SEMINAIRE SUR L ANALYSE DE L INFORMATION STATISTIQUE POUR LE DEVELOPPEMENT. TUNIS les 13 et 14 Avril 2005

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1 SEMINAIRE SUR L ANALYSE DE L INFORMATION STATISTIQUE POUR LE DEVELOPPEMENT TUNIS les 13 et 14 Avril 2005 L INFORMATION STATISTIQUE AU SERVICE DE LA MODELISATION MACROECONOMIQUE CAS DE LA DPP * * Communication de M Moulay Ali SADIKI, Chef de service, Direction de la Prévision et de la Prospective, Haut Commissariat au Plan, Maroc

2 I- Introduction L étude diagnostique de l évolution économique et sociale, et la gestion du développement requièrent des indicateurs adéquats permettant d évaluer les acquis, de dégager les potentialités et surtout de déceler les insuffisances et les entraves à l origine des contres performances soulevées. Ce processus est mis en œuvre à travers l analyse de l information statistique et la confection des instruments analytiques, en l occurrence les modèles économiques dont les plus usuels sont les modèles de croissance, les modèles quasi-comptables, les modèles d équilibre général calculable, et les modèles macro-économétriques. A cet égard, l expérience marocaine en matière d analyse de l information statistique et des techniques de modélisation est riche, et plusieurs modèles macro-économiques sont construits ou en cours de construction. II- Attributions de la Direction de la Prévision et de la Prospective La Direction de la Prévision et de la Prospective du Haut Commissariat au Plan, de par ses attributions, est chargée de l élaboration du cadre macro-économique, de l'établissement des budgets économiques annuels et de mener des études de prospective et de simulation des effets des actions de la politique économique et des facteurs exogènes pour l éclairage de la prise de décision. II-1- Le cadre macro-économique Le cadre macro-économique, c est un document technique qui présente des projections économiques cohérentes à moyen terme. Cet instrument de cadrage des programmes socio-économiques pluriannuels est présenté généralement sous deux scénarios : x un scénario tendanciel mettant l accent sur les conséquences de la reconduction des politiques économiques antérieures x et l autre précisant les conditions requises pour la concrétisation des objectifs économiques et financières. Le cadre macro-économique sous-tend toujours les travaux de la préparation du plan de développement économique et social du pays en fixant les objectifs chiffrés de celui-ci, d où l importance de l information statistique fiable et actualisée pour mener à bien cette tâche. 2

3 II-2- Le budget économique L une des taches les plus importantes qu assume la Direction de la Prévision et de la Prospective est l élaboration des budgets économiques. Le budget économique traite des prévisions à court terme, ce qui permet le suivi macroéconomique de la réalisation des programmes pluriannuels en liaison avec la conjoncture économique et financière. Il étudie ainsi les évolutions nouvelles ou prévisibles qui pourraient affecter les engagements des pouvoirs publics à moyen terme et établit des perspectives à court terme de l ensemble des opérations économiques. Il se présente généralement sous deux versions : exploratoire et prévisionnel. En supposant la reconduction de la politique budgétaire et fiscale de l année en cours, le budget économique exploratoire présente les perspectives économiques exploratoires cohérentes pour l année suivante. Il constitue de ce fait un cadre de référence pour les institutions compétentes les aidant à identifier les actions et les mesures susceptibles d engendrer une croissance économique meilleure et d éviter les goulots d étranglement émanant de l évolution conjoncturelle du contexte à la fois national et international. L autre version du budget économique, à savoir Le budget économique prévisionnel, elle n est autre chose qu une actualisation de la version exploratoire sur la base des nouvelles informations économiques de conjoncture, des dispositions de la loi de finances adoptée et des perspectives internationales révisées par les institutions internationales spécialisées. II-3- La simulation de la politique économique Les pouvoirs publics entreprennent des mesures et des réformes, soit pour appuyer les programmes de développement économique et social, soit dans le cadre de l application de dispositions de différents accords établis avec le reste du monde. Des études sont donc nécessaires pour déterminer les effets de telles actions sur l économie nationale et sur le comportement des agents afin d éclairer la prise de décision quant aux types de mesures d accompagnement à mettre en œuvre. Le but étant d optimiser les résultats attendus et d éviter les distorsions susceptibles de surgir à tout moment. 3

4 III- les instruments analytiques de la Direction de la Prévision et de la Prospective Pour mener à bien les différentes activités d analyse, de prévision, de projection et de simulation, la Direction de la Prévision et de la Prospective dispose d un certain nombre d instruments, qui sont : le modèle de croissance, le modèle quasi-comptable, le modèle d équilibre général calculable et le modèle macro économétrique. L information statistique nécessaire à l élaboration des bases de données complètes et cohérentes servant au cadre comptable de ces modèles, aux estimations et calibrage des paramètres est disponible dans les publications de la direction de la statistique, de la direction de la comptabilité nationale, de l office de change et de bank al magreb. Ainsi plusieurs opérations de grande envergure ont été réalisées par le Système National d Information Statistique pour répondre aux besoins des utilisateurs. La plupart de ces informations ne nécessitent généralement aucun traitement. D autres informations ont fait l objet d un traitement spécial pour établir des indices synthétiques, entre autre la demande mondiale adressée au Maroc, l indice des prix dans les pays partenaires et le revenu des agents économiques notamment celui des ménages. Quelques agrégats ne sont pas disponibles dans ces publications, tel que le stock du capital, pour remédier à cette insuffisance, le recours a été fait à d autres travaux et recherches réalisés en la matière à savoir l étude sur «les sources de croissance de l'économie marocaine» réalisée par la direction de la planification. III -1- Le modèle de croissance Le cadre comptable de ce modèle est inspiré des comptes nationaux. Il a pour but de fournir les projections économiques cohérentes à moyen terme. Il se base sur la théorie des modèles de croissance et qui part de l hypothèse que le niveau d épargne et de devises constitue des contraintes potentielles du taux de croissance économique dans le pays. Le fonctionnement de ce modèle repose essentiellement sur la réalisation, expost, de l équilibre entre ressources et emplois, à la fois d épargne et de devises, ainsi que sur les mécanismes d ajustement dans l économie qui permettent d atteindre cet équilibre à partir des projections ex-ante des variables macroéconomiques. 4

5 Ce modèle de projection, est un instrument essentiel pour tout travail de planification. Il fixe les objectifs économiques à atteindre et définit les conditions requises pour leur concrétisation. Il est suffisamment flexible pour permettre de simuler différentes modifications des paramètres clés de politiques économiques et des variables exogènes selon les préoccupations du planificateur. Il s agit essentiellement d évaluer le besoin de financement sous différents scénarios de politiques économiques et d évolution de l environnement extérieur. III -2- Le modèle quasi-comptable L élaboration du modèle quasi-comptable par les services du Haut Commissariat au Plan est dictée par le besoin de faire des prévisions économiques à court terme qui sont nécessaires à l'établissement du budget économique. C'est un instrument qui garantit la cohérence comptable des prévisions et peut accueillir facilement les informations issues de l'analyse conjoncturelle, et intégrer progressivement les estimations économétriques issues de l'amélioration et de l'allongement des séries statistiques. Les soubassements théoriques du modèle sont d inspiration keynésienne, sauf pour le secteur agricole et l'administration publique. Pour les différentes branches non agricoles il est supposé que l'offre de biens et services suit l'évolution de la demande. Pour l'agriculture dont la production dépend des conditions climatiques, son évolution est appréhendée par des indicateurs établis en dehors du modèle. Le modèle quasi-comptable est construit sur la base des principaux instruments de la comptabilité nationale nouvellement publiés, à savoir la matrice de production des branches, le tableau ressources emplois (TES), le tableau économique intégré et le tableau des opérations financières (TOF). III -3- Le modèle d'équilibre général calculable Le modèle d'équilibre général calculable est un outil de simulation des politiques économiques, dont le cadre comptable est fournit par la matrice de comptabilité sociale publiée officiellement pour la première fois au Maroc pour l année Ce modèle traite des activités sectorielles (Agriculture, Mines, Energie, Industrie, BTP, Services marchands et Services non marchands) et de deux facteurs de production le travail et le capital. Les ménages, les entreprises, l'etat et le reste du monde sont les institutions retenues dans le modèle. 5

6 Le modèle peut répondre à des questionnements sur les effets afférents à des mesures, des réformes et des chocs exogènes sur l'économie nationale. Il permet de mesurer les variations des différents agrégats économiques entre l'équilibre initial et final suite aux changements des variables de politiques économiques retenues dans le modèle. Cependant, il convient de préciser que ce genre de modèle est conditionné par la structure de la matrice de la comptabilité sociale qui le sous-tend. III -4- Le modèle macroéconométrique Les travaux de construction de ce modèle sont entamés en collaboration avec l INSEE, et ce, dans le cadre du programme d appui à la planification stratégique mené par la Direction de la Prévision et de la Prospective en collaboration avec le PNUD. Ce modèle est en cours de finalisation pour la version annuelle agrégée à un seul produit. Pour la version annuelle désagrégée, les travaux d élaboration sont entamés. la version trimestrielle du modèle, n a pas encore vu le jour étant donné les contraintes de la disponibilité d informations statistiques infra annuelles relatives à plusieurs agrégats de l'économie nationale et qui sont en cours d élaboration par la Direction de la Comptabilité Nationale. Le modèle macro-économétrique agrégé part d hypothèses chiffrées et applique un ensemble de formules mathématiques décrivant le comportement des agents pour produire une description logique de l évolution des principales variables de l économie marocaine. Il est destiné essentiellement à la compréhension des mécanismes régissant l économie nationale, à l analyse des changements structurels, à l analyse des conséquences de décisions de politique économique et aux prévisions à court et moyen terme. Les principaux aspects qui caractérisent le modèle macroéconométrique agrégé sont : x Macro-économique x Econométrique x Structurel x Dynamique x Néo-keynésien à court terme et néoclassique à long terme 6

7 L aspect macro-économique signifie que le modèle décrit le comportement de chaque agent économique de manière agrégée. Les agents pris en considération sont: les ménages, les entreprises, les institutions financières, l Etat et le reste du monde. Le terme Econométrique et structurel, signifie que les formulations estimées ont été définies à l avance parmi un ensemble respectant une certaine théorie. Le rôle de l économétrie est de valider les équations prédéfinies et d orienter le choix des versions alternatives. Le terme Dynamique, signifie que les valeurs passées des variables affectent le présent. Le terme Keynésien, signifie ici que: l offre dépend de la demande, mais la demande dépend aussi clairement de l offre. Une augmentation de la production génère des investissements et des emplois, donc une augmentation des salaires, des revenus et de la consommation. Le modèle n est pas simplement keynésien, mais présente des éléments importants de côté offre, en particulier la production dépend des capacités disponibles et du taux d utilisation de ces capacités. De ce fait le modèle est mixte, il contient des aspects néo-classiques et des aspects keynésiens. Il est à rappeler que le modèle permet aussi de spécifier les trois grands processus de croissance à savoir: i) Les effets multiplicateurs qui correspondent à une variation plus que proportionnelle de l activité économique suite à un choc exogène ; ii) les effets de compétitivité qui entretiennent deux processus de croissance fondés sur la substitution relative des importations par la production domestique et le développement des exportations ; iii) les effets de productivité qui sont induits par des économies d échelle obtenues par la mise en œuvre, soit d investissements de capacité en réponse à une hausse de la demande, soit d investissements de modernisation et de rationalisation qui conduisent à des gains de productivité. IV- Conclusion Les travaux de la construction des modèles macro-économiques nécessitent une attention particulière pour l élaboration et le traitement des bases de données, 7

8 une maîtrise de l outil informatique, notamment les logiciels spécialisés et une concertation continue avec les producteurs de l information statistique. Ainsi, toute amélioration en terme de régularité de production d informations statistiques et de comptes nationaux, de désagrégation, de couverture spatiale et temporelle et d harmonisation avec les statistiques sous produites apporterait plus d efficacité aux instruments analytiques et plus de précision aux prévisions et aux projections économiques. 8