La poli(que des grappes d entreprises Bilan des deux vagues de sélec0on et enjeux Commission Développement économique et emploi AdCF Jeudi 14 avril 2011 Intervenant : Joachim QUEYRAS, Responsable du pôle innova0on et clusters
Chronologie d une décision poli(que 1998 : Lancement du disposi(f des SPL 2002 2005 : Lancement de la poli(que des pôles de compé((vité Sep. 2006 : Annonce du lancement du programme «SPL+» 2008 : Relance du sujet Juin : Evalua0on des pôles de compé00vité Juil. : RIM «pôles de compé00vité» «Le Gouvernement demande à la DATAR de conduire une réflexion sur les modalités d un sou<en public à d autres formes de réseaux d entreprises, dis<nctes et complémentaires de la poli<que des pôles de compé<<vité et dans lesquels les collec<vités territoriales seraient par<culièrement impliquées.» Nov. : Premières proposi0ons DATAR 2009 : Vers le portage poli(que du sujet Jan : Réunion de concerta0on avec les grappes d entreprises Avr. : Proposi0on DATAR finalisée Juin : Créa0on du MERAT Sep. : Lancement de la poli0que des grappes d entreprises Oct. : Lancement de l appel à projets pour le sou0en à la dynamique des grappes d entreprises Commission Développement économique et emploi Audi0on DATAR sur les clusters 2
Une grappe d entreprises est une forme de cluster Principalement cons(tuée de TPE/PME Toutes les entreprises sont concernées (entreprises de produc0on, professions libérales, prestataires de services, ar0sanat de produc0on ) Toutes les ac0vités (commerciales, industrielles, ar0sanales, touris0ques, ar0s0ques, agricoles, de service ) Un «noyau dur» ancré sur un territoire permevant des rapports aisés de proximité entre ses membres Apport de services aux entreprises Ac0ons de mutualisa0on ou ac0ons collec0ves, innova0on sous toutes ses formes, emplois et compétences, organisa0on du travail, développement à l interna0onal, communica0on, aspects environnementaux axées sur le marché Liens étroits avec la forma(on, la GPEC, l innova(on, la recherche Tous les territoires sont concernés Une structure de gouvernance propre, où les chefs d entreprises ont un rôle moteur, avec une stratégie élaborée collec(vement, mise en œuvre à travers un plan d ac(ons concerté 3
Les dynamiques de grappes d entreprises doivent être soutenues La crise économique actuelle souligne l importance de ce type de cluster Les grappes d entreprises sont organisées pour aider leurs membres à accéder à des moyens de réflexion et d ac0on qui dépassent leurs ressources propres individuelles Les grappes d entreprises sont aptes à bâ0r des projets et des alterna0ves permecant de dépasser la situa0on actuelle Les chefs d entreprises et animateurs des grappes d entreprises expriment le besoin d une interven(on de l Etat Le rôle de l Etat est majeur pour obtenir et valoriser la reconnaissance de ce type de clusters Les apports financiers na0onaux ont des effets de levier sur d autres financements et ils crédibilisent cece reconnaissance Les grappes d entreprises apportent des services concrets Aux entreprises (performance produc0ve ou commerciale, innova0on et compé00vité, diversifica0on des marchés ) Aux territoires (emploi durable et qualifié, pérennisa0on des forma0ons, implanta0on d entreprises et inves0ssements étrangers...) 4
Contexte Les poli(ques de clusters en France 1997 2004 2008 2010 2011 SPL (entreprises) Clusters initiatives régionales (entreprises) Pôles de compétitivité (entreprises, R&F) 2 ème phase (Pôles 2.0) Grappes Marché R&D Les ac(ons en faveurs des clusters et de l innova(on en Europe DG Entreprise : Développer les «clusters de classe mondiale» Europe 2020 et l émergence du concept de Smart specialisa<on 5
Développer une dynamique na(onale des clusters Exploiter la complémentarité entre les pôles de compé((vité et les grappes d entreprises Les pôles de compé00vité ne couvrent pas tous les secteurs d ac0vités (industries créa0ves, tourisme, services ) Certains clusters n ont pas la masse cri0que pour être «pôle de compé00vité» Besoin d ar0cula0on entre les grappes d entreprises et les pôles de compé00vité sur les sujets communs S inscrire dans le contexte européen Contribuer à la réflexion européenne sur la reconnaissance, la professionnalisa0on Par0ciper aux partenariats européens de clusters Inscrire les clusters dans les poli0ques régionales européennes 6
Les objec(fs de la poli(que des grappes d entreprises (2009 2013) Apporter un sou(en aux dynamiques de grappes d entreprises Favoriser la reconnaissance des grappes d entreprises par les acteurs publics et privés aux niveaux na0onal et européen Professionnalisa0on des animateurs Développement de la performance et de la pérennité des grappes d entreprises Assurer la cohérence entre les dynamiques na(onales et territoriales Deux ac(ons principales Appel à projets en 2009 et 2010 Renforcer l anima0on na0onale 7
Objec(fs de l appel à projets Appui de l Etat aux ini(a(ves exemplaires de grappes d entreprises en France Impact posi0f sur les entreprises, le territoire Management de qualité Originalité Donner une visibilité na(onale et européenne aux grappes d entreprises La créa(on de nouvelles grappes d entreprises peut être soutenue Les proposi0ons devront répondre aux mêmes critères d excellence et d exemplarité Elles ne représenteront qu une minorité des demandes sélec0onnées Entrainement des autres grappes d entreprises Un droit à l expérimenta(on et à l erreur 8
Une poli(que élaborée et conduite en coopéra(on avec les acteurs La poli(que des grappes d entreprises est confiée à la DATAR Une démarche partenariale entre les acteurs, l Etat et les collec(vités territoriales Concep0on du disposi0f, sélec0on des candidatures, suivi du disposi0f Au niveau na0onal - Les ministères concernés (SEOM, Economie DGCIS/DGEFP, Agriculture, Défense DGA/DAR, Environnement, Santé, Recherche DGRI) - OSEO, CDC - Les représenta0ons na0onales des collec0vités territoriales (ARF, ADF) - Le CNER et l ACFCI Au niveau régional - La préfecture de région (SGAR) - Les services déconcentrés de l Etat - Les représenta0ons régionales des agences - Les collec0vités territoriales - Les chambres consulaires Des réunions techniques avec les lauréats de l appel à projets 9
126 grappes d entreprises sélec(onnées Commission Développement économique et emploi Audi0on DATAR sur les clusters 14 avril 2011 AdCF 63 % sont issues des secteurs industriels tradi0onnels (mécanique, agroalimentaire, emballage, industries de la santé) 13 % sont posi0onnées dans des secteurs d ac0vité liés à l économie numérique 10 % sont posi0onnées dans des secteurs d ac0vité liés aux aspects environnementaux du développement durable 7 % sont posi0onnées dans des secteurs d ac0vité liés aux services 6 % sont posi0onnées dans des secteurs d ac0vité liés aux industries créa0ves et culturelles 10
Financements des deux vagues de l appel à projets 24 M consacrés à la poli(que des grappes d entreprises (FNADT) Mobilisa0on en priorité des crédits de droit commun Effet de levier sur les financements privés, européens 200 K par grappes d entreprises en moyenne pour la période 11
Vague 2 de l AAP : Calendrier de la phase 2 Circulaire aux préfets du 9 février 2011 12
Complémentarité grappes pôles Commission Développement économique et emploi Audi0on DATAR sur les clusters 14 avril 2011 AdCF 13
Perspec(ves Un enjeu principal pour les grappes d entreprises : développer l anima(on na(onale du disposi(f La stratégie Europe 2020 Donner à l'union européenne une poli0que industrielle qui vise à améliorer l environnement des entreprises, en par0culier des PME, et à soutenir le développement d'une assise industrielle forte et durable, à même d'affronter la concurrence mondiale; Mecre en place une poli0que ambi0euse qui permecra à l'union européenne de mieux prévenir et de mieux gérer d éventuelles crises, en comblant les lacunes de la réglementa0on, en favorisant la transparence, la stabilité et la responsabilité du secteur financier; Soutenir une stratégie pour les nouvelles compétences et les nouveaux emplois qui a pour but de moderniser les marchés du travail, en favorisant la mobilité professionnelle et le développement de compétences tout au long de la vie, afin d'améliorer la par0cipa0on au marché du travail et d'établir une meilleure adéqua0on entre l'offre et la demande. Encourager une croissance inclusive favorisant l autonomie des citoyens grâce à un taux d emploi élevé, la modernisa0on des systèmes de protec0on sociale, le renforcement de la cohésion sociale et la luce contre la pauvreté Vers une nouvelle approche de l innova(on dans les territoires 14
Merci de votre aven(on! Place au débat! http://www.territoires.gouv.fr/ Joachim QUEYRAS joachim.queyras@datar.gouv.fr 01 40 65 10 26 15
Les 71 pôles de compé((vité 16