Opinion des Québécois à l égard des services publics et des PPP. Mai 2005

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1 Opinion des Québécois à l égard des services publics et des PPP Mai 2005

2 2 Quand on affronte les défis de demain avec les méthodes d hier, on a les problèmes d aujourd hui Jean-Marc Léger, Léger Marketing

3 3 Méthodologie Entrevues téléphoniques réalisées du 11 au 24 avril 2005 Échantillon de 905 répondants âgés de 18 ans ou plus, pouvant s exprimer en français ou en anglais Marge d erreur maximale de ± 3,3 %, 19 fois sur 20 Répondants tirés aléatoirement de la population générale du Québec Résultats pondérés selon les régions, l âge, la langue maternelle et le sexe Durée moyenne des entrevues : 10,1 minutes

4 4 Critères de définition d un service public Q1. Pour débuter, selon vous quelle est la principale caractéristique d'un service public? Est-ce un service... accessible à tous 48% qui agit dans l'intérêt de tous 34% rendu par le gouvernement 12% qui ne cherche pas à faire gagner de l'argent Ne sait pas 3% 1%

5 Critères de définition d un service public Les répondants qui ont le profil suivant sont significativement plus nombreux à définir les services publics comme étant accessibles à tous : Francophones (50%) Résidants de l Ouest du Québec (57%) Revenu entre $ et $ (59%) Scolarité de niveau collégial (53%) Par contre, les personnes suivantes ont plus tendance à estimer que le principal critère qui définit un service public est le fait qu il soit rendu par le gouvernement : Hommes (16%) Non-francophones (19%) Résidants de la région métropolitaine de Montréal (15%) Scolarité universitaire (18%) 5

6 6 Degré d accord à l égard de certaines affirmations concernant les services publics au Québec Q2 à Q5. Pour chacun des énoncés suivants, dites-moi si vous êtes TOUT À FAIT D ACCORD, PLUTÔT D ACCORD, PLUTÔT EN DÉSACCORD ou TOUT À FAIT EN DÉSACCORD. Q2. Au Québec, les services publics coûtent trop cher au contribuable TOTAL D ACCORD Tout à fait d accord Plutôt d accord TOTAL DÉSACCORD Plutôt en désaccord Tout à fait en désaccord 72% 35% 38% 26% 19% 7% Q3. Au Québec, les services publics sont bien gérés 33% 6% 27% 66% 38% 28% Q4. Les employés des services publics ont des avantages supérieurs par rapport aux autres salariés Q5. Les services publics remplissent correctement leur mission, à savoir, garantir à tous les Québécois l accès à des services essentiels 63% 31% 32% 28% 19% 10% 63% 17% 46% 36% 27% 9%

7 7 L ACCÈS AUX SERVICES PUBLICS Q6. En général, diriez-vous que l'accès aux services publics est FACILE ou DIFFICILE pour vous? Facile 61% Difficile 38% Ne sait pas 1%

8 L ACCÈS AUX SERVICES PUBLICS La tendance à dire que l accès aux services publics est facile est plus marquée chez les personnes suivantes : ans (73%) et ans (70%) Travailleurs à temps plein ou à temps partiel (64%) Travailleurs du secteur public (71%) Ceux qui considèrent que l accès aux services publics est difficile sont surtout: Des personnes âgées entre 55 et 64 ans (50%) Des travailleurs du secteur privé (38%) Scolarité de niveau primaire ou secondaire (42%) 8

9 9 Degré de confiance dans les services publics, tels qu ils sont rendus actuellement, pour améliorer la qualité de vie des citoyens du Québec Q7. Avez-vous TOUT À FAIT CONFIANCE, PLUTÔT CONFIANCE, PEU CONFIANCE ou PAS DU TOUT CONFIANCE dans les services publics tels qu'ils sont rendus actuellement pour AMÉLIORER LA QUALIT É DE VIE des citoyens du Québec? Tout à fait confiance 9% 63% confiance Plutôt confiance 54% Peu confiance Pas du tout confiance 9% 28% 37% pas confiance

10 10 Comparaison des services publics au Québec avec ceux d ailleurs Q8. À votre avis, les services publics au Québec sont-ils supérieurs, égaux ou inférieurs à ceux des autres provinces canadiennes, des États-Unis ou des autres pays industrialiés? 39% 27% 21% 13% Supérieurs Égaux Inférieurs Ne sait pas

11 11 Perception de l évolution de la qualité des services publics Q9. Comparativement à il y a cinq ans, diriez-vous que globalement, la qualité des services publics s'est améliorée, détérioriée ou qu'elle n'a pas changé? Améliorée 18% Détériorée 31% N'a pas changé 48% Ne sait pas 3%

12 12 Évaluation des services publics Q10a - Q10h. Sur une échelle de 1 à 10 où 1 signifie TRÈS MAUVAIS et 10 signifie EXCELLENT, comment notez-vous les services publics suivants? MOYENNE SUR Q10h. Les services publics en général 6,2 47% 46% 6% Q10c. La gestion de l eau, soit la production et la distribution de l eau potable, l entretien et l exploitation des réseaux 6,7 59% 32% 7% et le traitement des eaux usées Q10g. Les services électroniques comme la formation en ligne, les services en ligne, les guichets électroniques et les centres d appels 6,3 50% 33% 10% Q10a. Le transport en commun 6,2 43% 35% 8% Q10f. Les services auxiliaires dans le secteur de la santé comme les tests de laboratoire, buanderie, cafétéria d hôpital Q10b. L entretien des immeubles et installations publics comme les hôpitaux, centres d accueil, écoles, centres correctionnels 6,0 41% 43% 10% 5,7 38% 47% 15% Q10e. Les soins de santé 5,3 31% 48% 21% Q10d. Les infrastructures de transport comme les ponts, autoroutes, rues et trottoirs 4,0 15% 43% 42%

13 Préférences des Québécois quant au rendu des services publics 13 Q12a à Q12j. Pour chacun des services publics suivants, dites-moi si vous préféreriez qu il soit rendu par l administration publique seulement, par un partenariat public-privé ou par le secteur privé seulement. PUBLIC PRIVÉ SEULEMENT PPP Q12j. Les services publics en général 48% 44% 6% Q12g. La construction et l entretien des immeubles et installations publics comme les hôpitaux, les centres d accueil, les écoles, les centres 32% 45% 21% correctionnels Q12d. Les services auxiliaires dans le secteur de la santé comme les tests de laboratoire, 31% 43% 24% buanderie, cafétéria d hôpital Q12b. Les infrastructures de transport comme les ponts, autoroutes, rues et trottoirs 38% 43% 17% Q12h. Les services électroniques comme la formation en ligne, les services en ligne, les guichets électroniques et les centres 34% 37% 24% d appels SEULEMENT Q12e. Les services récréo-touristiques 38% 37% 21% Q12c. Les soins de santé 47% 44% 8% Q12a. Le transport en commun 47% 33% 15% Q12i. L entretien et l exploitation des réseaux d eau (production, distribution de l eau potable) 62% 27% 10% Q12f. Les services correctionnels 62% 20% 14%

14 14 Préférences quant au rendu des services publics Opinion des répondants qui ont une expérience syndicale Q12a à j. Pour chacun des services publics suivants, dites-moi si vous préféreriez qu il soit rendu par l administration publique seulement, par un partenariat public-privé ou par le secteur privé seulement. (n=297 qui ont une expérience syndicale) PUBLIC PRIVÉ SEULEMENT PPP Q12j. Les services publics en général 49% 46% 3% Q12g. La construction et l entretien des immeubles et installations publics comme les hôpitaux, les centres d accueil, les écoles, les centres 27% 49% 23% correctionnels Q12d. Les services auxiliaires dans le secteur de la santé comme les tests de laboratoire, 32% 46% 21% buanderie, cafétéria d hôpital Q12b. Les infrastructures de transport comme les ponts, autoroutes, rues et trottoirs 38% 44% 16% Q12h. Les services électroniques comme la formation en ligne, les services en ligne, les guichets 35% 38% 23% électroniques et les centres d appels Q12e. Les services récréo-touristiques 41% 37% 19% Q12c. Les soins de santé 50% 44% 5% Q12a. Le transport en commun 46% 35% 15% Q12i. L entretien et l exploitation des réseaux d eau (production, distribution de l eau potable) 68% 25% 7% Q12f. Les services correctionnels 65% 19% 13% SEULEMENT

15 15 Préférences quant au rendu des services publics Opinion des travailleurs du secteur public ou parapublic Q12a à j. Pour chacun des services publics suivants, dites-moi si vous préféreriez qu il soit rendu par l administration publique seulement, par un partenariat public-privé ou par le secteur privé seulement. (n=193 qui travaillent dans le secteur public ou parapublic) PUBLIC PRIVÉ SEULEMENT PPP Q12j. Les services publics en général 55% 42% 2% Q12g. La construction et l entretien des immeubles et installations publics comme les hôpitaux, les centres d accueil, les écoles, les centres 28% 52% 19% correctionnels Q12d. Les services auxiliaires dans le secteur de la santé comme les tests de laboratoire, 35% 45% 20% buanderie, cafétéria d hôpital Q12b. Les infrastructures de transport comme les ponts, autoroutes, rues et trottoirs 37% 53% 10% Q12h. Les services électroniques comme la formation en ligne, les services en ligne, les 38% 34% 24% guichets électroniques et les centres d appels Q12e. Les services récréo-touristiques 39% 43% 17% Q12c. Les soins de santé 56% 41% 3% Q12a. Le transport en commun 50% 36% 12% Q12i. L entretien et l exploitation des réseaux d eau (production, distribution de l eau potable) 65% 28% 7% Q12f. Les services correctionnels 68% 20% 10% SEULEMENT

16 Degré d accord avec la création de PPP soumis à des règles de transparence et de contrôle de performance Q11a. Le modèle de partenariat public/privé est fondé sur une distinction entre la définition des services, qui relève de l État et la livraison des services qui pourrait être confié au privé ou au public. Si des partenariats public-privé sont soumis à des règles strictes de transparence et de contrôle de performance du privé, seriez-vous d accord ou non avec la création de tels partenariats? 67% d accord 31% en désaccord 43% 24% 17% 14% Tout à fait d'accord Plutôt d'accord Plutôt en désaccord Tout à fait en désaccord 16 Le complément à 100% représente ceux qui ne savent pas.

17 Degré d accord avec la création de PPP soumis à des règles de transparence et de contrôle de performance Opinion des répondants qui ont une expérience syndicale et des travailleurs du secteur public ou parapublic Q11a. Si les partenariats public-privé sont soumis à des règles strictes de transparence et de contrôle de la performance du privé, seriez-vous d'accord ou non avec la création de tels partenariats? TOTAL Répondants ayant une expérience syndicale (n=297) Travailleurs du secteur public ou parapublic (n=193) 67% 60% 59% 31% 38% 41% D'accord En désaccord 17 Le complément à 100% représente ceux qui ne savent pas.

18 Degré d accord avec les avantages des PPP Q11b. Êtes-vous d accord pour dire que les partenariats public-privé permettent de trouver plus rapidement que l administration publique des solutions adaptées aux problèmes actuels et à l évolution des services? 73% d accord 25% en désaccord 29% 44% 16% 9% Tout à fait d'accord Plutôt d'accord Plutôt en désaccord Tout à fait en désaccord 18 Le complément à 100% représente ceux qui ne savent pas.

19 Degré d accord avec les avantages des PPP Opinion des répondants qui ont une expérience syndicale et des travailleurs du secteur public ou parapublic Q11b. Êtes-vous d accord pour dire que les partenariats public-privé permettent de trouver plus rapidement que l administration publique des solutions adaptées aux problèmes actuels et à l évolution des services? TOTAL Répondants ayant une expérience syndicale (n=297) Travailleurs du secteur public ou parapublic (n=193) 73% 64% 62% 25% 33% 36% D'accord En désaccord 19 Le complément à 100% représente ceux qui ne savent pas.

20 20 Effets perçus comme probables de la création de PPP Q13. Selon vous, parmi les effets suivants de la création de partenariats public-privé pour la livraison de certains services publics, lequel serait le plus probable? La création de PPP... Améliorerait la qualité en général des services 38% Permettrait de baisser les coûts 26% Diminuerait les conflits et les interruptions..rendrait l'information plus accessible Aucun de ces effets 9% 12% 11% Ne sait pas 4%

21 Degré d accord pour procéder rapidement à l implantation de projets en PPP Q14. Êtes-vous d'accord pour que l'on procède rapidement à l'implantation de projets de partenariats public-privé dans certains domaines? 75% d accord 24% en désaccord 33% 42% 12% 12% Tout à fait d'accord Plutôt d'accord Plutôt en désaccord Tout à fait en désaccord 21 Le complément à 100% représente ceux qui ne savent pas.

22 Degré d accord pour procéder rapidement à l implantation de projets en PPP Opinion de ceux qui ont une expérience syndicale et des travailleurs du secteur public ou parapublic Q14. Êtes-vous d accord pour que l on procède rapidement à l implantation de projets de partenariats public-privé dans certains domaines? TOTAL Syndiqués ou l ont déjà été (n=297) Travailleurs du secteur public ou parapublic (n=193) TOTAL D ACCORD 75% 66% 69% Tout à fait d accord 33% 34% 32% Plutôt d accord 42% 32% 37% TOTAL DÉSACCORD 24% 33% 29% Plutôt en désaccord 12% 15% 13% Tout à fait en désaccord 12% 18% 16% 22 La différence à 100% représente ceux qui ne savent pas.

23 23 Proverbe Africain Chaque matin, en Afrique quand le soleil se lève, une gazelle se réveille. Elle sait qu elle doit courir plus vite que le plus rapide des lions, sinon elle se fera tuer. L important n est pas d être un lion ou une gazelle mais quand le soleil se lève; COUREZ! Chaque matin, en Afrique quand le soleil se lève, un lion se réveille. Il sait qu il doit courir plus vite que la moins rapide des gazelles, sinon il mourra de faim.

24 24 En bref... Dans l ensemble, la population montre qu elle est plutôt favorable à l implantation de projets en partenariat public-privé L accueil à l endroit des PPP est encore plus favorable s il est question de certains secteurs tels que les services auxiliaires dans le secteur de la santé ou l entretien des immeubles publics Le degré d accord augmente si l on mentionne les règles de transparence et de contrôle de performance du privé auxquels seraient soumis les PPP Une majorité importante est d accord pour que l on procède rapidement à l implantation de projets PPP.

25 25 La seule façon de prédire l avenir, c est de le créer