1. LA PICARDIE, UN TERRITOIRE HÉTÉROGÈNE ET DYNAMIQUE

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1 1. LA PICARDIE, UN TERRITOIRE HÉTÉROGÈNE ET DYNAMIQUE 1.1. LA PRÉSENTATION DU TERRITOIRE PICARD, D'UNE ÉCHELLE EUROPÉENNE AU DÉCOUPAGE INTERNE Une région française au cœur de l'europe La Picardie est l une des vingt-deux régions de la France métropolitaine, dont le chef-lieu est Amiens. Cette région se situe entre l'île-de-france et le Nord-Pas-de-Calais, et entre la Haute-Normandie et la Champagne-Ardenne. Elle regroupe trois départements (l'aisne, l'oise et la Somme) et est découpée en dix-huit pays, dont seize sont reconnus au titre de la loi Voynet, du 25 juin Carte 1: Présentation de la Picardie Comptant environ 1,9 millions d'habitants, la Picardie couvre une superficie de km 2 dont km 2 pour l Aisne, km 2 pour l Oise et km 2 pour la Somme. Elle représente 3,0 % du territoire français en termes de superficie et 2,1 % de la population française en Sa densité de population atteint 97,7 habitants par km 2 en Page 1 / 36

2 La Picardie fait partie du C8, groupement des huit régions du Grand Bassin Parisien 1. Les transports représentent un des axes stratégiques de réflexion de ce groupement. Ainsi, les réflexions portent notamment sur l'articulation des infrastructures de fret et de logistique, sur le réseau TGV et les liaisons interrégionales structurantes et sur la mise en réseau des aéroports. Des réflexions sont également menées sur la constitution d'un maillon Ouest du réseau transeuropéen de transport. À l'échelle européenne, la Picardie se situe au cœur du triangle Paris, Londres, Bruxelles et du pentagone formé par les cinq agglomérations de Londres, Paris, Milan, Munich et Hambourg. Cet espace entre ces cinq agglomérations européennes est caractérisé par une forte urbanisation, accueillant près d'un tiers des habitants de l'union Européenne et générant 43 % du PIB de l'ue. Carte 2 : Localisation de la Picardie en Europe La Picardie offre une grande diversité de paysages. En effet, on trouve, au Sud, les grands plateaux du Bassin Parisien parsemés par de grandes campagnes ouvertes et de vastes forêts (Compiègne, Senlis, Villers-Cotterêts), et au Nord, les plaines et les collines de craie. De plus, la région est ouverte sur une courte façade littorale, mais n a pourtant pas été propice à l établissement de ports industriels : Le Crotoy, Cayeux, Le Hourdel, Saint-Valéry-sur-Somme sont de petits centres de pêche. La diversité des paysages de la Picardie passe aussi par ses paysages agricoles. En effet, les terrains agricoles occupent une majeure partie du territoire picard avec des cultures aussi variées que des vignes, du lin, du tabac, du maïs, etc. Cette agriculture est dominée par les grandes cultures telles que 1 Les huit régions du C8 sont la Basse-Normandie, la Bourgogne, le Centre, la Champagne-Ardenne, la Haute- Normandie, l'île-de-france, les Pays-de-la-Loire et la Picardie. Page 2 / 36

3 la betterave (1 er rang national), les céréales, la pomme de terre et les légumes de plein champ avec les petits pois et les haricots.. La Picardie a également développé depuis longtemps une industrie manufacturière liée à l influence de la région industrielle du Nord (industrie lourde, métallurgie, verrerie ) et de la décentralisation de certaines activités parisiennes (automobile, textile, verre, chimie ). Elle accueille aussi des pôles de recherche d envergure nationale et mondiale (I-Trans, IAR et UP-Tex) et d enseignement supérieur de qualité. Ainsi, l'économie de la Picardie est très liée à sa situation géographique qui est à la fois source de faiblesses et de potentialités puisque c est une région constituée principalement de plaines pratiquant une agriculture intensive, avec une industrie diversifiée, traversée par de grands axes de communication. La Picardie offre un réseau de transport très performant qui continue à se densifier. Elle possède ainsi une position stratégique dans les échanges européens puisqu elle est notamment un passage obligé pour les liaisons avec le Nord de l Europe. Pourtant, la région a quelque peu du mal à trouver sa position entre carrefour d échanges et pôle d attraction des activités et affirme difficilement son autonomie puisqu elle souffre de n être trop souvent qu'une zone d entre deux et de passage entre Paris et les puissants ensembles économiques de l'europe du Nord. Aujourd hui, le parti pris dans le schéma régional d aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) consiste à «convertir le positionnement d entre deux actuel en un positionnement à 360 et à valoriser les multiples faisceaux qui t rament le territoire». Il s agit donc de ne plus craindre les influences des puissantes régions voisines et de quitter une position défensive de repli sur soimême en tirant parti, d une part, du bassin de consommation européen qui entoure la Picardie et en proposant d autre part une nouvelle place d interface grâce à l organisation des faisceaux interrégionaux La Picardie, une région, trois départements, dix-huit pays D un point de vue du découpage administratif, la Picardie est composée de dix-huit pays, treize arrondissements, 129 cantons et communes en Elle est la région française dont la densité de communes de moins de habitants est la plus élevée. Vingt-et-une agglomérations sont présentes sur le territoire picard : Abbeville, Amiens, Beauvais, Chantilly, Château-Thierry, Chauny, Clermont, Compiègne, Creil, Crépy-en-Valois, Laon, Méru, Montdidier, Noyon, Péronne, Saint-Just-en-Chaussée, Saint-Quentin, Senlis, Soissons, Vervins, Villers-Cotterêts. De plus, au 1er janvier 2008, on dénombre cinq communautés d agglomération ( habitants) et 78 communautés de communes ( habitants) soit 83 Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) dont vingt-sept avec une taxe professionnelle unique. Ils regroupent environ 97 % de la population régionale. La moitié des ressources fiscales des collectivités territoriales proviennent de la taxe professionnelle. Une taxe professionnelle unique est obligatoire pour les communautés d'agglomération et peut être mise en place pour les communautés de communes ; elle est substituée à la taxe professionnelle des communes. La suppression de cette taxe professionnelle, possible en 2010, poserait la question du financement des investissements ; les collectivités territoriales étant le principal investisseur en France. Page 3 / 36

4 DIAGNOSTIC SRIT PICARDIE Carte 3 : EPCI à fiscalité propre et Pays de Picardie en Un PIB plaçant la Picardie 14ème région française En 2005, le produit intérieur brut (PIB) de la région s'élevait à millions d'euros, soit 2,44 % du e 2 PIB national, classant la Picardie 14 région française. ChampagneArdenne PIB (en millions d'euros) PIB/Emploi (en euros)* Ile-de-France Nord-Pas-deCalais HauteNormandie Picardie France Métropolitaine * salarié et non salarié Source : INSEE- comptes régionaux Tableau 1 : Produit Intérieur Brut (PIB) à prix courants en 2005 Le PIB régional par emploi s élève à euros en Il est inférieur au PIB par emploi français ( euros). En 2002, le PIB par emploi de la Picardie était de euros, ce qui représente une évolution de 12 % en trois ans. Cependant, cette évolution n est pas très concluante puisque cela ème ème place la Picardie au 11 rang du classement des régions pour 2005 alors qu elle se trouvait à la 9 place du classement en Ainsi, le PIB par emploi picard augmente mais la région Picardie progresse moins vite que le reste des régions de France. 2 Les valeurs de ce paragraphe sont données à prix courants, c'est-à-dire sans correction de l effet de l inflation. Le PIB provisoire de la Picardie en 2007 s'élève à millions d'euros, soit 2,40 % du PIB national Page 4 / 36

5 Au sein de la Picardie, le département le plus riche est l'oise. En effet, l Oise contribue à 43 % du PIB picard alors que l Aisne et la Somme ont pratiquement le même PIB avec respectivement 26 % et 31 % du PIB régional. Aisne Somme Oise Picardie France Métropolitaine PIB (en millions d'euros) PIB/Emploi (en euros)* * salarié et non salarié Source : INSEE- comptes régionaux Tableau 2 : Produit Intérieur Brut (PIB) à prix courant en 2005 SYNTHÈSE La Picardie est une des vingt-deux régions françaises dont le chef lieu est Amiens. Elle accueille 1,9 millions d'habitants, soit 2,1 % de la population française. Sa densité est de 97,7 hab/km 2. La région est située au cœur de l'europe, étant au centre du triangle Londres-Paris-Bruxelles et à l'intérieur du pentagone Londres-Paris-Milan-Munich-Hambourg. Elle est composée de trois départements (l'aisne, l'oise et la Somme), de 18 pays dont 15 reconnues au titre de la loi Voynet. 83 EPCI sont dénombrés sur le territoire, regroupant 97 % de la population Picarde. Parmi ces 83 EPCI, 27 perçoivent une Taxe Professionnelle Unique. La région Picardie se classe 14 ème région française en ce qui concerne son PIB qui s'élève en 2007 à million d'euros, soit 2,40 % du PIB français. L'Oise est le département le plus riche de Picardie, avec la production de 43 % du PIB de la région, la Somme en produit 31 % et l'aisne 26 % UNE POPULATION PLUS NOMBREUSE ET VIEILLISSANTE, INÉGALEMENT RÉPARTIE SUR LE TERRITOIRE Une densité hétérogène sur le territoire, très forte dans l'oise Au 1 er janvier 2006, la Picardie comptait habitants, se classant 12 e région française. Elle présente une densité de 98 hab/km 2 contre 113 hab/km 2 pour la France. La situation n est toutefois pas homogène sur l ensemble du territoire régional et l Oise, sous l influence de l Ile-de-France, enregistre une densité de 135 hab/km 2 nettement supérieure à celles de l Aisne (73) et de la Somme (91). A noter par ailleurs la densité de population particulièrement marquée le long de la vallée de l'oise, axe historique reliant notamment Compiègne à Saint-Quentin. 65 % des Picards vivent dans les aires urbaines, soit environ habitants. La région comprend un bon maillage urbain, avec la présence d'agglomérations réparties sur l'ensemble de son territoire. Le réseau de villes petites et moyennes favorise un peuplement disséminé sur la totalité de la Picardie. Néanmoins, certaines zones présentent une densité très faible, comme le nord de la Somme, le nord-ouest de l'oise et l'est de l'aisne. Page 5 / 36

6 Carte 4 : Densité de population en Le solde naturel positif entraîne une légère augmentation de la population depuis 1999 Alors qu au niveau national un rebond de croissance a été observé entre 1999 et 2006, le rythme d évolution démographique de la Picardie n a cessé de diminuer depuis Seul l excédent naturel 3 permet à la population picarde d augmenter encore. Depuis 1999, la population régionale croît ainsi de 0,28 % par an, deux fois et demi moins vite que la métropole. L Oise tire la croissance de la région grâce à sa natalité, la Somme progresse faiblement et la population de l Aisne est stable. D après les prévisions de l INSEE 4, la Picardie devrait atteindre habitants en 2020 dont dans l'aisne (27 %), dans l'oise (45 %) et dans la Somme (28 %). Le département de l'oise a donc tendance à se densifier et à continuer à prendre de l'importance en Picardie. 3 Excédent des naissances sur les décès 4 Source : INSEE prévisions Omphale I Page 6 / 36

7 Aisne Oise Somme Picardie France Population Population Solde naturel * Solde migratoire * Différence pop Evolution pop ,33% 3,48% 1,59% 2,01% 4,98% Evolution moyenne due au solde naturel 2,09% 4,47% 2,21% 3,11% * Evolution moyenne due au solde migratoire -1,76% -0,99% -0,61% -1,10% * * Les données ne sont pas encore connues à ce jour Source : Conseil Régional de Picardie Tableau 3 : Évolutions démographiques entre 1999 et 2006 Dans les années 60 et 70, la croissance française était portée par les banlieues alors que c était les villes centres qui tiraient la croissance de la Picardie. Puis dans les années 80, la périurbanisation prend le pas en France, avec une forte décroissance des villes centres. En Picardie, ce sont les campagnes qui se dépeuplent au profit des zones périurbaines. Enfin, la reprise de la croissance dans les villes centres, que l on observe depuis les années 90 jusqu à aujourd hui dans le reste de la France, ne semble pas toucher les grandes villes picardes qui stagnent, et la périurbanisation reste le principal mode de croissance de la région. Carte 5 : Évolution de la population picarde entre 1999 et 2006 Ainsi en Picardie depuis 1999, à l exception d Albert, Chauny et Clermont-de-l Oise, les communes centres des agglomérations picardes connaissent toutes un déficit migratoire important au profit des Page 7 / 36

8 communes rurales de leur périphérie, ou des bassins d emplois plus éloignés. C est particulièrement le cas d Hirson, Pont-Sainte-Maxence, Soissons, Saint-Quentin, Tergnier, Méru, Nogent-sur-Oise, Noyon et Abbeville. Sur la même période, la situation démographique des petites villes picardes, en périurbain ou en rural isolé, est meilleure que celle des grandes : les deux tiers ont gagné de la population. Le département de l Aisne connaît toutefois la situation la plus défavorable avec près de quatre communes sur dix qui perdent de la population. L organisation territoriale en de nombreuses communes de petites tailles maillées par un routier performant et le phénomène de périurbanisation qui s accentue dans la région peuvent entraîner de réelles difficultés pour organiser une offre de transport en transport en commun performante, dans les secteurs les plus marqués, qui constitue une véritable alternative à la voiture. Carte 6 : Solde migratoire des aires urbaines entre 1999 et Le vieillissement de la population picarde à anticiper L'indice de vieillissement 5 de la Picardie en 1999 était de 54,9 %, soit un indice plus faible que pour la France, de 67,8 %. Les prévisions de l'insee s'accordent pourtant à dire qu'en 2015, les personnes âgées de plus de 60 ans seront plus nombreuses que les jeunes de moins de 20 ans. Pour autant, le taux de fécondité de 5 L'indice de vieillissement correspond au nombre de personnes de plus de 60 ans pour 100 jeunes de moins de 20 ans. Page 8 / 36

9 la Picardie est de 2 en 2005, classant la Picardie 2 e région française (le taux national est 1,88). Le renouvellement des générations reste donc assuré. Les personnes âgées de plus de 75 ans se concentrent particulièrement dans le département de l'aisne et dans le Nord-Ouest et l'est de la Somme. En 1999, elles représentent 6,6 % de la population picarde, contre 7,7 % en France. Carte 7 : Répartition des personnes âgées de plus de 75 ans en 1999 L'INSEE prévoit le caractère inéluctable du vieillissement de la population en Picardie, notamment avec les personnes issues du baby-boom qui feront passer les personnes de plus de 60 ans de 18,5 % en 2005 à près de 30 % en Cette augmentation représente une progression de leur nombre de près de 62 % ( contre ). L'âge moyen des Picards passerait alors de 37,6 ans à 42,3 ans 6. Le vieillissement de la population peut accentuer certaines problématiques liées à la mobilité des personnes. En effet, la mobilité constitue l un des principaux enjeux de l exclusion et vieillir, c est devenir de moins en moins mobile. Par ailleurs, la conjonction du temps disponible et des difficultés de déplacement potentielles entraînent de nouveaux modes de consommation et de nouvelles demandes. Les localisations territoriales, l avancée en âge, la condition physique ou encore le niveau de revenus sont autant de critères qui peuvent façonner les besoins et demandes en matière de mobilité. 6 Source : Monographie des 18 Pays de Picardie, Conseil Régional. Page 9 / 36

10 Les solutions pour répondre aux attentes des publics peu mobiles peuvent notamment porter sur l amélioration de l offre de transport de proximité, comme le transport à la demande. De façon plus large, ce vieillissement de la population «programmé» marque encore plus l intérêt de rendre accessible l ensemble de la chaîne des déplacements à tous les publics, en particulier aux personnes à mobilité réduite (PMR) dont les personnes âgées ne représentent qu une composante. Au-delà de l obligation faite aux autorités organisatrices des transports de rendre accessibles aux PMR leurs différents réseaux, de plus en plus de picards seront en effet en droit de réclamer cette bonne accessibilité dans les années futures. SYNTHÈSE En 2006, la Picardie compte habitants. Depuis 1999, la population régionale augmente deux fois et demi moins vite que celle de la métropole. L Oise tire aujourd hui la croissance de la région, la Somme progresse faiblement et l Aisne est stable.. La population croît essentiellement aux abords des principales agglomérations. Pour autant, les centres des agglomérations connaissent des départs de population avec des évolutions négatives des soldes migratoires. En 2006, 65 % de la population picarde vit en zone urbaine. Les différences de densité peuvent générer plusieurs difficultés. Tout d'abord, une inégalité sociale et territoriale d'accès aux modes de transport en commun structurants peut être ressentie par la population car les transports en commun sont situés principalement dans les zones denses. La mise en place d'un dispositif efficace de déplacement alternatif à la voiture particulière, favorisant la mobilité durable, peut s'avérer plus délicate dans les zones peu denses. En 1999, l'indice de vieillissement de la Picardie est inférieur à celui de la France : 54,9 % contre 67,8 %. Pour autant, le vieillissement de la population picarde apparaît inéluctable, avec une moyenne d âge de 42,3 ans en 2030, et les implications peuvent être forte en termes de mobilité. En particulier, ce phénomène invite à anticiper encore plus la mise en accessibilité de tous les réseaux de transports en commun LA VIE ÉCONOMIQUE PICARDE, UNE DIVERSITÉ INDUITE PAR LE TERRITOIRE Les emplois principalement concentrés dans les centres urbains Les emplois en Picardie sont concentrés autour des pôles urbains mais sont également présents sur une large partie du territoire régional. La Picardie est une région dynamique par sa création d'emplois. Entre 2002 et 2007, le nombre de création d'entreprise a augmenté de 55,9 % contre 53,8 % en France, hors Île-de-France. De plus, la Picardie présente un taux de survie à trois ans des entreprises, créées en 2002, proche de 70 %, soit deux points au dessus de la moyenne nationale 7. Ces bons résultats sont toutefois susceptibles d'évolution compte tenu du contexte de crise dans lequel on s'inscrit. La Picardie occupe le 9 e rang des régions industrielles en 1999, avec 4 % de l'effectif français. L'industrie représente environ 23 % des salariés picards, ce qui situe la région à la 2 e place au plan national, derrière la Franche-Comté (moyenne française : 17,2 %) 8. 7 Source : Monographie des 18 Pays de Picardie, Conseil Régional. 8 Source : Ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. Page 10 / 36

11 Carte 8 : Densité d emploi en 1999 Première productrice de betteraves à sucre et de pois, deuxième productrice de pomme de terre et d'endive, la Picardie est une région agricole avec 5 % du chiffre d'affaire de la production agricole française pour seulement 3 % de la surface du territoire 9. En 2007, 60 % du territoire picard était des terres arables alors que la moyenne nationale est de 33 % 10. La Picardie est une région fortement dépendante de l'extérieur, avec un degré d'autonomie 11 de moins de 59 % contre 72,4 % en moyenne en France, la plaçant avant-dernière région française 12. En , l'emploi tertiaire représentait près de 70 % des emplois picards. Même si ce taux représente une majorité d'emplois picards, il reste inférieur au taux national de 75,4 %. Cet écart entre le taux d'emplois tertiaires en Picardie et en France se retrouve inversé au niveau de l'industrie : celleci représente 23,4 % des emplois picards pour seulement 17,6 % des emplois français. Enfin, l'agriculture picarde emploie 2,1 % des salariés, contre seulement 1,7 % au niveau national 14. Les graphiques ci-dessous représentent une estimation de la répartition des emplois salariés au 31 décembre Source : Préfecture de la Somme. 10 Source : AGRESTE, statistique nationale agricole. 11 Le degré d'autonomie représente le rapport de l'effectif des établissements ayant leur siège social dans la région sur l'effectif total régional. 12 Source : Ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. 13 Les données de l'emploi issues du nouveau recensement seront connues en juillet Source : Monographie des 18 Pays Picards, Conseil Régional. 15 Source : INSEE Page 11 / 36

12 Répartition des emplois en Picardie en 2006 Répartition des emplois en France en 2006 Agriculture 2% Industrie 21% Agriculture 1% Industrie 16% Construction 6% Tertiaire 71% Construction 6% Tertiaire 77% Graphique 1 : Répartition des emplois en Picardie et en France en 2006 (Source : INSEE) Les industries se situent rarement en centre-ville. En effet, celles-ci nécessitent généralement des espaces étendus et peuvent générer des nuisances difficilement compatibles avec le milieu urbain dense. La présence de nombreuses industries en Picardie implique donc une présence des emplois sur l'ensemble du territoire, surtout dans des zones peu denses. Ces implantations ne sont donc pas nécessairement proches des zones d'habitats générant des déplacements domicile-travail motorisés. Ceci peut avoir des conséquences en termes de présence d'offres de transport alternatives à la voiture particulière pour les trajets domicile-travail. Carte 9 : Évolution de la densité d emploi salarié privé entre 1999 et 2006 Page 12 / 36

13 Entre 1999 et 2006, le nombre d'emplois a augmenté principalement au cœur des agglomérations, notamment autour d'amiens, Compiègne, Abbeville, Laon et Beauvais. Mise au regard des évolutions des soldes migratoires, cette augmentation des emplois en cœur d'agglomération laisse présager un accroissement et un allongement des mouvements pendulaires en direction de ces zones. En Île-de-France, plusieurs pôles d'emplois sont attractifs pour les Picards : La Défense, Cergy ou encore l'aéroport Charles-de-Gaulle. Reims fait également partie des pôles extérieurs à la région qui attirent le plus d'employés picards. A titre d illustration, la plateforme aéroportuaire de Roissy Charles de Gaulle représentait près de emplois directs en 2007, dont 15.7% étaient occupés par des actifs domiciliés dans le département de l Oise, soit actifs isariens. 15 communes concentraient alors près de 43% des effectifs originaires du département ; les plus importantes étant Senlis, Crépy-en-Valois, Creil ou encore Le Plessis Belleville 16. Une attention particulière est donc à apporter à ces déplacements domicile-travail, afin de proposer une offre de transport en commun la plus pertinente qu'il soit, dans le souci d'une mobilité durable Zones d'activités, tourisme et pôles de compétitivité, des activités économiques variées Les grandes entreprises et les zones d'activités principales, une répartition sur l'ensemble du territoire On dénombre 27 zones d'activités principales 17, sur l'ensemble du territoire picard. Leur localisation est directement liée à la présence du réseau routier à proximité du site. Le transport des marchandises, lié à ces zones d'activités, représente naturellement un enjeu fort de planification d'infrastructures de transport. Les ZA sont principalement concentrées sur un axe Est Ouest, au nord de la Picardie. La Somme accueille 14 ZA, l'oise 7 et l'aisne 6. Les principaux établissements de plus de 500 employés sont localisés sur l'ensemble du territoire picard. On note toutefois une concentration de ces établissements autour des axes routiers et dans les grandes agglomérations (Amiens, Beauvais, Creil, Compiègne ). A noter que parmi les huit principaux employeurs à la fin de l'année 2007, six sont des hôpitaux et deux sont des centres SNCF (Amiens et Tergnier). Concernant les zones d activités, il n est pas possible aujourd hui d évaluer finement leur taux d occupation. Il apparaît cependant que l offre est sensiblement supérieure à la demande en Picardie. Même s il n est pas forcément représentatif des différentes situations rencontrées sur le sol régional, l exemple du Grand Amiénois permet d illustrer cette surabondance de l offre. Ce constat a pu être établi au moment de l élaboration du diagnostic du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Grand Amiénois Dans ce pays, sur les 34 zones d'activités économiques 18 : 11 sont totalement occupées, représentant 75 % de la surface totale des ZA ; 17 sont partiellement occupées, représentant 21 % de la surface totale des ZA ; et 6 sont entièrement libres, représentant 4 % de la surface totale des ZA. 16 Résultats d une étude menée par Aéroports de Paris (ADP) durant le premier semestre 2008 et basée sur les codes de la nomenclature des activités françaises (NAF) effective en Ne sont pas comptés les personnels intérimaires (près de emplois) et les effectifs des chantiers en cours. 17 Les zones d'activités principales ont été déterminées en fonction de leur surface et du nombre d'employés qu'elles occupent. 18 Les données pour la ZA La Catiche (Picquigny) ne sont pas connues. Nous n'avons donc pas inclus cette zone dans les 34 ZA considérées. Page 13 / 36

14 DIAGNOSTIC SRIT PICARDIE Carte 10 : Grandes entreprises et principales zones d activité en 2007 Figure 1 : Zones d'activité économiques du Grand Amiénois Page 14 / 36

15 De nombreuses zones logistiques attirées principalement par les infrastructures routières Située entre l'île-de-france et le Nord-Pas-de-Calais, au cœur du Grand Bassin Parisien, la Picardie est une terre de transit pour les marchandises entre le Nord et le Sud de l'europe. Ce transit est facilité par des axes routiers importants, notamment par la présence de l'autoroute A1 reliant Lille à Paris. En 2008, l Observatoire Régional des Transports de Picardie (ORT) a mené une étude sur la logistique dans la région afin d analyser le jeu des acteurs de ce secteur en vue d orienter les politiques publiques. Sans être exhaustive sur l implantation des entreprises de la logistique et sur la localisation des futures implantations, cette étude a toutefois permis d affiner la connaissance du secteur. Ce secteur représente emplois, soit 6,1 % des emplois picards. L'Oise est le premier département en termes de logistique, regroupant 45 % de l'ensemble des emplois liés à ce secteur. Les plus gros pôles logistiques, en termes de nombre d'emplois, sont Amiens (3 700 emplois), Compiègne (3 200 emplois), Roye, Beauvais et Saint-Quentin (environ emplois chacun) 19. Il est à noter l'importance de la logistique pour les agglomérations de Compiègne et de Roye, pour lesquelles la logistique représente respectivement 11 et 25 % des emplois totaux de la zone. Les infrastructures liées à la logistique continuent de se développer en Picardie, avec notamment plusieurs projets de création d'entrepôt, pour une surface totale de m 2 au sud de l'oise, au sud de l'aisne et le long des autoroutes A1 et A16. L'agglomération de Beauvais présente un dynamisme particulièrement important, avec deux projets de m 2. Les zones logistiques, construites ou en projet, sont situées aussi bien aux abords des grands axes routiers qu'aux abords de la voie ferrée. Seules les zones situées près de l'a1, près de la frontière entre l'oise et la Somme ne sont pas en même temps situées près d'une voie ferrée. Carte 11 : Principales zones logistiques en Source : La logistique en Picardie, Analyse du jeu des acteurs en vue d'orienter les politiques publiques. Page 15 / 36

16 Carte 12 : Position des projets d entrepôts liés à la logistique en Le tourisme, faiblement développé mais à fort potentiel Le potentiel touristique de la Picardie apparaît aujourd hui faiblement exploitée au regard du poids de ce secteur d activité dans d autres régions. Cela reflète notamment un problème d identification, général et touristique, qui fait que la Picardie n est pas suffisamment visible : son image reste limitée à une double dimension «espace vert» et «histoire» peu différenciatrice, elle n est pas perçue comme une destination touristique valorisante, il existe un déficit de structuration et de production d offres, etc. La Picardie est ainsi la 16 e région française pour le nombre de nuitées et la 18 e région pour l'offre touristique, en nombre de lits. Elle présente de grandes disparités d'attractivité touristique, avec des zones internationalement connues, comme la Baie de Somme, et d'autres zones dont l'attractivité est réduite. Parmi les sites à billetterie les plus fréquentés en 2007, une très forte concentration a lieu dans le sud de l'oise (Parc Astérix, Château de Chantilly ) et dans l'ouest de la Somme, plus directement lié à la baie de Somme. En 2008, le Center Parc de l Ailette a généré pour sa 1 ère année d exercice près d un million de nuitées, créant un nouveau pôle d'attraction touristique. Si l'on considère onze des sites touristiques les plus visités en Picardie 20, on peut observer une augmentation de la fréquentation d'environ 1,7 % entre 2000 et Cette augmentation est répartie de manière hétérogène : l'aisne et l'oise connaissent une stagnation de leur fréquentation (-0,2 %) alors que la Somme connait une très nette augmentation (+ 24,3 %). 20 Les onze sites retenus sont : la base nautique de la Frette dans l'aisne ; le parc Astérix, le parc de la Mer des Sables, le Parc-Château et le musée Condé, le château médiéval de Pierrefonds et le musée vivant du cheval dans l'oise ; le Parc ornithologique du Marquenterre, l'aquaclub de Belle-Dune, le chemin de fer de la Baie de Somme, le Parc zoologique d'amiens et des Hortillonnages dans la Somme. Page 16 / 36

17 Carte 13 : Fréquentation des sites touristiques à billetterie les plus visités en 2007 L hébergement non marchand (visites de parents, d'amis, séjours en résidence secondaire) en Picardie représente 76 % des nuitées, contre 69 % pour les séjours en France. Parmi les 24 % des nuitées restantes, seules les données concernant l'hôtellerie, le camping de passage et les gîtes en centrale de réservation sont connues. Ces données permettent toutefois d'avoir une première vision, même incomplète, des déplacements qui ont lieu pour un motif loisir. Aisne Oise Somme Picardie Nombre d'établissements Nombre de lits Source : Conseil Régional de Picardie Tableau 4 : Nombre d'établissement et de lits en 2008 Graphique 2 : Répartition des établissements et des lits dans les trois départements Picards Page 17 / 36

18 Les touristes qui viennent en Picardie proviennent principalement de France (65 %). Parmi les touristes en provenance de l'étranger, l'origine la plus importante est le Royaume-Uni (38 %), les Pays-Bas (22 %), la Belgique (18 %) et l'allemagne (7 %). Ensemble Étranger France Royaume- Uni Pays- Bas Belgique Allemagne Autres Nuitées hôtellerie, hôtellerie de plein air et gîtes en centrale en Tableau 5 : Nombre de nuits en hôtellerie de plein air et gîtes en centrale en 2008 Allemagne Belgique 3% 6% Autres 5% Pays-Bas 8% Royaume-Uni 13% France 65% Graphique 3 : Provenance des touristes picards d après le nombre de nuitées en 2008 Au-delà des problèmes identitaires rencontrés qui peuvent rendre peu lisibles les offres touristiques à l extérieur, la Picardie bénéficie d une situation géographique exceptionnelle à moins de 3 heures des plus grands centres urbains européens - Paris, Londres, Bruxelles, les grandes villes de l Allemagne du Sud-Ouest, etc. ce qui représente près de 120 millions de personnes. De plus, elle se situe à proximité des deux premiers hubs touristiques du monde, Paris et Londres, du premier aéroport français, Roissy, et elle est aujourd hui une porte d entrée importante de Paris Ile-de-France avec les compagnies «low cost» présentes à Beauvais. Les réflexions en cours pour définir le schéma régional de développement durable du tourisme et des loisirs (SRDDTL) en Picardie s appuient naturellement sur cette situation géographique privilégiée. Afin de développer le rayonnement et l attractivité de la région, une idée-force consisterait en particulier à «construire une politique de séduction et de captation des flux passants et de gestion des déplacements dans la Picardie». D une part, il s agit de faire en sorte que cette région ne soit pas seulement un territoire «entre deux», un couloir de passage, mais qu elle devienne une véritable destination ou au moins un territoire où l on s arrête, que l on découvre, où l on peut circuler aisément, même sans voiture, et où l on consomme. D autre part, il y a intérêt à développer les relations internes à la région pour que les Picards puissent également la découvrir et que des offres de transport alternatives à la voiture soient notamment proposées. Sur ce dernier point, l outil TER pourra être particulièrement précieux vu la densité du réseau picard. Il propose d ores et déjà plusieurs produits ponctuels comme l opération «trains à la mer» ; produits qui pourraient être étendus pour répondre aux attentes spécifiques des touristes, pas uniquement durant les week-ends et les grandes vacances mais également le reste de l année. Page 18 / 36

19 Trois pôles de compétitivités aux sujets de recherche variés La Picardie regroupe trois pôles de compétitivité 21 : Industries et Agro-ressources, I-Trans et UP-Tex. Le pôle Industries et Agro-ressources est un pôle associant la Picardie et la Champagne-Ardenne. Il a pour but de mettre à jour de nouveaux marchés basés sur l'utilisation de tous les composants des plantes pour des finalités industrielles. Le pôle I-Trans 22 est un pôle de compétitivité réunissant des acteurs de l industrie, de la recherche et de la formation dans le domaine du ferroviaire et des systèmes de transports terrestres innovants sur les territoires du Nord-Pas-de-Calais et de la Picardie. En effet, les deux régions ont eu la volonté de construire un pôle d excellence mondiale en plaçant le ferroviaire au centre des systèmes de transport innovants. Ce pôle représente environ emplois et les filiales industrielles concernées sont le ferroviaire, l automobile, le portuaire, le fluvial et la logistique. Parmi 105 candidatures, le CIADT du 12 juillet 2005, 67 pôles de compétitivité ont été labellisés. Le 5 juillet 2007, les pôles sont au nombre de 71 dont 7 mondiaux et 10 à vocation mondiale dont fait partie le pôle I-Trans. Au 24 novembre 2008, 60 projets ont été labellisés dans le pôle, créant une dynamique d innovation et d investissements dans le secteur des transports. Le but du pôle I-Trans est de répondre à des défis de la compétition internationale. Les recherches portent ainsi sur la conception, la construction, l'exploitation compétitive et la maintenance des systèmes innovants de transport pour répondre à l'augmentation de la demande en déplacement, tant en termes de fret que de transport de voyageurs. Les projets s inscrivent selon cinq axes de recherche : l interopérabilité ferroviaire : projet de train «intercity» à grande vitesse qui a la volonté de développer de nouvelles technologies nécessaires à une circulation sur ligne classique modifiée à grande vitesse en ce qui concerne le trafic de voyageurs. la sécurité et l acoustique des équipements embarqués : démarche bi-modale (ferroviaire et routière) sur la maîtrise des technologies sur le plan de la sécurité et des bruits produits par le comportement vibro-acoustique des équipements embarqués. l intermodalité fret : mise en place de plusieurs sous-projets avec des enjeux très sensibles qui permettent le développement du fret intelligent comme le projet «detrace» (mise en œuvre d un système de traçabilité pour le fret) et le projet «IPMN» (mise en place d un réseau de plates-formes multimodales en Nord-Pas-de-Calais). l information multimodale des voyageurs : développement de nouveaux services destinés aux voyageurs et basés sur la gestion des flux d informations pour rendre le voyage «intelligent». les transports guidés urbains : amélioration de l exploitation, réduction des coûts, La Picardie est concernée également par un troisième pôle de compétitivité : UP-Tex, qui couvre l'ensemble de la région Nord-Pas-de-Calais et le nord de l'aisne. La vocation de ce pôle est de créer une synergie autour de la filière textile habillement, dans les domaines des textiles innovants et de la customisation. Deux grands chantiers de recherche ont été identifiés : les textiles innovants à haute performance et la customisation de masse. UP-Tex est en relation avec la plateforme technologique 21 Un pôle de compétitivité est une association d'entreprises, de centres de formation et d'unités de recherche, publics ou privés, regroupés géographiquement, engagés dans une démarche de coopération devant aboutir à des projets innovants sur un thème donné. 22 Les pôles de compétitivité sont destinés à favoriser l'émergence des activités à forte visibilité internationale et par là-même à améliorer l attractivité du territoire. Ils sont constitués par le regroupement, sur un même territoire, d entreprises, d établissements d enseignement supérieur et d organismes de recherche publics ou privés qui ont vocation à travailler en synergie pour mettre en œuvre des projets de développement économique pour l innovation. Page 19 / 36

20 européenne développée par Euratex et est en charge de la réalisation du Centre Européen des Textiles Innovants. SYNTHÈSE En 2006, les emplois picards se répartissent en : 71 % des emplois dans le secteur tertiaire, 21 % dans l'industrie, 6 % dans la construction et 2 % dans l'agriculture. Le degré d'autonomie de la Picardie est faible, au taux inférieur à 59 %, la classant avant-dernière région française. Entre 1999 et 2006, on assiste à une densification des emplois au centre des agglomérations, créant des déplacements domicile-travail de plus en plus longs. De plus, 27 zones d'activités principales sont réparties sur l'ensemble du territoire picard, principalement sur un axe Est Ouest, au nord de la région, aux abords des axes routiers et autoroutiers. Concernant le tourisme, la fréquentation des sites à entrée payante a lieu principalement dans le Nord Ouest de la Somme et dans le Sud de l'oise. 61 % des établissements marchands d'hébergement sont situés dans la Somme, 20 % dans l'aisne et 19 % dans l'oise. La Picardie accueille trois pôles de compétitivité : Industrie et Agro-ressource, I-Trans et UP-Tex. Le pôle I-Trans s'intéresse principalement aux transports et à leurs innovations. La logistique représente emplois en Picardie, soit 6,1 % des emplois régionaux. Les principaux pôles d'emplois logistiques sont Amiens, Compiègne, Roye, Beauvais et Saint-Quentin. De nombreux projets d'entrepôts sont à l'étude, pour une surface de m DES ÉQUIPEMENTS, RÉPARTIS SUR L'ENSEMBLE DU TERRITOIRE, CRÉATEURS DE MOBILITÉ Les équipements d'une région sont source de mobilité. Il est donc nécessaire de les identifier afin de faciliter leurs accès Une bonne accessibilité aux commerces de proximité, à atténuer au regard de l'utilisation de la voiture particulière qu'elle sous-tend En s appuyant notamment sur la base permanente des équipements (BPE 2007), l INSEE Picardie conclut que les Picards disposent d une bonne accessibilité aux services et commerces 23. Même si les communes de la Picardie sont moins bien équipées que celles de la France métropolitaine la Picardie se situe parmi les trois régions les moins bien dotées l accessibilité de la population aux commerces et services de la vie courante est en effet facilitée par la présence d un réseau bien développé de villes moyennes et petites. Ainsi, 90% des Picards disposent des différents commerces alimentaires de proximité et d une grande surface à moins de 7 minutes en voiture de leur logement. Ce propos doit toutefois être nuancé pour certains services non alimentaires pour lesquels la part des Picards devant effectuer un trajet de plus d un quart d heure est supérieure à la moyenne régionale. 23 Source : INSEE Picardie Analyses n 27 octobre L'accessibilité aux services et commerces : les Picards bien desservis Page 20 / 36

21 Afin de mesurer plus finement le degré d accessibilité aux services de chaque commune, l INSEE a proposé de les regrouper en trois catégories : le premier groupe est composé des 736 communes disposant de la meilleure accessibilité à l ensemble des services et il représente les trois quarts de la population picarde. Parmi ces communes, on compte : o des pôles urbains ; o o d importants bourgs ruraux, pôles relais entre les pôles urbains, qui disposent sur place de la gamme de services d usage le plus fréquent ; les communes limitrophes de ces pôles, urbains ou ruraux, dans lesquels les ménages trouvent les services qui manquent sur place. le second groupe comprend communes (21 % de la population) et la moitié du territoire régional. Dans ces petites communes, d au plus habitants, peu de services sont offerts localement et la population s approvisionne dans les pôles du premier groupe ce qui nécessite le plus souvent l usage d une voiture. les 315 villages les moins bien lotis constituent le troisième groupe. Aucune de ces communes ne contient plus de habitants et 4 % des picards y résident. La majorité de ces communes se situent en périphérie éloignée des grands pôles urbains dont l aire d attraction est vaste. Des zones de faible accessibilité aux commerces et aux services se dessinent autour d Amiens, au sud de Beauvais et à mi-chemin entre Albert et Péronne. Ce phénomène est encore plus marqué dans l Aisne autour de Soissons, Laon et au nord de Château-Thierry. Dans l espace plus rural, le sud d Hirson en Thiérache ainsi que la frontière entre la Somme et l Oise sont mal desservis. Carte 14 : Communes classées selon le temps d accès aux commerces et services de proximité en 2007 Page 21 / 36

22 La carte précédente permet de visualiser la répartition géographique des communes de ces trois catégories. Il convient de noter que la mesure de l accessibilité dans cette étude, a été abordée uniquement sous l angle de l utilisation de la voiture particulière. Les résultats projetés peuvent donc gommer des difficultés en termes de mobilité, plus particulièrement dans certaines zones rurales. Ces difficultés sont rencontrées notamment par des ménages peu ou faiblement «motorisés», par certaines personnes âgées, par les personnes à mobilité réduite ou encore les personnes en difficulté sociale. Cette analyse permet ainsi de distinguer certaines zones où la desserte en transport public peut être une attente forte. À l échelle de réflexions plus locales, les mêmes constats conduisent régulièrement à la mise en place de services de transport à la demande. Ces services, très orientés sur la desserte des bourgs-centres ou des gares, offrent en effet un fonctionnement adapté aux territoires les plus ruraux. Les services de transports plus «traditionnels», comme les lignes routières départementales ou encore le TER, apparaissent en effet moins adaptés dans ces territoires : ils sont plus tournés vers la massification des flux et moins vers l accès aux services de grande proximité (boucherie, boulangerie, coiffeurs, etc.) Les structures de santé, pôles générateurs de déplacements Sur la carte ci-dessous, sont représentés les établissements de santé ainsi que les effectifs de médecins généralistes en Les structures de santé sont des pôles générateurs de trafic, canalisant un nombre important de déplacements. Elles sont le plus souvent utilisées comme point de rabattement pour les systèmes de transport à la demande (TAD). Carte 15 : Établissements de soin et la densité de généralistes en 2008 Page 22 / 36

23 Les médecins picards ont une densité nettement inférieure à celle du territoire national et sont très mal répartis sur le territoire régional, notamment entre les différents pays. La région Picardie dénombre en effet un peu plus de généralistes en 2006 soit une densité de 9,7 pour habitants contre 11,2 en France. La densité de médecins est plus élevée autour et dans les zones urbaines comme Amiens, Creil ou St-Quentin que dans les campagnes, à l Ouest de Laon par exemple. généralistes spécialistes dentistes orthophonistes infirmiers Picardie 9,7 5,2 3,8 1,3 7,1 France 11,2 8,8 6,2 2,2 11,2 pour habitants Source : Conseil Régional de Picardie Tableau 6 : Densité de médecins en 2008 Les spécialistes ainsi que les dentistes ont également une densité très faible. Les orthophonistes, quant à eux, sont assez bien répartis sur le territoire mais peu nombreux. Leur densité est visiblement très faible comparée à celle de la France. Et les infirmiers, eux, sont beaucoup moins localisés dans les agglomérations contrairement à d'autres professions de santé. La Somme concentre le plus d effectifs de médecins et plus particulièrement de généralistes, de spécialistes ainsi que de kinésithérapeutes. Il est à noter que si les médecins se déplacent à domicile dans les milieux ruraux, les consultations en milieu hospitalier peuvent présenter plus de difficulté pour les personnes âgées. En effet, les déplacements jusqu'aux hôpitaux peuvent s'avérer difficiles Les établissements d enseignement, vecteur des flux domicile-étude Les établissements d'enseignement sont également des pôles générateurs de transport, canalisant d importants flux : ceux liés essentiellement aux déplacements des scolaires et des étudiants mais également ceux pouvant être effectués par des personnes qui les déposeraient sur leur lieu d études. Il existe neuf bassins d éducation en Picardie (Amiens, Laon-Hirson, Oise Centrale, Oise Occidentale, Oise-Orientale, Picardie-Maritime, Santerre-Somme, St Quentin-Chauny et Sud-Aisne). La ville d Amiens rassemble, à elle seule, quinze collèges, 24 lycées ainsi que le seul siège d université en Picardie. Compiègne est siège d'une université technologique ; Beauvais, Creil, Laon, Saint-Quentin et Soissons ne sont que des sites secondaires d université. Cependant, il apparaît que le Grand Creillois et l Ouest du pays Sud-Oise concentrent un grand nombre de collèges et lycées, rétablissant ainsi l équilibre avec Amiens. En effet, sur la région qui regroupe collégiens en 2007, le département de l Oise rassemble environ 44 % des effectifs ne laissant à l Aisne et à la Somme que 28 % chacun alors même que la Picardie connaît une baisse de 12,4 % sur l ensemble de son territoire. Page 23 / 36

24 Carte 16 : Établissements de formation initiale en 2008 En ce qui concerne les lycées, toutes formations confondues, il y a une augmentation des effectifs dans l Est de l Oise en 2007, alors que les effectifs des deux autres départements sont en baisse. Les lycéens sont répartis à 40 % dans l'oise, et à 30 % dans les deux autres départements. Aisne Oise Somme Répartition des effectifs 2007 Picardie Effectifs 2007 Evolution Collèges 28% 44% 28% % Lycées 29% 45% 26% % Source : rectorat d'amiens Tableau 7 : Effectifs des établissements secondaires en 2007 Le nombre de bacheliers en 2006 est de en Picardie, ce qui représente 2,87 % des bacheliers français. Entre 2001 et 2006, le nombre d étudiant n a cessé d augmenter. En effet, la région a connu une évolution du nombre d étudiants de 4,6 %, ce qui est légèrement supérieur à la France (métropole + DOM) avec 4,2 %. Cependant, l évolution du nombre de jeunes de ans en Picardie est bien plus faible que celle de la France avec 0,6 % contre 3,7 %. Cette population est très souvent captive des transports en commun et très sensible au prix. Amiens est le plus grand pôle d éducation de la région Picardie dans l enseignement supérieur en termes de structures mais également d étudiants inscrits. Pour la rentrée , environ étudiants étaient inscrits dans l enseignement supérieur, toutes formations confondues, dans l aire urbaine d Amiens dont étudiants dans la ville d Amiens. Compiègne est la deuxième ville d'enseignement supérieur avec quelques étudiants dont un peu plus de la moitié sont en Page 24 / 36

25 formation d ingénieurs. Ensuite, Beauvais avec étudiants soit neuf fois moins qu Amiens et Creil réunissant environ étudiants sont deux autres pôles importants. Les classes préparatoires aux grandes écoles sont localisées à Amiens, Compiègne, Creil et Saint- Quentin. Les écoles de commerce sont, quant à elles, installées soit dans l aire urbaine d Amiens, soit dans celle de Compiègne. Il y a, de plus, trois sites d Instituts Universitaires de Formations des Maîtres (IUFM), un dans chaque département de la région, se situant à Amiens, Beauvais et Laon. Enfin, les écoles supérieures d art et de culture sont elles aussi au nombre de trois et sont localisées à Amiens, Beauvais et Saint-Quentin. A noter que la Région prend en charge une partie des frais des étudiants qui empruntent le réseau de TC d intérêt régional (TER et lignes routières régionales) pour se rendre sur leur lieu d études. Le transport des lycéens et des collégiens relèvent de la compétence des Départements. SYNTHÈSE L'accessibilité de la Picardie est très bonne en voiture particulière, avec 90 % de la population à moins de 7 minutes d'un petit commerce. Ce constat reste toutefois à nuancer car il est établi uniquement sous l angle de l utilisation de la voiture particulière. Il oublie donc certainement les difficultés en termes de mobilité qui peuvent être rencontrées plus particulièrement dans certaines zones rurales : ménages peu ou faiblement «motorisés», personnes âgées isolées, personnes à mobilité réduite ou encore les personnes en difficulté sociale. La densité des médecins en Picardie est inférieure à celle de la France : 9,7 médecins pour habitants en Picardie contre 11,2 en France. L'accès aux centres hospitaliers peut s'avérer délicat pour les personnes n'utilisant pas la VP. La Picardie est découpée en neuf bassins d'enseignement. Amiens, Compiègne, Beauvais, Creil, Laon, Saint-Quentin et Soissons sont les sites universitaires picards. Les lycéens et collégiens et les étudiants sont souvent captifs des transports en commun et sensibles au prix LE TRANSPORT, ÉLÉMENT INDISPENSABLE, GÉNÉRATEUR DE NUISANCES À MAÎTRISER Des performances énergétiques et des impacts environnementaux différents selon les modes de transport Le secteur des transports est aujourd hui le premier consommateur de produits pétroliers (68% de la consommation de produits pétroliers en France en 2006) et cette consommation a augmenté de 20 % depuis Cette croissance est la traduction de l augmentation du parc de véhicules toutes catégories confondues, de l augmentation des kilométrages parcourues et de la diminution des consommations unitaires des véhicules. Le transport routier (voyageurs et marchandises) représente 80 % de la consommation énergétique des transports en France. Ceci pose problème à double titre : d'une part, l'utilisation de combustibles dérivés du pétrole engendre inévitablement l'émission de CO2 qui constitue le principal gaz à effet de serre d'origine humaine ; d'autre part, il convient d'apprécier les risques économiques et sociaux induits par la trop forte dépendance des transports au pétrole (98%). Page 25 / 36