Appel à projet 2015 PLIE de Saint-Etienne Métropole Dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi Date limite de dépôt des dossiers de candidatures 27 mars 2015 1
PREAMBULE Les Plans Locaux pour l Insertion et l Emploi - PLIE Partout où le chômage reste important et s inscrit dans la durée, il se transforme en situation d exclusion pour les personnes les plus fragiles. Des problèmes d insertion professionnelle se cumulent alors à des problèmes sociaux. Ces difficultés n enlèvent en rien le fait que bon nombre de ces personnes aient une motivation et un potentiel. Les Plans Locaux pour l Insertion et l Emploi, en misant sur cette analyse, ont pour objectif de stabiliser sur des emplois, des personnes qui en étaient jusque-là écartées, du fait de leurs difficultés sociales et professionnelles. Ce projet prend appui sur une conviction partagée : la lutte contre les exclusions exige une étroite collaboration entre les acteurs économiques, en particulier les entreprises, et les acteurs sociaux. Initié par la volonté politique d une commune ou un groupement de communes, soutenu par l Etat, le PLIE se constitue à partir d une démarche partenariale. Le PLIE de Saint-Etienne Métropole est né en 2007 de la fusion de 3 PLIE (PLIE de l Ondaine, PLIE du Pays du Gier, PLIE de Saint-Etienne Métropole). En étroite cohérence avec la Maison de l Emploi Loire sud, les 3 orientations majeures que les partenaires du plan décident de mettre en œuvre sont : ORIENTATION N 1 : L organisation, la gestion et l accompagnement de parcours individualisés, renforcés et globalisés de demandeurs d emploi en grande difficulté d insertion sociale et professionnelle. ORIENTATION N 2 : La conception et la mise en œuvre de nouveaux outils complétant, consolidant et renforçant la mise en œuvre des étapes de parcours ORIENTATION N 3 : La participation au soutien des dynamiques économiques et de l emploi en favorisant le développement des liens avec le monde de l entreprise et ses représentants. Sur la programmation 2007-2014, 6 996 demandeurs d emploi ont bénéficié des actions spécifiques mis en œuvre par le PLIE et 3 027 d entre eux ont été accompagnés par un référent de parcours PLIE. 2
Le dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi Considérant la nécessité de renforcer les moyens de l inclusion et de la lutte contre l exclusion des populations fragilisées (bénéficiaires du rsa, demandeurs d emploi longue durée ) et d organiser la cohérence des politiques d insertion et de retour à l emploi, l État, le Département de la Loire, les structures porteuses des PLIE et Pôle Emploi ont décidé de définir un cadre commun de partenariat pour la mise en œuvre coordonnée de leurs interventions en direction des personnes les plus éloignées de l emploi, et ce, quel que soit leur statut. A compter du 1 er janvier 2015, le Conseil Général de la Loire, l Etat, Saint-Etienne Métropole, la Communauté de Communes du Pays de Saint-Galmier, Roanne Agglomération et Pôle Emploi ont créé le dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi. Le public les bénéficiaires du rsa socle et rsa socle activité, les demandeurs d emploi de longue durée et de très longue durée confrontés à un frein ou à un cumul de freins socioprofessionnels inscrits à Pôle emploi et non allocataires du rsa, les personnes très éloignées de l emploi, non inscrites à Pôle emploi et ne bénéficiant pas d allocation, confrontées à un ou des freins sociaux et socioprofessionnels. Les publics jeunes (moins de 26 ans) ne sont pas pris en compte dans ce dispositif partenarial et ont vocation à être accompagnés par les missions locales, dans le cadre notamment de la garantie jeunes. Les objectifs Proposer un accompagnement renforcé et personnalisé dans le cadre de parcours vers et dans l emploi Rendre accessible l ensemble de l offre en matière d emploi, d insertion et de formation aux publics éloignés du marché du travail, et ce, quels que soient leurs statuts Le pilotage / l animation local et départementale Le Département, chef de file de l'inclusion, coordonne les politiques d'insertion au niveau départemental à travers le Pacte Territorial d'insertion. Les collectivités porteuses des PLIE mobilisent sur leur territoire l ensemble des acteurs et notamment les élus locaux et les partenaires socio-économiques concernés. Elles coordonnent les acteurs de proximité en lien avec les services du Département et co-construisent les actions sur le territoire à un niveau infradépartemental. Ces deux niveaux d'animation (locale et départementale) sont complémentaires. Organisation L orientation Afin de mieux repérer les publics ciblés et de mieux les orienter, des plateformes d orientation sont organisées localement sous la responsabilité conjointe du Conseil général, de Pôle Emploi et de chaque PLIE. Ces plateformes assureront les orientations et la validation des parcours complexes. Des équipes pluridisciplinaires L organisation proposée s appuie sur une mise en réseau de tous les professionnels concernés à l échelle de chaque territoire d agence Pôle Emploi : 3
Référents de parcours (CG / PLIE/ CCAS /prestataires de service) Correspondant Pôle Emploi Correspondant social Conseiller Emploi Insertion L animation de ces équipes est assurée, selon les sites, par un Responsable du Conseil général ou de la collectivité porteuse du PLIE concerné. Cette structuration vise à faciliter l accompagnement et l organisation des parcours d'insertion professionnelle, avec des étapes adaptées à chaque personne accompagnée, mais aussi à susciter des partages d information et à adapter l'offre territoriale d'insertion, en cohérence avec les besoins du marché de l'emploi et en lien avec les acteurs économiques locaux. L accompagnement L'accompagnement individualisé vers et dans l'emploi, sera inscrit sur une durée de 12 mois renouvelable, grâce à un accompagnement renforcé. Tout nouveau participant entrant dans le dispositif devra être signataire d un contrat d engagement réciproque élaboré avec un référent de parcours. Sur le territoire de Saint-Etienne métropole La capacité d accompagnement par le dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi sur le territoire de Saint-Etienne Métropole est évaluée à 5 645 personnes par an pour 80,65 ETP de référents de parcours. L organisation s appuie sur une mise en réseau de tous les professionnels concernés à l échelle de chaque territoire d agence Pôle emploi, soit 7 équipes sur le territoire Loire Sud. 4
Procédure de l appel à projet Pour l année 2015, le PLIE de Saint-Etienne Métropole, dans le cadre du dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi lance un appel à projets qui tient compte des objectifs précisés en préambule et qui s inscrit dans le cadre des trois objectifs spécifiques du Programme Opérationnel FSE 2014-2020 Inclusion : Objectif spécifique 1 : Augmenter le nombre de parcours intégrés d accès à l emploi des publics très éloignés de l emploi en appréhendant les difficultés rencontrées de manière globale. Objectif spécifique 2 : Mobilisation des employeurs et des entreprises dans les parcours d insertion. Objectif spécifique 3 : Développer les projets de coordination et d animation de l offre en faveur de l insertion de l économie sociale et solidaire. Les prestataires devront déposer un dossier de candidature, dont vous trouverez la trame cijoint, et qui pourra être complété par des documents en annexe qui vous jugerez nécessaires pour la bonne compréhension de l action proposée. La date limite de dépôt des dossiers est fixée au 27 mars 2015. Les dossiers sont à adresser à Saint-Etienne Métropole Service PLIE A l attention de Véronique PRETET 2 avenue Grüner CS 80257 42006 SAINT-ETIENNE Cedex 1 Des conventions seront passées avec les prestataires retenus par le comité de pilotage du PLIE de Saint-Etienne Métropoles sur la base de leurs réponses à cet appel à projets. Les actions proposées par les prestataires seront évaluées au regard des critères suivants : Constituer une offre spécifique au public du dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi, Démontrer la plus-value du projet au regard des dispositifs de droit commun, Proposer une méthodologie adaptée Mettre en œuvre un partenariat adapté et de qualité au regard des différentes problématiques du public, Développer des liens avec les référents pour le suivi des participants Proposer des indicateurs quantitatifs et qualitatifs pertinents d évaluation de l action, Qualité des intervenants et expérience Coût de l'opération Localisation de l opération Les actions proposées devront répondre aux 2 thématiques présentées ci-dessous : Thématique 1 : Rapprochement du monde économique / Mobilisation des employeurs et des entreprises dans les parcours d insertion Thématique 2 : Formation aux usages des T.I.C. 5
Thématique 1 : RAPPROCHEMENT DU MONDE ECONOMIQUE / MOBILISATION DES EMPLOYEURS ET DES ENTREPRISES DANS LES PARCOURS D INSERTION CONTEXTE / CONSTAT L insertion et la consolidation dans l emploi ne peuvent être envisagées sans une relation étroite et spécifique avec les entreprises. Le dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi se donne comme objectif le renforcement de la relation avec les entreprises et leurs intermédiaires afin de favoriser la mise en place de réponses adaptées à leurs besoins tout en permettant l insertion des publics qu il accompagne. D autre part, le temps de chômage trop long a fragilisé certains publics et les font douter de leur capacité à reprendre un emploi et à le tenir. Pour ces publics, il n existe pas de sas intermédiaire leur proposant un accompagnement suffisant et intense pour qu ils reprennent confiance en eux et soient relancés dans la recherche ou l accession au travail. OBJECTIFS Les actions proposées sur cette thématique devront répondre à un ou plusieurs des objectifs suivants : Confronter les participants à un représentant du monde économique afin d effectuer un diagnostic de la situation de la personne par rapport à l emploi. Organiser des rencontres entre les entreprises du territoire et les participants du PLIE. Offrir à un public adulte demandeur d emploi, une expérience professionnelle de durée limitée dans un cadre de travail adapté, afin de valider les savoirs être de base et recréer une dynamique personnelle et professionnelle. Proposer un banc d essai court pour valider ou non l orientation professionnelle des participants du PLIE et de clarifier le diagnostic sur leurs capacités à travailler ou non. Développer des liens avec les entreprises et les décideurs économiques pour faciliter l accès à l emploi durable des participants du PLIE dans l ensemble des secteurs offrants des possibilités d emploi et en particulier : secteur de la propreté, hôtellerierestauration, bâtiment, aide à la personne, métallurgie, santé... Mise en emploi durable des participants du PLIE en fin de parcours orientés et accompagnement dans l emploi pour favoriser leur intégration. Favoriser la mise en œuvre des clauses sociales dans les marchés publics, rendre accessible l offre aux publics du dispositif LOIRE 6
MODALITES / MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS ATTENDUES : Mise en relation entre les participants en parcours et l entreprise afin de faciliter son insertion professionnelle et son accès à un emploi durable par une méthode adaptée. Proposition de diagnostics d employabilité. Proposition d offres d emploi, ou proposition de formation le cas échéant Organisation de mise en situation de travail par le biais de contrat de travail (CDD, contrat de travail temporaire ) et accompagnement dans l emploi Mise en relation entre les opérateurs d insertion et le tissu économique local afin qu une meilleure connaissance réciproque contribue à développer les possibilités d insertion aux bénéfices des publics. Plus-value recherchée des prestataires retenus Les prestataires retenus doivent s appuyer sur un réseau d entreprises existant Compétences et expériences avérées des intervenants dans le domaine Expérience d action du même type en direction d un public similaire (bonne connaissance du public) Accessibilité importante (Moyens humains développés et suffisants pour travailler en lien avec les prescripteurs) 7
Thématique 2 : FORMATION AUX USAGES DES T.I.C. CONTEXTE / CONSTAT L utilisation des T.I.C. dans les démarches de recherche d emploi est une nécessité, les institutions de l emploi tendent à fonctionner aujourd hui uniquement par le numérique : inscription Pôle Emploi, indemnisation, recherches d offres, dépôts de candidatures, réseautage, prospection et enquêtes (métier et entreprises) Bon nombre des personnes en parcours dans le dispositif Loire Objectif Insertion et Retour à l Emploi sont en difficultés dans l utilisation de ces nouveaux outils. OBJECTIFS Renforcer l'accès aux savoirs numériques de bases pour les demandeurs d'emploi les plus éloignés en renforçant les compétences et pratiques des structures de proximité existantes - Doter les demandeurs d emploi en difficulté de compétences en matière d usage des TIC, les sensibiliser aux stratégies d utilisation de ces outils - Sensibiliser, informer, Outiller les intermédiaires de l emploi sur l usage des T.I.C. MODALITES / MISE EN ŒUVRE DE L ACTION ATTENDUE : Proposition d une offre de service, en matière d usages informatiques adaptée aux besoins des publics du dispositif en mobilisant les différentes compétences sur le territoire de Saint- Etienne Métropole (Cyberbases, espaces publics numériques ). Les sensibiliser sur l importance de maitriser ces outils. 8