Centre National de Gestion des réserves de Faune (CENAGREF)

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1 REPUBLIQUE DU BENIN Centre National de Gestion des réserves de Faune (CENAGREF) ***************************** TERMES DE REFERENCE D UNE ETUDE RELATIVE A L EVALUATION DU POTENTIEL REEL DE DEVELOPPEMENT DE L INDUSTRIE TOURISTIQUE BASEE SUR LE PARC NATIONAL DELA PENDJARI ET LE COMPLEXE PARC DU W ***************************** I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION I. 1- Présentation du CENAGREF Le CENAGREF a été créé par décret du 02 avril 1996 afin d assurer une gestion rationnelle des réserves de faune définies comme l ensemble des parcs nationaux, zones cynégétiques et leurs zones tampons en liaison avec les populations riveraines et la société civile. Le CENAGREF est un établissement public doté de la personnalité morale et de l autonomie financière. Il est chargé de : - Participer à l élaboration et à la mise en œuvre des stratégies nationales en matière d aménagement et de gestion de la faune et de son habitat, - Mettre en application les instruments législatifs et réglementaires en vigueur en matière de gestion de la faune et de son habitat, - Concevoir et exécuter les programmes en vue de la promotion du tourisme dans les parcs et les zones cynégétiques du Bénin, - Créer et entretenir les infrastructures nécessaires à une meilleure gestion des aires protégées, - Valoriser en liaison avec les populations riveraines les produits de chasse et promouvoir leur utilité, - Promouvoir avec les populations riveraines et avec l appui des institutions compétentes spécialisées l élevage des animaux sauvages dont les techniques d élevage sont maîtrisées, - Elaborer et mettre en œuvre les plans d aménagement des aires protégées, - Réaliser les études techniques pour une meilleure connaissance et un meilleur développement des aires protégées.

2 I. 2- Contexte de la mission Dans le but de permettre au CENAGREF de se doter des instruments nécessaires à la mise en œuvre d une promotion efficiente du tourisme dans les parcs nationaux et les zones cynégétiques du Bénin, le Centre envisage de procéder à une évaluation du potentiel réel de développement de l industrie touristique basée sur le Parc National de la Pendjari et le Complexe du W. Cette évaluation qui s inscrit dans les missions du CENAGREF participera des actions à engager en vue d assurer l autofinancement du Centre à travers une gestion rationnelle des parcs nationaux et de leurs zones cynégétiques. Dans le cadre de la lutte contre la sahélisation, les Etats africains concernés tentent de préserver les milieux qui contribuent à freiner la progression du désert. C est particulièrement le cas pour les espaces protégés soudano-guinéens allant de l Océan Atlantique à l Océan Indien et formant une ceinture qui correspond à une zone climatique de transition entre la zone sahélienne et la zone guinéenne. Depuis 1985, le Bénin a démarré avec le concours de l Union Européenne, un projet d aménagement de ces Parcs nationaux, avec aussi pour finalité un développement du tourisme de vision de qualité qui, à plus ou moins long terme, devrait constituer un élément essentiel de la vie économique du pays en général et des populations riveraines en particulier. Le Bénin offre au tourisme de vision et au safari, un vaste ensemble constitué par le Parc National de la Pendjari, le Parc National du W et leurs zones cynégétiques. D une superficie totale d environ hectares, les Aires Protégées du Bénin sont situées à l extrême pointe Nord et Nord-Ouest du pays. Elles font parties d un ensemble ininterrompu de réserves de faune que partagent le Bénin, le Burkina-Faso et le Niger d une superficie de hectares. Les Aires Protégées du Bénin comprennent le Parc National du W : hectares, le Parc National de la Pendjari : hectares, la zone cynégétique de la Pendjari : hectares, la zone cynégétique de l Atacora : hectares et la zone cynégétique de la Djona : hectares. Ce bloc est prolongé au Nord par les Parcs Nationaux d Arly (Burkina Faso), du W du Niger (Niger et Burkina Faso) et leurs annexes. Les zones frontières des trois pays constituent un ensemble unique dans la sous-région ouest africaine. Il existe actuellement une différence énorme entre l aménagement et la fréquentation touristique des deux ensembles (Pendjari et W). Si la Pendjari affiche un potentiel aisément identifiable, ce n est pas le cas du W dont tout reste à faire au niveau de son aménagement. C est d ailleurs l absence d infrastructures d accueil, de communication et de surveillance qui rende difficile, l exploitation touristique du W et la mesure réelle de son intérêt et de son potentiel, ainsi que l appréciation objective de sa valorisation touristique. Le Parc National de la Pendjari qui reçoit chaque année visiteurs environ est déjà doté d équipements hôteliers qui ont été réhabilités : campement de la Pendjari, de Porga, et de Tanougou. La zone cynégétique de l Atacora dispose d un campement, celui de la Mékrou. Toutefois, ces équipements sont insuffisants pour la valorisation touristique de la Pendjari dans la perspective de l auto - financement du CENAGREF. 2

3 En effet, 1- Le produit touristique «Safari-vision» est placé par les opérateurs touristiques européens parmi les quatre attraits touristiques susceptibles d emporter la décision de venir au Bénin pour leurs clients. 2- De l avis des Experts, le Parc National de la Pendjari est l un des parcs animaliers les plus compétitifs en Afrique de l Ouest. Cet avantage comparatif doit être préservé, voire même accru. 3- La région de l Atacora où se trouve le Parc National de la Pendjari offre plusieurs autres attraits touristiques significatifs qui permettent de bâtir un produit touristique diversifié : paysage de montagnes et de cascades, habitat original (Tatas, Tanekas) artisanat, sites historiques (Datawori, Perma, etc.). Le Parc National de la Pendjari peut être un moteur de ce développement touristique de la région. 4- L occupation touristique accrue du Parc est sans doute l un des moyens efficaces pour lutter contre le braconnage. 5- Les investissements les plus coûteux pour la mise en valeur touristique du Parc ont déjà été réalisés (postes de gardes, pistes, campements de standing). Des investissements nouveaux peuvent permettre d accroître fortement la rentabilité économique des investissements anciens. 6- Les opérateurs touristiques européens plébiscitent un tourisme régional englobant les pays voisins. A cheval sur le Bénin, le Burkina Faso, le Niger, les Parcs Nationaux de la Pendjari et du W occupe une place privilégiée dans le contexte touristique inter-étatique. I. 3- Objectifs de l étude En initiant ce projet, le CENAGREF s est donné les objectifs suivant qui sont aussi les prestations attendues du consultant : - faire l état des lieux des études de valorisation et d aménagement touristique déjà réalisées sur les deux complexes ; - faire l état des lieux des deux parcs au plan touristique en faisant ressortir leurs atouts pour le développement touristique ; - proposer un programme pour leur valorisation touristique, en tenant compte de la nécessité d une identification de toutes les richesses fauniques du Parc National du W et de la mise en place d un plan d aménagement touristique conséquent ; - mesurer l impact réel du tourisme de safari-vision des deux parcs sur l économie locale et nationale ; - proposer les axes d un développement touristique durable permettant de satisfaire à la fois les besoins économiques et sociaux des populations locales et de préserver l intégrité des écosystèmes et de la biodicésité. 3

4 II. CHAMP DE L ETUDE L étude concerne globalement la mise en valeur touristique des aires affectant les deux parcs nationaux et leurs zones cynégétiques. Elle concerne principalement : - Le Parc National de la Pendjari - Le Parc National du W - La zone cynégétique de la Pendjari - La zone cynégétique de l Atacora - La zone cynégétique de la Djona III. ORGANISATION GENERALE DE L ETUDE La gestion de réserves de faunes relève des attributions du CENAGREF. A ce titre, le Centre assure la maîtrise d ouvrage. La Direction Technique du Centre assurera la maîtrise d ouvrage déléguée, assistée d un comité de pilotage. Pour faciliter l organisation des contacts du Consultant avec ses différents interlocuteurs, ainsi que l obtention des données, informations et documents nécessaires à la bonne exécution de l étude, le maître d ouvrage délégué mettra à la disposition du Consultant un cadre disponible pendant la majeure partie de la durée de l étude. IV. EQUIPE DU CONSULTANT L étude sera réalisée par une équipe de consultants nationaux et internationaux. Dans sa proposition technique, le consultant devra expliquer sa compréhension des termes de références et du mandat de l étude qui lui est confiée. Il devra ensuite décrire la méthodologie qu il se propose de suivre pour effectuer ses interventions d études (sources d information à consulter, enquêtes auprès des utilisateurs des sites et des populations locales etc.) avant de proposer un programme de travail. Il appartient au Consultant, à partir d une bonne connaissance et d une bonne compréhension de son mandat d étude, de définir lui-même l importance et la composition de son équipe de travail (Architecte, Statisticien, Géomètre Technicien en Génie Civil, Sociologie, Technicien en tourisme, Géographe, etc ) et de préciser la répartition des tâches entre les différents intervenants. La proposition technique du consultant devra également comprendre les curricula vitae de ces intervenants, préciser leur formation et expérience professionnelle dans les différents domaines respectifs. Le consultant devra s engager sur leur disponibilité effective. 4

5 V. DUREE DE LA MISSION La durée calendaire de l étude ne devra est estimée 45 jours répartis sur quatre (4) mois. Le consultant devra proposer dans son offre un planning de travail comprenant : - le détail des activités, - les échéances pour la réalisation des activités clés, - les échéances pour la remise des produits de la mission - les principales étapes et approbations à obtenir du CENAGREF VI. MOYENS MATERIELS Le consultant devra disposer à Cotonou d un lieu de travail lui procurant les facilités requises et dont il indiquera l adresse au CENAGREF dans sa soumission. CENAGREF : 08 BP 0227 Cotonou Tél (229) / cenagref@firstnet.bj République du BENIN BUREAUX D ETUDES INTERNATIONAUX Société de Tourisme International (STI) 193, rue de Bercy Paris Tél. : (33) Fax : (33) UFCM Cannes Société Européenne de Formation 1, rue de Verrerie Les Baladines Cannes la Boca Tél. : (33) Fax : (33) BUREAUX D ETUDES NATIONAUX Agence Africaine de Tourisme (AAT) C/ 212 St Michel Cotonou BP 2508 Cotonou Tél. : (229) Fax : (229) TOP Tour et Safari 03 BP Cotonou Tél. : (229) / Fax : (229) CMB Voyages 06 BP 891 Cotonou Tél/Fax : (229)