UNESCO, 1 er septembre 2009

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1 Discours de M. Koïchiro Matsuura, directeur général de l UNESCO, à l occasion de la réunion d information avec les délégations permanentes sur le suivi et la mise en œuvre du SMSI UNESCO, 1 er septembre 2009 Excellences, Mesdames, Messieurs, Je suis ravi d avoir cette occasion de débattre avec vous de la contribution de l UNESCO au suivi et à la mise en œuvre du Sommet mondial sur la société de l information - ou SMSI. Cette réunion est la dernière d une série destinée à vous informer de tous les aspects de l implication de l UNESCO dans le processus du SMSI depuis la phase de Genève, en J ai accordé personnellement une grande importance à ce domaine tout au long de mes deux mandats et me suis réjoui de voir l engagement commun dont ont fait preuve les États membres lors des sessions les plus récentes du Conseil exécutif. Je suis heureux que la prochaine session de la Conférence générale fournisse l occasion de débattre à nouveau de cet engagement et de notre stratégie future avec tous les États membres. Pour préparer ce débat, et comme nous approchons du cinquième anniversaire de la mise en œuvre du SMSI et que nous arrivons à mi-chemin dans la réalisation des objectifs indicatifs du plan d action de Genève, je souhaitais faire le point sur les événements survenus et le travail réalisé depuis la phase finale du Sommet de Tunis, en Mesdames, Messieurs, L influence croissante des avancées technologiques sur la manière dont les personnes communiquent, travaillent, apprennent et vivent ensemble ne laisse aucun doute. DG/2009/100 - Original anglais

2 Ces cinq dernières années, l évolution technologique soutenue a contribué à la diffusion dans le monde entier des technologies de l information et de la communication (TIC), permettant à plus de quatre milliards de personnes de bénéficier d équipements de communication mobile. Alors que le nombre d utilisateurs d Internet s est envolé, passant de 800 millions en 2005 à 1,5 milliard à la fin de 2009, il est clair que certains des objectifs fixés par le SMSI, visant à assurer l accès d un plus grand nombre de personnes aux TIC, seront atteints en S il s agit d une bonne nouvelle, la croissance ne se répartit pas également sur toute la planète. La pénétration d Internet est la plus forte en Amérique du Nord, avec un taux de 73,9 %, puis en Océanie et en Europe, avec des taux respectifs de 60,1 % et 50,1 %. En Afrique, malgré un taux de croissance de 1 369,9 % sur les dix dernières années, seuls 6,7 % de la population ont accès à Internet. Au Moyen-Orient, ce taux atteint 23,7 %. Cependant, la connectivité ne suffit pas au développement. Aujourd hui, malgré la réduction de la fracture numérique du fait de la croissance rapide du nombre d appareils portables et de leur utilisation, de profondes fractures du savoir persistent, tant entre les pays qu à l intérieur de leurs frontières. L objectif de l UNESCO qui consiste à édifier des sociétés du savoir, l un des objectifs primordiaux de sa Stratégie à moyen terme pour , reste plus valable que jamais. Depuis le début du processus du SMSI, où les TIC ont été identifiées comme instruments de développement particulièrement efficaces, l UNESCO préconise avec ferveur l adoption d une approche à plusieurs dimensions ciblée davantage sur le développement humain que sur la technologie en tant que fin en soi. Cette approche unique a placé l être humain au cœur de la création de sociétés du savoir inclusives, axées sur le développement et fondées sur les quatre principes clés que sont la liberté d expression, l accès de tous à l information et au savoir, le respect de la diversité culturelle et linguistique et l éducation de qualité pour tous. En 2003, la première phase du SMSI, à Genève, a conforté cette conception. Lors de la deuxième phase, à Tunis, en 2005, j ai insisté sur la nécessité de mettre en œuvre les principes qui la sous-tendent et d évoluer de la notion de société de l information vers celle de société du savoir, en soulignant le fait que l accès au savoir est le principal facteur de prospérité et de progrès. DG/2009/100 - page 2

3 Le Rapport mondial de l UNESCO intitulé «Vers des sociétés du savoir», publié pendant le Sommet de Tunis, a approfondi ce concept en recommandant, notamment, d accorder une importance primordiale à une éducation de qualité, à l accès des communautés à l information, au partage des connaissances scientifiques, à la diversité linguistique et à la contribution des femmes à la création des sociétés du savoir. Le développement a été mis en relation avec l intégration, thème qui se reflète dans chacune des activités que nous avons entreprises dans le cadre du Plan d action de Genève. Comment nous nous y sommes pris, tel est l objet de la deuxième partie de cette introduction. Mesdames, Messieurs, Du fait de son engagement et de sa vision des sociétés du savoir, l UNESCO a été désignée comme l un des coordinateurs d ensemble de l exécution du Plan d action du SMSI. Elle facilite également la mise en œuvre de six Grandes orientations du Sommet dans ses domaines de compétence et contribue largement à l exécution du Plan d action du SMSI par l intermédiaire de son programme et de son budget ordinaires. La première de ces tâches - la responsabilité de faciliter la mise en œuvre du Plan d action de Genève, en commun avec l Union internationale des télécommunications et le Programme des Nations Unies pour le développement - requiert de l UNESCO qu elle veille à la cohérence entre les équipes, maximise les efforts conjoints, évite les redondances et améliore l efficacité parmi les parties prenantes travaillant à la mise en œuvre des 11 Grandes orientations. Cette tâche constitue une part importante des efforts faits par les Nations Unies pour rester unies dans l action. Elle consiste également à organiser des réunions annuelles de facilitation à l occasion de la Journée mondiale de la société de l information, célébrée chaque 17 mai depuis L une des principales difficultés rencontrées a été de maintenir la dynamique de Genève et le niveau élevé de l engagement des intervenants au fil du temps. L UNESCO a activement participé à l élaboration d un nouveau format pour les réunions annuelles de facilitation, qui a été introduit lors du «Forum SMSI 2009» de Genève, en mai dernier. Je suis heureux de vous annoncer que nos efforts ont été récompensés. L accent placé au cours du Forum sur des thèmes qui transcendent les Grandes orientations du SMSI, comme les TIC au service du DG/2009/100 - page 3

4 développement, l occasion offerte de créer des réseaux structurés et la participation de personnalités de haut niveau, ont été reconnus comme pouvant contribuer dans une large mesure à relancer l intérêt pour la mise en œuvre du SMSI et à préparer l examen des progrès accomplis à mi-parcours, en 2010, dans la réalisation des objectifs pour Dans le même ordre d idées, l UNESCO a créé une plate-forme en ligne qui permet de former des réseaux sociaux élaborés, afin d améliorer la coordination pluridisciplinaire et de faciliter la communication et la coopération entre les réunions. L objectif ultime de la deuxième tâche de l UNESCO, à savoir faciliter la mise en œuvre cohérente des six Grandes orientations dont elle est responsable, est de garantir que ces dernières sont appliquées en faisant participer le plus possible les parties prenantes aux niveaux national, régional et mondial. Ces Grandes orientations sont : l accès à l information et au savoir ; le télé-enseignement ; la cyberscience ; la diversité et l identité culturelles ; la diversité linguistique et les contenus locaux ; les médias ; et les dimensions éthiques de la société de l information. La troisième tâche de l UNESCO consiste à mettre en œuvre un grand nombre d activités concrètes qui sont prévues dans le Plan d action du SMSI et qui constituent, en même temps, une part importante des propres programmes de l Organisation. Permettez-moi de citer quelques exemples. Dans le domaine de l accès à l information et au savoir, l UNESCO s emploie avant tout à mettre à la disposition des communautés locales des équipements de communication et d information et à les renforcer. Ces équipements offrent des instruments de base pour introduire et gérer le développement et le changement dans le cadre communautaire. Jusqu à présent, l UNESCO a apporté son soutien à la création au niveau communautaire de centres de médias et multimédia dans 34 pays, dont 19 pays d Afrique. Le Programme Mémoire du monde intervient au niveau mondial pour protéger les documents originaux et sensibiliser à la fois le public et les décideurs à l importance du patrimoine et de la mémoire. J ai récemment eu le plaisir d annoncer 35 nouveaux ajouts au Registre, ce qui porte le nombre total d inscriptions à 197. DG/2009/100 - page 4

5 En étroite relation avec ce programme, la Bibliothèque numérique mondiale, inaugurée récemment, met à la disposition du public gratuitement, sur Internet, des documents primaires notoires issus de cultures du monde entier. Le soutien apporté par l UNESCO aux initiatives de télé-enseignement menées un peu partout dans le monde permet à de nombreux habitants de zones rurales ou éloignées d accéder à l éducation. Un Cadre de compétences en TIC destiné aux enseignants a été publié en six langues et l UNESCO a créé des programmes de formation et de renforcement des capacités, notamment sur la maîtrise de l information pour les enseignants et le recours à la technologie pour l enseignement. Un excellent exemple de notre travail pour promouvoir le télé-enseignement est l Encyclopédie des systèmes permettant la vie (EOLSS), répertoire en ligne des connaissances scientifiques. Par ailleurs, en Afrique notre travail sur l éducation et le renforcement des capacités par l intermédiaire des TIC est axé plus particulièrement sur la science. Pour assurer un accès égal et multilingue à l information, l UNESCO appuie l introduction de noms de domaines internationalisés dans les adresses Internet. Des millions de personnes sont privées d accès à l information en ligne à cause de restrictions d ordre linguistique et les noms de domaines internationalisés, dont le lancement est prévu en 2010, permettront aux utilisateurs de caractères non latins d accéder à Internet. Afin de mettre en valeur l importance de la dimension éthique de la société de l information, l UNESCO a accueilli une série d ateliers dans presque toutes les régions pour stimuler la réflexion et le débat sur l éthique. Enfin, en soutien à tous les autres domaines, l UNESCO défend fermement la liberté d expression et le rôle fondamental de la liberté et du pluralisme des médias, qu ils soient imprimés ou qu ils appartiennent au cyberespace, dans la construction de sociétés du savoir. À ce sujet, un système d indicateurs du développement des médias a été instauré et est largement reconnu comme outil modèle pour l analyse du développement des médias et leur bonne gouvernance au niveau des pays. Les indicateurs du développement des médias ont été traduits en six langues et sont actuellement en cours d application par des coalitions de parties prenantes nationales, avec le soutien de l UNESCO, dans plusieurs pays pilotes, à savoir, DG/2009/100 - page 5

6 la Croatie, les Maldives, le Mozambique et l Équateur, afin de réaliser des évaluations exhaustives de leurs paysages médiatiques nationaux respectifs. Le but de ces études est de donner le jour à un ensemble de recommandations s appuyant sur des faits concrets et visant à promouvoir l émergence de médias libres, indépendants et pluralistes dans chaque pays. Les indicateurs du développement des médias ont également orienté la contribution de l UNESCO à de nombreux programmes du PNUAD. Enfin, l UNESCO appuie l enseignement du journalisme en mettant au point des programmes types pour les écoles de journalisme, adoptés jusqu à présent dans 31 pays en développement. Permettez-moi de souligner également que le Programme international pour le développement de la communication (PIDC) continue à jouer son rôle de mécanisme de mobilisation de ressources à l appui du développement des médias. À ce jour, le PIDC a apporté son soutien à projets dans 140 pays à hauteur de 100 millions de dollars des États-Unis, dont 244 projets financés depuis le Sommet de Genève. Actuellement, 16 pays donneurs apportent leur soutien au PIDC, avec une contribution annuelle moyenne de 2 millions de dollars, ce qui permet au PIDC de financer en moyenne 80 projets par an. Bien que les fonds alloués à chaque projet soient modestes - entre dollars des États-Unis et dollars des États-Unis - le programme constitue la principale source de soutien financier et moral pour ceux qui encouragent la liberté, l indépendance et le pluralisme des médias dans les pays en développement. Il va de soi que le Programme Information pour tous - PIPT - contribue aussi à la mise en œuvre des Grandes orientations du SMSI. J espère que le nouveau plan stratégique récemment approuvé permettra au programme d aider les États membres à formuler des cadres directeurs nationaux en matière d information et à encourager le renforcement des capacités dans cinq domaines prioritaires : l information au service du développement, la maîtrise de l information, la préservation de l information, l éthique de l information et l accessibilité de l information. Ce ne sont là que quelques exemples. L important est que l intégration du plan d action et du suivi du SMSI dans les programmes de l UNESCO permet au Sommet d avoir une influence sur notre travail quotidien et nos stratégies. DG/2009/100 - page 6

7 L Équipe spéciale sur les sociétés du savoir - l ancienne «Équipe spéciale sur la société de l information» créée en juin continue d assurer la cohérence de notre approche pour traduire l esprit du SMSI en mesures concrètes. Elle continue également à me signaler les nouvelles problématiques découlant de l évolution des TIC, ainsi que leurs implications sociétales, culturelles et éthiques, et à proposer des réponses institutionnelles appropriées. Mesdames, Messieurs, Les réalisations de l UNESCO, de même que son rôle de facilitateur, coordonnateur et opérateur, renforcent la visibilité de l Organisation et sa crédibilité en tant qu acteur influent dans le domaine des TIC au service du développement. Fait plus important, ce rôle et ces réalisations concrétisent progressivement, au sein de la communauté internationale, la vision des sociétés du savoir défendue par l UNESCO. Cependant, la tâche est trop lourde pour que l UNESCO puisse relever les défis seule et nous avons vite pris conscience de la nécessité d établir des partenariats stratégiques avec de nouvelles parties prenantes du secteur privé, de la société civile et d autres institutions du système des Nations Unies. Ainsi, Microsoft, Hewlett Packard, Sun Microsystems et TAG-Org, entreprise multinationale de services ayant son siège en Jordanie, sont autant d exemples de collaboration entre l UNESCO et le secteur privé visant à atteindre les objectifs du SMSI, ainsi que d autres objectifs de développement convenus au niveau international. Réduire la fracture du savoir exige une vision, une volonté politique, des capacités institutionnelles et individuelles et des ressources. Nous poursuivrons l engagement que nous avons pris envers le Sommet de maintenir le dynamisme des parties prenantes, de créer de nouveaux partenariats et de tirer parti de nombreuses activités liées au SMSI. L UNESCO continuera à faciliter la mise en œuvre du SMSI aux niveaux régional et national, notamment en plaidant pour l intégration de questions liées au SMSI dans les exercices de planification par pays communs à l ensemble du système des Nations Unies. Par ailleurs, nous continuerons à examiner les principales nouvelles tendances dans l édification de sociétés du savoir apparues depuis les deux Sommets de Genève et de Tunis. L un des principaux résultats de la phase de Tunis a été la création par le Secrétaire général des Nations Unies du Forum sur la gouvernance d Internet, DG/2009/100 - page 7

8 destiné à faciliter le dialogue entre les multiples parties prenantes concernant l orientation à donner à la gouvernance d Internet. Dans ce domaine, l UNESCO ne cesse de souligner qu il faudrait fonder les mécanismes de gouvernance d Internet sur le principe d «ouverture», qui englobe l interopérabilité, la liberté d expression inhérente aux sociétés du savoir et la résistance à toute tentative de censurer les contenus. Pour terminer, permettez-moi de faire part aux États membres de ma gratitude la plus sincère pour l intérêt et le soutien dont ils ont fait preuve tout au long du processus du SMSI et de sa phase d exécution. Je suis prêt maintenant, avec mes collaborateurs du Secteur de la communication et de l information, à répondre à vos questions. Je vous remercie de votre attention. DG/2009/100 - page 8