I-TRANS. «Les pôles de compétitivité à l heure de l évaluation» Intervention dans le cadre des Rencontres Internationales 2008

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1 I-TRANS «Les pôles de compétitivité à l heure de l évaluation» Intervention dans le cadre des Rencontres Internationales 2008 Valenciennes, le 24/4/ /4/ 2008 Gilles MORSCH, Jean-François LÉCOLE Lyon : Le Jardin suédois - 11 rue Guilloud Lyon - Tél Fax katalyselyon@katalyse.com Nantes : Les Salorges 1-15 quai Ernest Renaud Nantes - Tél Fax katalysenantes@katalyse.com Paris : 36 rue des États Généraux Versailles - Tél Fax katalyseparis@katalyse.com

2 Clusters d hier et de demain Concept à la mode? Clusters Concept mondial! Génie français? Pôles de compétitivité Concept indémodable? Districts Concept mondial! Concept mondial! Concept mondial! page 2

3 Contexte général de l évaluation nationale Les pôles de compétitivité : les clusters à la française? 71 pôles de compétitivité, 3 divisions SPL : une centaine au plan national Un foisonnement d'initiatives en matière de clusters Une grande diversité de pôles Nombre et qualité des membres Rayonnement (3 divisions ) Résultats (indicateurs d activité à ce stade ) Évaluation nationale en cours 2 ans d'existence ; l'âge de la maturité 11 axes évaluatifs retenus par le Gouvernement Il en manque un à notre sens NB / Évaluation des SPL presque concomitante Contraintes budgétaires fortes au niveau de l Etat Un nombre élevé comparé à nos voisins européens Visibilité et efficience de la politique? Nouvelle typologie en gestation? Nouvelle politique? Concentration et réduction des financements de l État, montée en puissance des collectivités territoriales? page 3

4 Premier bilan des pôles de compétitivité RÉUSSITES AXES DE PROGRES (en cours) Mise en réseau des acteurs Rapprochement recherche publique entreprises Foisonnement de projets Appropriation et intérêt des collectivités territoriales Participation des PME aux pôles Dimension internationale des pôles Effet d aubaine, destockage de projets Des projets coopératifs R&D à la véritable stratégie de pôle Coopération / complémentarité entre les pôles? Intégration des pôles au sein des stratégies de développement régional : pôles, vampires ou locomotives?? page 4

5 Évaluation nationale : la question cruciale du référentiel Quelle hiérarchisation des objectifs de la politique "pôles de compétitivité"? Compétitivité économique de la France? Augmentation/ maintien des emplois industriels? Innovation dans les entreprises, PME en particulier? Rapprochement recherche publique entreprises? Ancrage des grandes entreprises sur le territoire? Développement économique des territoires? Une finalité évolutive Concept initial => 5 à 15 pôles => N 1 = Compétitivité économique de la France Version 2007 /2008 => 71 pôles => N 1 = Développement des territoires Version 2009 =>?? =>?? page 5

6 Quels enjeux pour les pôles de compétitivité? Gommer les péchés de jeunesse Intensifier le fonctionnement en réseau, relation interpôles Confirmer la dimension internationale Renforcer la partic ipation des PME aux projets des pôles Définir de véritables stratégies de pôles Faire face à de nouvelles "menaces" Trouver de nouveaux candidats PME et laboratoires pour les projets coopératifs Effet d épuisement Conserver un système ouvert et agile Effet de routine Entrées / sorties au sein des membres et de la gouvernance Evolution du positionnement et de la stratégie Intégrer davantage les exigences des collectivités territoriales Bascule possible des financements? Exister face à l'émergence de nouveaux labels D ilution d image Concrétiser rapidement les ambitions initiales affichées : passer des indicateurs d'activité aux indicateurs de résultat Créer de nouveaux emplois Dynamiser l'innovation dans les entreprises Ancrer les grands groupes sur les territoires Réussir complétement l'intégration dans l'environnement économique existant page 6

7 Hypothèses quant à l évolution de la politique nationale Des pôles de compétitivité bien ancrés dans le paysage politique et économique français Des réussites évidentes malgré les défauts de jeunesse Les pôles, fer de lance de la politique industrielle de l'état Une forte implication des acteurs en région : moyens financiers et soutien immatériel Pistes d'évolution Des "pertes" de label limitées La présence d'une dimension R&D significative comme facteur discriminant? Une nouvelle segmentation des clusters à la française La recherche d'efficience dans un contexte budgétaire contraint La mise en cohérence des outils (en cours) Rôle clé confié à OSEO Des critères plus sévères pour l'attribution des fonds? Politique d'état ou politique impulsée par l'état? page 7

8 Quels scénarios d évolution de la politique nationale? S1 : «Statu quo» peu probable, car : 71 c'est beaucoup Pourquoi mener une évaluation nationale. Verdict en septembre 2008 S2 : «Soutien différencié» Nouvelle segmentation des pôles avec mise en cohérence des outils et soutien différencié de l État Segmentation envisageable Pôles de compétitivité mondiaux (15 à 20) Pôles de compétitivité régionaux (40 à 50) Clusters innovation Innovation dans les services, démarches réseaux à plus faible dimension "recherche" S3 : «Retour aux sources» Pôles de compétitivité = pôles de compétitivité mondiaux (15 à 20, directement soutenus par l État) Passage de témoin aux collectivités territoriales sur les autres clusters, avec soutien financier de l État via des enveloppes régionales page 8

9 ANNEXES page 9

10 Diagramme logique d impact des pôles de compétitivité ACTIONS INITIALES ACTIONS / RÉSULTATS À COURT TERME ( 2 ans) ACTIONS / RÉSULTATS À MOYEN / LONG TERME (> 2 ans) Mobilisation des acteurs (organisation de réunions) Assistance détection / montage de projets (ingénierie) Promotion, communication, év ènementiel Lancement de coopérations entre acteurs Financement des projets (national et local) Emergence / structuration de projets hors innov ation Emergence / structuration de projets d innovation aboutis Implantation d entreprises nouv elles Transformation économique de projets d innov ation Transformation économique de projets hors innovation Légende : Innov ation Développement économique A ccroissement de la v isibilité du pôle Réalisation (moy en) Résultat (effet total) Accroissement du nombre d adhérents Résultat ( effet partiel) Effet collatéral page 10

11 Les 11 axes évaluatifs des pôles de compétitivité Axe 1 : Stratégie économique et scientifique du pôle Axe 2: Évolution du périmètre du pôle Axe 3: Animation et gouvernance Axe 4: Implication des PME et création d entreprises Axe 5: Développement des projets de R&D Axe 6: Synergie entreprises recherche établissements de formation Axe 7: Ancrage territorial et effet réseau Axe 8: Rayonnement commercial et international Axe 9: Enjeux ressources humaines et formation Axe 10: Projets structurants Axe 11: Intégration d objectifs de développement durable, notamment en matière d environnement page 11

12 Les clusters en Europe PAYS NOMBRE DE CLUSTERS IDENTIFIÉS Autriche Danemark Espagne Finlande France Italie Norvège Pays-Bas Portugal Royaume-Uni 16 clusters industriels 13 clusters régionaux 142 Systèmes Productifs Locaux ( SPL) 9 clusters 150 pôles de compétitivité et SPL actifs 199 districts industriels 55 clusters 12 clusters 33 clusters régionaux 152 clusters régionaux page 12

13 Insertion des pôles de compétitivité dans le système économique Relation pôles politiques existantes (régions) Veille et intelligence économique Appui à l international Soutien à l innovation dans les PME Impact sur le financement de la recherche Dispositif de soutien à l économie et à la recherche Pôles de compétitivité Relation pôles pôles Démarches filières et réseaux existants Relation pôles démarches filières Connexion avec les réseaux pré-existants (ex : SPL) Implication sur les thématiques périphériques : RH, promotion Large diffusion des résultats dans le tissu économique page 13