1 Stratégie locale en faveur du commerce, de l artisanat & des services Pays Cœur de Flandre I Phase II La formulation de la stratégie Région Nord Pas de Calais Avril 2013 Région Communauté Nord Pas de communes de Calais du Pays Pays Coeur de Ribeauvillé de Flandre
Avant propos 2 I Rappel méthodologique Le second volet «Formulation de la stratégie» s inscrit dans la continuité du diagnostic présenté sur le territoire à partir de l analyse de la matrice commerceartisanat. Il a pour objectif, à partir des orientations proposées (page 5), de formuler les priorités autour desquelles le territoire souhaite structurer sa stratégie en faveur du commerce et de l artisanat. La stratégie fixe des objectifs, des thèmes, des ambitions à 5/7 ans qui pourront se décliner : Par des actions spécifiques nouvelles à mettre en œuvre. Par de l accentuation ou de la réorganisation d actions déjà portées par le territoire et/ou les compagnies consulaires. Par une prise en compte dans d autres politiques publiques (SCOT, PLU ). I De la stratégie au programme d action La stratégie définie sur les pages suivantes est destinée à être validée auprès de l exécutif du territoire. A ce titre, la période entre le séminaire de créativité qui a donné naissance à ce cadre stratégique et la prochaine réunion du comité de suivi, doit être mise à profit à la fois par le technicien référent et l élu référent pour s assurer de la validation des thèmes stratégiques prioritaires. Ce partage avec les autres acteurs politiques du territoire est essentiel pour s assurer d un cadre stratégique solide qui pourra alors donner naissance à un programme d action efficace.
Rappel : bilan du diagnostic & orientations
Synthèse du diagnostic Pays Cœur de Flandre 4 Points forts du territoire Une démographie dynamique (+4,3% de population depuis 1999) qui constitue un levier de croissance pour l économie de pro. Une population jeune (20% de personnes de plus de 60 ans), active et aux revenus élevés par rapport à la moyenne régionale. Un fort renouvellement de population à Hazebrouck, Bailleul et dans les communes du sud du Pays (plus de 32% de ménages arrivés depuis moins de 5 ans) Une offre commerciale qui progresse notamment à Bailleul avec la création d une polarité extèrieure avec un bon taux de diversité commerciale sur les deux principaux pôles commerciaux du territoire (Hazebrouck 31% et Bailleul 26%) Une présence importante des marchés qui contribuent à dynamiser les centralités. Une croissance du nombre d artisans et notamment dans le secteur du bâtiment (+21%) et une part d artisan de production (24%) qui est un levier important pour l emploi. Points de vigilance Une part importante de la population est soumise à des trajets domicile travail importants en particulier vers l agglomération lilloise qui favorise les évasions Le maillage en commerces alimentaires bien que globalement satisfaisant laisse apparaître une plus grande fragilité à l ouest d Hazebrouck. Les densités en GMS ont progressé dans tous les secteurs d activité entre 2008 et 2012 et à un rythme plus élevé que la croissance démographique. Elles sont désormais proches des moyennes régionales à l exception des secteurs équipement de la maison et cultureloisirs encore sous-représentés. Points de fragilité du territoire Un renouvellement de population globalement limité notamment zone rurale dans les communes situées à l ouest d Hazebrouck. Une baisse de l offre sur la ville d Hazebrouck pose l enjeu de l adaptation de l offre face aux évolutions des comportements des consommateurs (adaptation à la concurrence d Internet, à la population migrante journalière ) Des densités en commerces traditionnels faibles notamment dans les zones les moins peuplées (CDC de l Houtland et de la Voie Romaine moins d un commerce alimentaire pour 1 000 habitants). Des perspectives de transmission à surveiller et anticiper dans les secteurs CHR, équipement de la maison et équipement de la personne mais aussi dans les CDC moins équipées commercialement (CDC de l Houtland et Pays des Géants). Des densités artisanales faibles sur une grande partie du Pays liées à un déficit d offre dans le secteur du bâtiment (5,5 artisans pour 1000 habitants contre 7,5 en moyenne)
Enjeu retenu à structurer pendant le séminaire de créativité Formulation des orientations stratégiques 5 L enjeu de la desserte de base dans les communes de moins de 1 500 habitants L enjeu de la structuration des centralités des pôles structurants et secondaires L enjeu de poursuite de la densification des filières artisanales Quel avenir et quelles perspectives pour les commerces isolés (dernier commerce alimentaire, multiservice)? Quelle armature commerce/service développer et quels outils mobiliser pour améliorer l adaptation des pôles secondaires aux nouvelles populations? Comment structurer une offre immobilière pour traduire la dynamique d implantation d entreprises par des créations d emplois? Quelles passerelles entre vente directe et offre alimentaire en magasin? Quelle intervention pour relancer l attractivité du pôle d Hazebrouck avec une problématique de vacance et de perte d attractivité? Quels outils pour adapter les entreprises du bâtiment aux défis de la rénovation du bâti? Quelle politique de soutien à la modernisation pour freiner le fléchissement de l'offre alimentaire? Quels outils pour maîtriser les équilibres centralités/périphérie/lieux de flux en particulier sur Bailleul? Quels outils pour maintenir la filière production dans un contexte de transmission?
La formulation de la stratégie
Thème 1 : l immobilier artisanal et commercial 7 Constat Sur le territoire, la variable immobilière constitue un levier de développement et de pérennité essentiel pour les activités artisanales et commerciales. Essentiel parce que : Objectifs Le commerce de centre-ville va muter au regard de l importance de la problématique transmission (26% des commerçants sont âgés de plus de 55 ans). L artisanat doit effectuer sa mutation en séparant habitat/atelier pour donner des leviers de croissance supplémentaire. Les activité de services (médicaux ) qui structurent et dynamisent les centralités donnent des signes de périphérisation. Anticiper les mutations du bâti professionnel pour conserver des centralités attractives. Proposer de nouvelles offres pour stimuler la séparation habitat/atelier dans l artisanat. Priorités stratégiques Mettre en place un outil de recensement des disponibilités en bâti pour les activités artisanales : Friches à requalifier. Bâti agricole. Terrains en ZA. Intégrer au SCOT les spécificités des zones artisanales (maillage territorial, typologie des zones). Mettre en place sur les pôles commerciaux structurants des outils de veille des évolutions du bâti commercial pour anticiper les effets de la transmission d entreprises. Proposer de nouvelles offres en immobiliers pour les services médicaux afin de conserver en centralité les services créateurs de flux pour le commerce.
Thème 2 : l adaptation du commerce aux nouveaux modes de consommation 8 Constat L e-commerce aujourd hui, le m-commerce demain, vont considérablement modifier les comportements d achat de la clientèle et donc impacter la pérennité des activités commerciales non alimentaires. Avec un taux de diversité commerciale déjà faible (15,3%), le territoire doit intégrer cette tendance pour conserver un effet polarisant. Priorités stratégiques Développer une plateforme numérique pour faciliter le développement des sites marchands pour les commerçants du territoire. Favoriser l émergence de services de commande en ligne à l échelle des centres-villes. Objectif Inciter les commerçants à développer un mode de commercialisation multicanal en utilisant le m- commerce et le e-commerce, non plus comme une menace, mais comme un levier de développement. Développer les points de livraison des produits de la VAD dans les commerces de proximité des plus petites communes du territoire.
Thème 3 : la desserte commerciale de base 9 Constat Sur le pays, seules 17 communes disposent d un tissu commercial de base complet (boucherie, boulangerie, alimentation générale). Si elles concentrent 72,2 % de la population, une problématique de desserte de proximité apparait pour 28% de la population, majoritairement une population plus âgée et moins mobile. Sur ces plus petites communes, la desserte est assurée par un dernier commerce souvent multiservices et les potentiels de population limitent les possibilités d implantation de nouvelles activités. Objectif Pérenniser les activités alimentaires sur les trentaines de communes disposant d un niveau de service réduit. Priorités stratégiques Favoriser la mise en réseau des derniers commerces pour mutualiser des actions (communication, achat) et mettre en œuvre des actions de formation collectives adaptées à la problématique de l attractivité des derniers commerces. Développer les circuits alimentaires de proximité en stimulant le maillage commerce/agriculture par la commercialisation des produits issus du terroir local. Accompagner les entreprises alimentaires pour réussir les investissements dans un contexte d activité tendu.
Thème 4 : l appui aux marchés non sédentaires 10 Constat Un tiers des communes du territoire dispose d un marché dit de «plein vent». Les marchés constituent de formidables locomotives pour stimuler la fréquentation des centres-bourgs et centres-villes. Pour autant, ces marchés connaissent une certaine fragilisation en particulier avec une perte d attractivité en non alimentaire et avec le changement démographique (arrivée d actifs, non présents sur le territoire les jours de marché). Priorités stratégiques Dynamiser les marchés existants par une réflexion sur leur organisation, leur promotion et leurs facteurs de commercialité. Requalifier l ambiance d achat des marchés et améliorer le confort d achat du chaland en particulier pour la période hivernale (espaces couverts ). Objectif Organiser la mobilité et des déplacements collectifs vers les marchés pour la clientèle âgée. Conforter les marchés pour soutenir les activités non sédentaires et pour stimuler la fréquentation des commerces sédentaires.
Thème 5 : les artisans et la construction durable 11 Constat Avec le plan climat énergie, le territoire a engagé une démarche volontariste en faveur du logement et a stimulé un marché à fort potentiel par les artisans. Il est nécessaire, pour les artisans du bâtiment, dont le nombre augmente fortement, de capter ce marché pour pérenniser les activités. Priorités stratégiques Sensibiliser l ensemble de la filière (architectes, bureaux d études, artisans) aux enjeux du marché pour leur permettre de mieux s adapter. Développer un réseau (club) d artisans autour du plan climat énergie. Objectifs Structurer une filière artisanale dynamique autour du marché de la rénovation énergétique du bâti.
Thème 6 : la diversification de l artisanat de production 12 Constat L artisanat de production représente 290 entreprises sur le territoire et un volume de l ordre de 1 500 à 1 700 emplois ETP. Structuré autour de la filière se soustraitance, souvent dépendant de peu de donneurs d ordre, très impacté par la problématique de transmission (28% des entreprises dans les 5-7 ans), ce secteur structurant pour le pays donne des signes de fragilité. Priorités stratégiques Soutenir les démarches de promotion collectives et mutualisées (présence sur des salons ). Accompagner les démarches de recherche et développement pour activer les projets dormants. Objectifs Préparer le renouvellement des entreprises pour conserver l emploi en accompagnant la diversification de clientèle. Soutenir les démarches de développement pour capitaliser sur ce gisement d emploi. Nota : le portage de cette thématique pourra être assurée par la future ADE.
Le plan stratégique 13 Thème 1 L immobilier artisanal et commercial Thème 2 L adaptation du commerce aux nouveaux modes de consommation Thème 3 La desserte commerciale de base Mettre en place un outil de recensement des disponibilités en bâti pour les activités artisanales. Développer une plateforme numérique pour faciliter le développement des sites marchands pour les commerçants du territoire. Favoriser la mise en réseau des derniers commerces. Intégrer au SCOT les spécificités des zones artisanales (maillage territorial, typologie des zones). Favoriser l émergence de services de commande en ligne à l échelle des centres-villes. Développer les circuits alimentaires de proximité en stimulant le maillage commerce/agriculture. Mettre en place des outils de veille des évolutions du bâti commercial. Développer les points de livraison des produits de la VAD. Accompagner les entreprises alimentaires pour réussir les investissements. Proposer de nouvelles offres en immobiliers pour les services médicaux.
Le plan stratégique 14 Thème 4 L appui aux marchés non sédentaires Thème 5 Les artisans et la construction durable Thème 6 La diversification de l artisanat de production Dynamiser les marchés existants. Sensibiliser l ensemble de la filière (architectes, bureaux d études, artisans). Soutenir les démarches de promotion collectives et mutualisées (présence sur des salons ). Requalifier l ambiance d achat des marchés et améliorer le confort d achat du chaland. Développer un réseau (club) d artisans autour du plan climat énergie. Accompagner les démarches de recherche et développement pour activer les projets dormants. Organiser la mobilité et des déplacements collectifs vers les marchés pour la clientèle âgée.