Atelier de validation du rapport de l'étude sur l'économie verte inclusive et la transformation structurelle au Burkina Faso. Allocution de bienvenue

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1 Atelier de validation du rapport de l'étude sur l'économie verte inclusive et la transformation structurelle au Burkina Faso Allocution de bienvenue Prononcée au nom de Carlos Lopes Sous-secrétaire général des Nations-Unies et Secrétaire exécutif de la Commission Economique pour l Afrique Ouagadougou, Burkina Faso, 16 octobre 2014

2 Monsieur le Directeur Général de l Economie et de la Planification Représentant du Ministère de L Economie et des Finance Monsieur le Représentant du Ministère de L Environnement et du Développement Durable Monsieur le Représentant du Ministère de l Action Sociale Messieurs Les Directeurs Techniques et Directeurs d Etudes des Départements ministériels Messieurs les Représentants des organisations internationales, régionales, et sous-régionales Mesdames et messieurs Chers invités, C est un plaisir pour moi de prononcer l allocution de la Commission économique pour l Afrique des Nations Unies (CEA), au nom de Carlos Lopes, Sous-secrétaire général des Nations Unies et Secrétaire exécutif de la CEA, à l atelier de validation du rapport sur l'économie verte inclusive et la transformation structurelle au Burkina-Faso. Je tiens à exprimer ma profonde gratitude au Ministère de l économie et des finances pour sa collaboration dans l'étude et l'organisation de l atelier, et à travers cette institution tous ceux qui contribuent à ce travail ici au Burkina Faso. Le rapport a été préparé dans le cadre de l'étude de la CEA sur les politiques d économie verte inclusive et la transformation structurelle dans les pays africains. L'étude vise à analyser la contribution des politiques et stratégies d'économie verte inclusive à la transformation structurelle des pays africains et à examiner les liens entre elles. Le but est d'améliorer la compréhension et promouvoir l'adoption de politiques d'économie verte inclusive qui contribuent à la réalisation des objectifs de transformation structurelle en Afrique. En plus du Burkina Faso, la même étude a été commandée en Ethiopie, au Gabon, au Mozambique et en Tunisie, et toujours dans ce cadre des questionnaires d'enquête sont administrés dans dix autres pays, à savoir : l'afrique du Sud ; l Algérie, le Cameroun, le Ghana, le Kenya, l Ile Maurice, le Maroc, la République du Congo, le Rwanda, et le Sénégal. 2

3 Cette étude et les autres travaux de la CEA sur la croissance verte inclusive et la transformation structurelle répondent aux différents appels lancés par les Etats membres pour un appui dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques d'économie verte inclusive dans le contexte de l'accélération de la transformation structurelle dans la région Afrique. Le plus récent de ces appels a été lancé lors de la 7 e Conférence conjointe des ministres africains des Finances, de la Planification et du Développement Economique de la Commission Economique pour l Afrique des Nations Unies et de la Conférence des ministres de l'economie et des Finances de l Union Africaine en mars dernier à Abuja. La transformation structurelle constitue une grande opportunité pour répondre à la myriade de défis de développement qui se posent aujourd'hui à l'afrique. Ainsi, la dynamique des réformes entreprises par la CEA ces deux dernières années est sous-tendue par l'impérieuse nécessité pour la Commission d'apporter un appui solide aux États membres. Cela est fondé sur notre ferme conviction que la transformation structurelle constitue un puissant vecteur pour aborder les contradictions du développement enregistrées dans la région au fil des années et aggravés par les défis posés par la mondialisation. Au cours de la décennie précédente, les économies africaines ont enregistré des taux de croissance économique soutenus et impressionnants. En 2013, le taux de croissance annuel moyen était de 4,1%, juste en dessous de celui des pays de l Asie de l'est et du Sud, mais presque le double de la moyenne mondiale. Les perspectives de croissance à court et moyen termes restent solides avec le taux de croissance moyen du produit intérieur brut (PIB) qui devrait s'accélérer à 5 % en 2014 et 5,1% en En dépit de performances économiques extraordinaires et louables, bien de pays africains continuent de faire face à de nombreux défis et des progrès importants doivent être encore réalisés dans des domaines clés du développement tels que la santé, l'éducation, l'autonomisation des femmes, l'emploi et l extrême pauvreté. L'Afrique reste la région ayant les niveaux les plus faibles de développement humain et social et celle qui détient la plus forte proportion de pauvres au monde. En 2012, le chômage des jeunes a été estimé à 23,7 % en Afrique du Nord et à 11,8 % en Afrique sub-saharienne. On note aussi que l'afrique représente 27,4 % des terres dégradées au niveau mondial et 500 millions d'hectares de terre du continent sont modérément ou sévèrement dégradées. Par conséquent, la croissance impressionnante du continent peut être décrite comme largement pauvre en création d'emplois et non inclusive. De plus, l'afrique est confrontée à l urgente nécessité de découpler son développement de la dégradation des ressources sur lesquelles reposent directement de nombreuses vies sur le continent. 3

4 Par conséquent, l accélération de la transformation structurelle des économies africaines est un enjeu crucial. La poursuite d un tel modèle de développement permettra aux pays de la région de réaliser une transformation en faveur d un haut niveau de productivité et d emploi. Cette transformation les ferait sortir d une économie basée sur l'agriculture, et fortement dépendante des ressources naturelles, vers une structure économique dominée par l'industrie et les services modernes avec un fort potentiel d'emploi, une répartition plus équitable des revenus, une diversification des biens manufacturés, une plus grande transformation locale des produits de base pour plus de valeur ajoutée, une plus grande résilience aux chocs exogènes, et une meilleure intégration régionale. L économie verte inclusive, impliquant une trajectoire de développement faiblement émettrice de carbone, est actuellement reconnue comme une approche qui peut être utilisée pour réaliser une croissance économique durable, inclusive et résiliente tout en améliorant la productivité et l'utilisation efficiente des ressources naturelles, et réduisant la pollution y compris les émissions de gaz à effet de serre. Étant donné les faibles niveaux de consommation en Afrique, la nécessité de satisfaire les besoins fondamentaux et d éradiquer la pauvreté, la transformation structurelle dans la région sera associée à juste titre à une augmentation inévitable de la consommation des ressources, au développement et à l'utilisation des infrastructures, en particulier dans les domaines de l'énergie et des transports pour l industrialisation. L'adoption d'une stratégie d économie verte inclusive en faveur de la transformation structurelle pourrait permettre aux pays africains de réaliser une utilisation efficace, équitable et durable de leurs ressources naturelles et de réduire les impacts négatifs de la croissance économique. Pour être inclusive et durable, la transformation structurelle doit être efficace et découplée des inégalités sociales, de la dégradation environnementale et du changement climatique, lesquels sont considérés déjà comme des facteurs limitant la croissance économique. En outre, la forte dépendance des économies africaines aux ressources naturelles implique une pression continue et durable sur celles-ci. Par exemple, les minerais, les forêts, les terres, l'eau et les ressources marines doivent être efficacement et durablement exploités. La transition vers une économie verte inclusive permettrait aux pays africains de répondre à ces défis et pourrait accompagner les principaux moteurs de la transformation structurelle. Il existe des preuves de bénéfices provenant d investissement dans la transition vers une économie verte inclusive. En Afrique, des études récentes ont 4

5 démontré que les investissements verts peuvent davantage stimuler la croissance économique bien plus que les investissements traditionnels. Selon une évaluation réalisée au Kenya, le PIB réel sous l hypothèse d investissements d économie verte inclusive serait supérieur d'environ 12 % à celui réalisé sous le scenario d investissements traditionnels d'ici En outre, on estime qu environ 3,1 millions supplémentaires d individus pourraient sortir de la pauvreté d ici à 2030, en transférant les investissements «bruns» vers les secteurs verts dans le pays. Ici au Burkina Faso, la mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) qui intègre le développement durable démontre que les pays n'ont pas à choisir entre la performance économique et la durabilité environnementale et sociale. On peut poursuivre simultanément ces objectifs avec de très bons résultats. Cela est corroboré par le rapport sur la Nouvelle économie du climat récemment publié par la Commission mondiale sur l'économie et le climat, qui affirme que la croissance économique et les réponses au changement climatique peuvent aller de pair. Le rapport souligne entre autres que dans le monde, de nouvelles techniques agricoles permettent de produire plus de nourriture, tout en réduisant la pollution au carbone. Il précise que si seulement 12% des terres dégradées de la planète étaient restaurés pour la production, 200 millions de personnes supplémentaires pourraient être nourries, et les revenus des agriculteurs augmenteraient de 40 milliards de dollars par an. Les conclusions du rapport de l'étude sur le Burkina Faso sur lequel l atelier va se pencher mettent les projecteurs sur de nombreux domaines gagnant-gagnant où l'économie verte inclusive renforce et contribue à la réalisation des objectifs de la SCADD. Il s'agit par exemple de l'expansion et l'exploitation du potentiel agricole, de l'énergie solaire, de l'agro-industrie, des opportunités d accroissement de la valeur ajoutée dans le secteur minier; du développement de la manufacture; de la promotion de techniques visant à améliorer la productivité dans l ensemble de l'économie; de programmes de gestion durable des terres; et de la protection et du rétablissement des forêts. Le rapport nous donne de bonnes raisons d'affirmer que le Burkina Faso peut s'appuyer sur ses propres circonstances et sur les expériences concrètes et les enseignements tirés du processus de développement et de mise en œuvre de l'économie verte inclusive en faveur de la transformation structurelle dans d autres pays africains. Le rapport fournit des informations importantes sur la façon dont nous pouvons maximiser les synergies entre l économie verte inclusive et la transformation structurelle, et en même temps réduire les arbitrages de court terme entre elles. 5

6 La transition vers une économie verte inclusive doit également être intégrée dans le contexte du nouvel élan pour la transformation structurelle en Afrique. Pour que la transformation structurelle en Afrique soit durable, la diversification des activités économiques et la croissance économique doivent être accompagnées d'une utilisation durable des ressources naturelles et d un maintien de l'intégrité des écosystèmes, ainsi que d une harmonie sociale, qui nécessite, entre autres, un haut niveau d'emploi et un faible niveau de pauvreté et d inégalité. Bien qu'il puisse exister certaines contradictions entre les objectifs de l économie verte inclusive et ceux de la transformation structurelle, il existe surtout des complémentarités intrinsèques qui peuvent être exploitées pour la promotion des deux objectifs. Les compromis sont inévitables, mais ceux-ci doivent être informés par des études ciblées. Le rôle de ces études est de communiquer les bonnes pratiques et les enseignements d expériences qui permettront aux dirigeants de prendre des décisions éclairées. Excellences et éminents participants, Les politiques et stratégies d'économie verte inclusive à elles seules ne sont cependant pas suffisantes pour permettre aux pays africains de faire une transition réussie. Pour être efficaces, ces politiques devront être adoptées et mises en œuvre en même temps que d'autres mesures telles que celles visant à des institutions efficaces, un financement adéquat, des technologies appropriées, un renforcement des connaissances et des capacités, et la facilitation du commerce. En effet, ces mesures permettent de soutenir la mise en œuvre des politiques et de fournir un environnement global favorable qui favorise la transition. Il existe déjà un large éventail de politiques publiques et d'instruments dans ce domaine que les pays peuvent développer ou adapter pour favoriser la transition vers une économie verte inclusive. Le choix des politiques dépendra nécessairement des spécificités du pays, y compris son niveau de développement et ses priorités et objectifs en termes de transformation structurelle. Pour cela, une meilleure utilisation des outils et méthodes d'évaluation intégrée pour informer la formulation, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des politiques d'économie verte et des stratégies inclusives dans le contexte des objectifs de transformation structurelle est nécessaire. La CEA est alors engagée dans deux autres études qui complètent celle sur les politiques d'économie verte inclusive et la transformation structurelle en Afrique. Celles-ci sont: 6

7 1. L étude sur les Mesures facilitatrices pour une économie verte inclusive en Afrique. Elle est entreprise en collaboration avec le PNUE. Elle explore les mesures de nature à faciliter la transition vers une économie verte inclusive en Afrique; et 2. L étude sur les Outils et méthodologies d'évaluation intégrée pour une économie verte inclusive en Afrique. Cette dernière vise à déterminer les outils et méthodes d'évaluation intégrée qui sont les plus adaptés aux besoins de l'afrique, tenant compte de la disponibilité des données et des questions de qualité et de capacité statistique sur le continent. À l'avenir, la Commission envisage de multiplier et d'approfondir son travail dans ces domaines. En outre, le Commission va également établir des plateformes de gestion des connaissances, réaliser du renforcement des capacités, fournir des conseils techniques, et développer et mettre en œuvre une stratégie de sensibilisation. Toutes ces mesures visent à améliorer la connaissance et la mise en œuvre des politiques d'économie verte inclusive qui participent à accélérer la transformation structurelle en Afrique. En plus de contribuer à la meilleure compréhension des liens entre l'économie verte inclusive et la transformation structurelle dans la région, je vois dans ce rapport sur l économie verte inclusive et la transformation structurelle au Burkina Faso un outil important pour identifier et définir clairement les domaines où la CEA peut contribuer à soutenir le Burkina Faso sur l'économie verte inclusive et la transformation structurelle. Je voudrais terminer en soulignant une fois de plus l'importance du rapport de l'étude et faire appel à tous pour commenter et enrichir ce rapport afin qu'il reflète pleinement la véritable image des efforts et des opportunités pour le Burkina Faso dans l accomplissement d une transformation verte inclusive qui profite à tous. Je vous souhaite des délibérations très fructueuses, et je vous remercie pour votre aimable attention. 7