LA SECURITE DE L U.E EST LIEE AU REGLEMENT DU DIFFEREND ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE DU SAHARA OCCIDENTAL

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1 LA SECURITE DE L U.E EST LIEE AU REGLEMENT DU DIFFEREND ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE DU SAHARA OCCIDENTAL Par le général(2s) Alain Faupin Publié le 14/01/2014 Cet article fait suite à celui qui portait sur l ensemble de la Méditerranée, sous le titre «La Méditerranée, un sujet complexe» paru dans la lettre précédente. Un effet de loupe est donné ici sur un problème qui depuis plus de quarante ans fin de la souveraineté espagnole sur le Rio de Oro et le territoire d Ifni- inhibe toutes les tentatives d unification du Maghreb en opposant les deux grandes puissances régionales que sont l Algérie et le Maroc autour de la question du Polisario. Nul doute que l Union européenne pourrait grandement bénéficier du règlement de ce différend, en aidant à sa résolution et en favorisant le développement durable de ces territoires qui font le lien entre la Méditerranée et l Afrique de l ouest. * On a coutume de dire que «la sécurité en Afrique est une condition de la sécurité européenne». Ce qui est vrai pour l Afrique sub- saharienne s applique aussi au Sahel et au Maghreb qui sont plus proches du continent européen et qui partagent avec lui les espaces méditerranéens et océaniques. VERS L UNIFICATION DU MAGHREB C est pourquoi il est facile d imaginer l impact que pourrait avoir le règlement de la question du Sahara occidental sur la sécurité de l ensemble du Maghreb, du Sahel et même de l Afrique de l Ouest. Cela permettrait l ouverture des frontières entre les deux principales puissances régionales que sont l Algérie et le Maroc, et conduire à l unification du Maghreb. Cela faciliterait considérablement le contrôle des trafics de toute sorte entre des nations en faillite, la Méditerranée et au delà. Un tel règlement contribuerait puissamment au développement économique, social et culturel de l ensemble de la sous- région en créant des emplois et en réduisant l émigration de. Cela s populations locales. L efficacité de l action contre le terrorisme s en verrait d autant renforcée. De plus, un accord entre l Algérie, le Maroc, la population Sahraouie et l ONU servirait directement les intérêts de l Union Européenne. Ce point est facile à comprendre non seulement par des SAHARA OCCIDENTAL ET SECURITE EUROPEENNE 1

2 spécialistes, mais aussi par le grand public, parfaitement conscient de tous les enjeux. Il est indubitable que les deux rives de la Méditerranée profiteraient considérablement d un retour à des relations internationales apaisées et de la satisfaction de revendications légitimes. RETOUR SUR LA QESTION DU SAHARA OCCIDENTAL En 1970, sous la pression de l Armée de Libération du Sahara (ALS), l Espagne abandonne sa souveraineté sur le Sahara Occidental (Rio de Oro et territoire d Ifni) à deux Etats : le Maroc et la Mauritanie. Certes les évènements du passé éclairent ceux du présent, mais rien n est irréversible, pour le meilleur comme pour le pire. Ainsi, dans notre mémoire récente, nous gardons le souvenir de la chute du mur de Berlin après quarante années de guerre froide entre le monde soviétique et le monde libre, au cours de laquelle des centaines de millions de vies étaient en jeu. Le résultat, pourtant, s est avéré positif, avec l intégration progressive des anciens satellites de l Union soviétique au sein de la communauté européenne. C est à escient que le mur de Berlin est évoqué: entre le Maroc et l Algérie et la Mauritanie se déploie un mur de sable de 2000 kilomètres de long baptisé - berm- tenu par des troupes nombreuses, estimées à 80/ hommes, depuis le début des années 80. Une mission de l ONU, la MINURSO 1 y est déployée depuis Il n y a pas eu d incidents majeurs au cours des dix dernières années. Le différend concerne la population locale, jusque là nomade, à qui trois options sont présentées : intégration au Royaume du Maroc, autonomie régionale sous souveraineté marocaine, ou indépendance. La population Sahraouie, dont le recensement, très contesté, n a abouti à aucun chiffre précis, appartient à plusieurs tribus concurrentes qui partagent la même religion les mêmes rites, la même tradition orale et écrite- et la même langue. Elle est répartie en partie à l ouest du mur, où elle est mélangée à des Marocains, et à son est où elle vit principalement dans des camps de réfugiés dont certains en territoire algérien (camps de Tindouf). SITUATION ACTUELLE ET RAPPEL HISTORIQUE La partie côtière du Sahara occidental se développe rapidement en tirant parti de toutes les ressources mise à sa disposition par la nature (l océan, le vent, le soleil, les phosphates, les troupeaux de chameaux, le sel et le sable), par le système éducatif marocain, par les qualités propres de la population sahraouie, par ses conditions climatiques plus favorables, par le financement très généreux du gouvernement marocain et par des investissements lourds de l étranger. Par opposition, la partie orientale de l ancienne colonie espagnole est dramatiquement sous- développée, sans industrie ni agriculture signifiantes et avec un sous- emploi considérable. Elle survit essentiellement grâce aux subsides de la nation hôte (l Algérie), de l UNHCR, et d ONG véhiculant l aide de pays «frères» et hispanophones (Venezuela, Cuba, Nicaragua, etc.) mais aussi de l ancienne puissance coloniale. Pour de nombreux observateurs, cette situation est artificiellement gelée par l Algérie pour des raisons de politique intérieure et étrangère. La République Arabe Sahraouie Démocratique (RASD) est le gouvernement en exil qui revendique sa souveraineté sur l ancienne colonie espagnole du Sahara occidental. Le Front Polisario est le 1 MINURSO/ Mission des Nations Unies pour l 0rganisation d un Referendum au Sahara Occidental ou Mision de las Naciones Unidas para la Organizacion de un Referendum en el Sahara Occidental- Voir carte annexée de mars 2013.

3 mouvement de libération nationale qui dirige la RASD. Son siège est à Tindouf d où il contrôle avec des forces de sécurité d une dizaine de milliers d hommes, la zone dite des territoires libérés la partie située entre le mur et les frontières algérienne et mauritanienne. Il administre aussi les camps de réfugiés sahraouis. La RASD entretient des relations diplomatiques avec des Etats et des organisations internationales depuis sa création en Elle est pour l heure reconnue par environ trente cinq Etats, mais a récemment perdu la reconnaissance de plusieurs pays importants. Dès 1966, la résolution 22/29 de l Assemblée générale des Nations Unies reconnait le droit des Sahraouis à l autodétermination. La Cour internationale de justice, tout en admettant que des liens religieux existaient avant la colonisation entre le Sahara occidental et le Maroc, ne retient aucun lien de souveraineté de ce dernier sur ce territoire. Passant outre, le roi Hassan II du Maroc, déterminé à affirmer sa souveraineté sur l ancienne colonie espagnole par un mouvement de masse, la marche verte, mobilise et lance le 6 novembre 1975 sur ce territoire des centaines de milliers de Marocains. En 1979, une autre résolution de l ONU, la 34/37, réaffirme le droit des populations du Sahara occidental à l autodétermination et à l indépendance tout en reconnaissant le Front Polisario comme leur représentant. Pour autant, la RASD n a pas droit de siéger à l Assemblée générale des Nations Unies. Le Polisario ne reste pas sans réaction et entreprend des actions militaires d envergure et très meurtrières contre les forces nationales du Maroc et de la Mauritanie. Cette dernière se retire très vite du conflit et cède son secteur au Polisario. Le roi Hassan II décide alors de construire un ouvrage fortifié continu et puissamment armé pour protéger ses forces et ses nouvelles provinces du sud contre les raids militaires du Polisario. Terminé en 1987 et continuellement amélioré depuis, ce mur partage désormais, dans la profondeur, la région en deux zones distinctes. En 1991, l ONU tente de régler le différend par referendum, en mettant sur pied une mission militaire destinée à en préparer la tenue et à surveiller le cessez le feu entre les forces marocaines et du Polisario. Cette mission est toujours là, mais la perspective d un referendum s éloigne en raison de la difficulté récurrente d identifier les votants. Le nombre de vrais Sahraouis est inconnu et les critères pour en juger sont récusés tour à tour par les parties concernées. Plusieurs tentatives sont faites par l ONU pour sortir de cette impasse, mais en vain. Ce qui a réellement changé localement entre l érection du berm et aujourd hui est le développement extrêmement rapide et prometteur de la partie côtière du Sahara occidental, rebaptisé par les Marocains, Provinces du Sud. Ces efforts, initiés par le roi Hassan II, s étaient heurtés à une certaine insécurité. A présent le développement explose à l abri du mur et sous l impulsion personnelle et forte du roi Mohamed VI. Le temps joue en faveur du Maroc. Ce pays est en effet resté à l écart des révolutions arabo- musulmanes ; il a même réussi à se doter démocratiquement en d une nouvelle constitution, particulièrement démocratique, inspirée de celles du Portugal et du Royaume Uni. D ambitieux programmes de développement sont en cours de réalisation à travers tout le Maroc. Fin 2012, le roi Mohamed VI a demandé au Conseil Economique Social et Environnemental nouvellement créé de conduire un audit détaillé du développement durable dans les provinces du sud, jugeant que le retour sur investissement n y était pas satisfaisant. Un nouveau plan d action vient d être élaboré sur les conclusions de cette enquête. Il sera présenté dans les SAHARA OCCIDENTAL ET SECURITE EUROPEENNE 3

4 premiers mois de 2014, mais il est déjà appliqué, spécialement dans le domaine de l autonomie, avec un accent tout particulier mis sur la responsabilisation, à tous les niveaux de l administration et au sein des entreprises, des personnels sahraouis. Ce plan suit les grandes lignes du Projet Marocain d Autonomie (PMA) mis au point et en œuvre en réponse à la demande des Nations Unies de donner plus de responsabilités et plus de liberté d action aux personnes sahraouies sur leur territoire. La résolution 1754 du 30 avril 2007 a reconnu le sérieux et la crédibilité de ce projet, appliqué avec ténacité mais avec des succès mitigés. * Une étude, conduite par les membres français du GTE11bis sur la Méditerranée, montrera qu un règlement du différend Polisario- Maroc est indispensable à la restauration des échanges entre l Union Européenne et le Maghreb dans les domaines de la sécurité et du développement. Ce règlement serait un pas très important vers un contrôle efficace des trafics de tout genre qui constituent une menace permanente et croissante de déséquilibres économiques, sociaux et sécuritaires tant sur le continent africain qu en Europe. Des options doivent donc être trouvées pour faire évoluer la situation actuelle vers un règlement rapide dans l intérêt bien compris de toutes les parties en cause. Un rapport sera rendu dans le courant de l été.

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