des appuis du Projet dans le cadre des activités nationales de surveillance de la maladie, l approche de formation en cascade par le biais de formateurs nationaux constituera un pré requis au développement des capacités des techniciens (paramédicaux) appelés à être des R/CSE. Deux (02) formateurs seront formés par pays pour former les R/CSE identifiés, soient au total 4 formateurs Formation de 47 R/CSE dans les 2 pays Suite à la formation des formateurs nationaux, le Consultant assurera la formation de 47 R/CSE dans les deux pays. Cette formation se tiendra en deux sessions intensives de trois semaines chacune. Des évaluations de formation pré test et post test seront respectivement réalisées aux participants au démarrage et à la fin de la formation. Combinée à la supervision «en milieu de travail», elle sera d une durée d une année Supervision formative A partir de la première session de formation, le consultant devra procéder à une supervision semestrielle de tous les CSE afin d apprécier le niveau de maîtrise des connaissances acquises, le niveau de performance des activités et d identifier les difficultés rencontrées. Cette supervision constituera également l occasion pour le Consultant de renforcer les capacités du R/CSE sur les aspects de la formation non bien maîtrisés et/ou mis en pratique, et essayer d aider ce dernier à trouver des éléments de solutions à certaines des difficultés rencontrées, en échangeant avec le Médecin-Chef de 4

5 District. Chaque mission de supervision par pays fera l objet d un rapport qui sera partagé avec l OOAS Phase de clôture Suite à la formation / supervision de tous les CSE concernés par le projet, le Consultant organisera, sous l égide de l OOAS, une rencontre régionale ayant pour objet la consolidation du réseautage des CSE. 3. Résultats attendus - Deux Équipes de Coordination Pays (CCT) sont en place dans les deux pays conjointement avec le Consultant en charge du renforcement des compétences des 47 Responsables des Centres de Surveillance Epidémiologique (R/CSE) ; - Un rapport de faisabilité, sur la mise en place des 47 nouveaux CSE dans les deux pays est disponible ; - Des modules de formation produits en trois langues (français, anglais, portugais) ; - Quatre (04) formateurs nationaux sont formés / recyclés en Surveillance Epidémiologique et Informatique appliquée (Module Epi Info) dans les deux pays ; - Quarante sept (47) R/CSE sont formés dans les nouveaux CSE mis en place ; - Quarante sept (47) nouveaux CSE sont fonctionnels. - Des rapports de supervision semestriels des 47 CSE sont rédigés et partagés avec l OOAS. 4. Rapports à fournir Le consultant fournira : - Un premier rapport de faisabilité sur l établissement des 47 CSE ainsi que la mise en place des deux équipes de coordination pays ; - Un deuxième rapport relatif à la production des modules de formation en trois langues suivie de la formation de quatre formateurs nationaux en Surveillance Epidémiologique et Informatique appliquée (Module Epi Info) dans les deux pays ; - Un troisième rapport prenant en compte la première session de formation des 47 R/CSE ainsi qu un premier rapport de supervision, et ; 5

6 - Un rapport final rapport prenant en compte la deuxième session de formation des 47 R/CSE ainsi que le deuxième rapport de supervision. NB : Il est entendu que les formations seront précédées de la dotation du matériel de travail. 5. Durée et période La mission confiée au Consultant sera réalisée sur une période d un an, et ne saurait excéder le 31 Décembre Profil du consultant Profil du consultant : Les consultants intéressés par le présent avis et ayant des qualifications et expériences avérées en matière de formation en Surveillance Epidémiologique et/ou ayant une expérience dans la mise en place des centres de surveillances épidémiologiques sont invités à manifester leur intérêt. 7. Composition de l équipe : POSTE PROFIL Expériences minimum Expériences pertinentes Directeur des opérations Responsable projets chargé du suivi Gestionnaire de projet Gestionnaire de projet Coordination générale 12 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de la mise en place des centres de surveillance épidémiologique et/ou formation en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. 10 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de la mise en place des centres de surveillance épidémiologiques 6

7 évaluation et/ou formation en surveillance épidémiologique. Chef Bureau coordination pays Responsable formation pays Suivi évaluation Médecin de santé publique Médecin épidémiolog iste Coordination Pays Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. 07 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de la mise en place des centres de surveillance épidémiologiques et/ou formation en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. 5 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de la mise en place des centres de surveillance épidémiologique et/ou formation en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. 8. Modalités de participation : Il s agit d un avis à manifestations internationales limitées aux personnes morales. Les consultants intéressés par le présent avis et ayant des qualifications et expériences avérées en matière de formation en Surveillance Epidémiologique et/ou ayant une l expérience dans la mise en place des centres de surveillances épidémiologiques sont invités à manifester leur intérêt. Les soumissionnaires doivent fournir des informations attestant qu ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l exécution des Services. 7

8 Une liste restreinte de six consultants sera établie à l issue de l évaluation des manifestations d intérêt. Le Consultant requis sera sélectionné conformément aux procédures de sélection de consultants définies dans les Directives: Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale (édition de janvier 2011, version révisée en juillet 2014) disponible sur le site web de la Banque Mondiale La méthode de sélection sera celle fondée sur la qualification et le coût. Conformément à la demande de propositions qui sera envoyée aux consultants figurant sur la liste restreinte, il leur sera demandé à la fois une offre technique et une offre financière. L offre technique de 30 pages maximum sera présentée en trois chapitres. Le premier décrira la compréhension des Termes de Référence, le second présentera le contenu des modules de formation et la méthodologie pour la mise en place des 47 CSE et le dernier le chronogramme détaillé des activités. Quant à l offre financière, elle présentera les coûts détaillés de l ensemble des rubriques entrant en compte dans la mise en œuvre d un CSE et présentera le coût unitaire par CSE. L OOAS se propose de payer le service fait. Ainsi, le Consultant recruté sera rénuméré en fonction des rapports produits cités au point 4 ci-dessus. Des informations supplémentaires peuvent être obtenues aux jours et heures ouvrables suivants : du lundi au vendredi de 08h00 à 16h00 GMT auprès de la personne ressource à l'ooas à l'adresse ci-dessous : Mme Lalaissa AMOUKOU Téléphone: (226) / Fax: (226) lamoukou@wahooas.org 8