Présentation. La finalité de cet ouvrage. Sa structure et son esprit

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1 Présentation La finalité de cet ouvrage Si vous avez cet ouvrage en main, c est sans doute que vous avez l intention de passer un concours de la fonction publique (fonction publique d État ou territoriale, ou encore FP hospitalière) ou un examen professionnel organisé selon cette modalité particulière qu est la «reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle» (RAEP). Notre projet est de vous aider à mener cette opération rapidement, efficacement et complètement. Vous trouverez donc dans cet ouvrage des informations et des conseils, mais surtout une méthode pour vous guider pas à pas dans les deux dimensions de la RAEP : l écrit, c est-à-dire la constitution de votre dossier ; l oral, à savoir la soutenance de ce dossier devant le jury. Sa structure et son esprit Nous avons structuré l aide que nous pouvons vous apporter en trois parties. Dans la première partie, intitulée «L'écrit : présentation de l épreuve», nous vous donnons des informations sur l esprit et les caractéristiques des différentes versions de la RAEP. Nous vous y invitons aussi à identifier vos ressources. Avec la deuxième partie, «L'écrit : préparer et composer le dossier RAEP», nous entamons la démarche méthodologique de constitution de votre dossier en sept étapes. Nous poursuivons la démarche avec une troisième partie, «L oral : défendre le dossier», consacrée au face-à-face avec votre jury et traitée elle-même en quatre étapes. Tout au long de l ouvrage, nous illustrerons notre propos avec des exemples et nous vous proposerons également des exercices. Au début de chaque chapitre, une «diapositive» vous présentera des conseils fondamentaux sous une forme condensée. Voici un exemple de diapositive : Présentation 5

2 Comment utiliser cet ouvrage? Le sommaire vous offre la possibilité de consulter l ouvrage en fonction de votre situation et de vos besoins. Examinons les différentes situations. Vous avez le projet plus ou moins proche de passer un concours ou un examen professionnel, l échéance est encore vague : lisez la première partie («Présentation de l épreuve de RAEP») dès que possible. Vous pourrez ainsi débuter doucement votre préparation, faire mûrir votre projet et mieux repérer dans votre contexte les éléments susceptibles d être exploités. Vous pouvez même aller un peu plus loin en traitant l étape 1 («Inventorier vos compétences», voir page 39), située dans la deuxième partie («L'écrit : préparer et composer le dossier RAEP»), voire l étape 4 («Reconstituer le profil attendu», voir page 71). Vous gagnerez ainsi du temps lorsque vous entrerez dans la phase de réalisation de votre projet. Votre décision est prise, vous passerez tel concours ou tel examen professionnel et vous en connaissez la date : lisez la première partie («Présentation de l épreuve de RAEP») puis traitez dès que possible la première étape du processus décrit dans la deuxième partie («Inventorier vos compétences»). C est un travail nécessaire d «archéologie» sur votre parcours professionnel et il prend du temps. Vous avez remis le dossier de RAEP ; vous allez passer l oral ou vous en avez bon espoir (si l oral est conditionné par une épreuve d admissibilité) : lisez dès que possible les étapes 8 («Préparer l exposé», page 109) et 9 («Préparer les questions», page 123) de la troisième partie («L oral : défendre le dossier»). Même si l échéance vous paraît lointaine, votre projet d exposé pourra ainsi mûrir et il n en sera que meilleur! Vous serez également à même de vous préparer sereinement aux différentes questions. Votre principale crainte, à la pensée de passer un oral, est le trac : avant même toute convocation, lisez les conseils donnés au cours de l étape 10 («Gérer le trac», page 140). Être en mesure de gérer son trac se prépare très en amont de l épreuve afin de mettre au point une véritable stratégie pour ne plus avoir peur d avoir le trac. La lecture de l étape 11 («Se préparer au face-à-face avec le jury», page 145) sera aussi de nature à vous rassurer. Vous êtes certain de passer l oral : lisez la troisième partie, intitulée «L oral : défendre le dossier» (page 107). RAEP : construire le dossier 6

3 Éviter de confondre RAEP et VAE La RAEP (reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle) est une épreuve qui a été introduite dans les concours administratifs à la suite de la loi de modernisation de la fonction publique du 2 février Cette loi posait les principes d une plus grande professionnalisation des agents ; elle visait en effet à mieux accompagner leur déroulement de carrière et à améliorer la prise en compte de leur expérience professionnelle pour le recrutement, l avancement, la formation. La VAE (validation des acquis de l expérience) est un dispositif introduit par la loi de modernisation sociale du 17 janvier Elle permet à «toute personne engagée dans la vie active [ ] de faire valider les acquis de son expérience, notamment professionnelle, en vue de l acquisition d un diplôme, d un titre à finalité professionnelle ou d un certificat de qualification figurant sur une liste établie par la commission paritaire nationale de l emploi d une branche professionnelle, enregistrés dans le Répertoire national des certifications professionnelles» (article 113). Des points communs? Dans les deux cas, le candidat devra inventorier soigneusement les compétences acquises aussi bien dans le cadre professionnel qu extra-professionnel, et notamment associatif. C est un travail personnel long et parfois laborieux. Des différences? Vouloir obtenir une VAE est une décision personnelle que peut prendre n importe quel salarié du secteur public ou privé. Il se fera accompagner par un «point relais conseil» adossé, par exemple, à une agence de Pôle emploi ou dans un centre de bilan de compétences. La VAE relève du Code du travail et suppose un minimum de trois ans d expérience professionnelle. En revanche, on ne décide pas de passer une RAEP. On décide de se présenter à un concours ou à un examen professionnel de la fonction publique, qui se déroule sous cette forme. La mise en œuvre d une épreuve de RAEP est décidée au sein des services de gestion des ressources humaines. Aucune durée minimum n est exigée au titre de l expérience professionnelle. L accompagnement du candidat est souvent proposé par les services formation ou concours. En conclusion Si vous avez passé une VAE, reprenez le recensement soigneux que vous avez fait de vos compétences : il vous simplifiera le travail et vous permettra de gagner du temps. Inversement, si, après avoir réalisé un dossier RAEP, vous décidez de mener une VAE, il en sera de même : vous gagnerez aussi du temps en repartant du travail que vous avez déjà réalisé. Présentation 7

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5 Partie I Présentation de l épreuve de RAEP 1. La RAEP dans toutes ses dimensions 2. La composition d un dossier RAEP 3. Vos outils pour réussir

6 Après avoir lu cette première partie, vous aurez acquis une connaissance précise de l épreuve : sa place dans le contexte administratif actuel ; les attentes du jury, ce qu il recherche et comment il s y prend (nous vous proposerons de vous mettre à sa place) ; la composition du dossier à constituer ; les outils dont vous disposez pour vous préparer les vôtres et ceux de l administration. Vous connaîtrez les notions clés du dossier de RAEP : la compétence et la motivation. Enfin, vous disposerez d une vision synthétique de la méthode que nous vous suggérons de suivre.

7 Chapitre 1 La RAEP dans toutes ses dimensions 1. Contexte de la RAEP Pour comprendre le contexte, rappelons que le statut de la fonction publique, qui organise notamment la carrière des fonctionnaires, se compose de quatre lois : titre I : la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires est une partie commune aux trois fonctions publiques ; titre II : la loi du 11 janvier 1984 fixe les dispositions statutaires applicables à la fonction publique de l État ; titre III : la loi du 26 janvier 1984 fixe les dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale ; titre IV : la loi du 9 janvier 1986 fixe les dispositions statutaires applicables à la fonction publique hospitalière. L introduction de la RAEP dans les épreuves des concours et des examens professionnels répond aux évolutions nécessaires du recrutement des agents. Les épreuves, écrites comme orales, ont dorénavant pour objectif de détecter chez les candidats leurs compétences professionnelles potentielles ; en cela, elles se rapprochent des entretiens de recrutement. 2. Définition de la RAEP (reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle) La reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle traduit la prise en compte de l expérience acquise par les candidats dans un contexte professionnel, bénévole, associatif ou autre (mandat d élu ou mandat syndical, par exemple) lors des épreuves d accès aux concours administratifs ou aux examens professionnels. La reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle est valorisante au regard du parcours de chacun. Et elle suppose de votre part une bonne préparation qui consiste à : inventorier au mieux les compétences que vous avez acquises dans vos différentes fonctions ; les placer en perspective avec les postes accessibles après votre réussite. Partie I : Présentation de l épreuve de RAEP 11

8 RAEP : construire le dossier 12 L épreuve de RAEP consiste à remplir un dossier qui peut varier selon les administrations, mais dont le modèle est un dossier type fourni par le ministère en charge de la Fonction publique 1. Il vous est remis (ou vous le téléchargez) accompagné d un guide d aide au remplissage que vous vous efforcerez de suivre très précisément. L épreuve de RAEP est prévue : soit pour l admissibilité ; dans ce cas, votre dossier est anonyme et il est noté. Il sert ensuite de support à l entretien avec le jury et une autre note vous est attribuée pour cette épreuve ; soit pour l admission ; c est le cas le plus fréquent. Votre dossier sert de support pour l épreuve orale. Le jury se fonde sur lui pour organiser son questionnement et pour conduire l entretien avec vous. Votre dossier RAEP alimente l entretien, il ne se substitue pas à lui. Dans tous les cas, le jury attend de vous une démarche construite et solide ; de plus, vous devez être capable de défendre votre dossier, c est-à-dire de l argumenter, de l illustrer, de l authentifier. Des arrêtés ministériels fixent les règles d organisation générales des concours et des examens professionnels. Chaque ministère définit «son» épreuve de RAEP au sein des concours ou examens qu il organise ; il peut également décider de ne pas y introduire cette épreuve. Remarque Pour les concours des corps interministériels de la fonction publique d État par exemple, le concours de secrétaire administratif de classe normale, les conditions sont fixées dans un arrêté du ministre en charge de la Fonction publique, applicable à l ensemble des agents de la fonction publique de l État. 3. Les missions du jury Vous l avez lu plus haut, la principale mission du jury est de mener un entretien de recrutement. Voyons de plus près ce que cela recouvre. Derrière la notion de «recrutement», nous en trouvons trois autres : évaluer les compétences ; nous revenons en détail sur cette notion dans le chapitre 3 de cette même partie («Vos outils pour réussir») ; évaluer la motivation ; sélectionner. 1. Ce dossier RAEP se trouve sur le site gouv.fr. 1. Évaluer les compétences Évaluer les compétences de chaque candidat, certes, mais quelle est la référence? La référence est une liste de compétences transversales aux emplois accessibles à l issue de la réussite au concours ou à l examen professionnel. Exemples Le jury ne recrute pas un contrôleur principal pour le service X situé dans la ville A, mais un professionnel capable (compte tenu de ses compétences) de mener à bien les missions d un contrôleur principal dans n importe quel point du territoire. Vous préparez un concours de catégorie A? Le jury cherchera à identifier vos compétences en management, vos capacités à régler des conflits, à analyser des dossiers complexes, à prendre des décisions Les compétences attendues des agents se traduisent à partir des missions définies par les textes réglementaires, selon les catégories auxquelles ces agents appartiennent. Exemple Un décret du 17 octobre 2011 définit ainsi le statut particulier des attachés d administration de l État : «Les attachés d administration de l État participent à la conception, à l élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques ministérielles et interministérielles. À ce titre, ils sont chargés de fonctions de conception, d expertise, de gestion ou de pilotage d unités administratives. Ils ont vocation à être chargés de fonctions d encadrement. Ils peuvent également exercer des fonctions de responsabilité, de sélection, de formation, d orientation ou de conseil technique dans les écoles de formation des agents publics. Ils peuvent être chargés de fonctions de traitement de l information. Ils peuvent être appelés à remplir les fonctions d ordonnateur secondaire.» C est donc bien au regard de ces profils attendus, dans notre exemple pour pourvoir des postes de catégorie A, que les jurys recherchent des compétences. Ce travail de sélection vaut également, bien entendu, pour les recrutements d agents de toutes les catégories d emplois définies par les textes. Avant de rencontrer les candidats, le jury inventorie les compétences nécessaires pour occuper l emploi visé, ou la catégorie d emplois visée, c est-à-dire le