Premier ministre. Monsieur le Préfet de région, Cyrille Schott, directeur de l INHESJ

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1 Premier ministre 26 e Session nationale «Sécurité et Justice» 18 e Session nationale «Protection des entreprises et Intelligence économique» 2 e Session nationale «Management stratégique de la crise» Journées de rentrée école militaire de Paris Les 23, 24 et 25 septembre 2014 Discours d ouverture des sessions par Monsieur le Préfet de région, Cyrille Schott, directeur de l INHESJ Mardi 23 septembre 2014 Je suis très heureux de vous accueillir ce matin dans cette enceinte prestigieuse et chargée d Histoire de l école militaire, où vous allez suivre pendant une année nos formations nationales. Je vous souhaite la bienvenue en mon nom et au nom de l ensemble des collaborateurs de l INHESJ. Quelques mots pour commencer de présentation de l Institut. L INHESJ est un Institut national, qui a la forme juridique d un établissement public administratif, placé sous la tutelle du Premier ministre, tutelle qui est exercée par le Secrétariat Général de la Défense et de la Sécurité Nationale (SGDSN). Ainsi est affirmé le caractère interministériel de l Institut. L expression «hautes études», renvoie à la fois à des formations de haut niveau et à des études/recherche. Pour la formation, le public visé est donc celui de responsables de haut niveau, dont vous êtes bien entendu un panel très représentatif. Les missions de l institut sont tournées vers la sécurité et la justice. Le terme «sécurité», dans une première approche, renvoie au ministère de l Intérieur. Le terme «justice», qui apparaît dans la réforme de 2010, renvoie au ministère de la Justice ; la justice étant à la fois actrice de la sécurité et garante des libertés et de l état de droit. Le ministère de l intérieur et celui de la justice, tous deux acteurs essentiels de la politique gouvernementale de sécurité, constituent ainsi les deux structures de référence pour l Institut. Ce positionnement a d ailleurs été clairement exprimé par la Garde des sceaux lors de son audition par la mission d information sur la lutte contre l insécurité à l Assemblée nationale le 17 septembre dernier : «Le ministère de la Justice est le ministère de la loi, du droit, des libertés et des obligations, c est un ministère chargé de la sécurité». 1 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ

2 Cette vision multidimensionnelle portée par l Institut est confortée par l adjonction essentielle de la dimension judiciaire qui conjugue sécurité et droit, sécurité et liberté, sécurité et démocratie. Sans sécurité il ne peut y avoir de liberté, d esprit d entreprise et de création de richesses. La gouvernance de l établissement témoigne de cette situation, avec un magistrat de la Cour de cassation, président du conseil d administration, un préfet directeur, et deux directeurs adjoints, l un étant issu du corps préfectoral et l autre de la magistrature. Cette vision duale de la sécurité s est cependant élargie dans une approche de «sécurité globale», et les ministères chargés de l éducation nationale, de la santé, de l agriculture sont devenus des partenaires incontournables de l Institut en lui donnant les moyens d élargir son champ d action. Je pense notamment aux violences scolaires et à la sécurité sanitaire et alimentaire. Par ailleurs, le ministère des Affaires étrangères, à travers un diplomate présent auprès de moi, contribue à la définition de son activité aux plans européen et international. Enfin, dans le cadre de cette vision d une sécurité globale, la sécurité au plan économique a été prise en compte et la dimension de l intelligence économique, mais aussi de la gestion de crise, conduisent également à des contacts réguliers, au-delà de la sphère publique, avec le monde de l entreprise. L Institut s inscrit dans ces dimensions et les pouvoirs publics lui ont donc assigné un rôle important de formation et d interface entre les différents acteurs publics et les responsables de la société civile. Un élément majeur à ajouter à ces éléments tient dans la présence, depuis 2004, au sein de l institut, de l Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales. L oobservatoire a la responsabilité de l analyse et de la diffusion d études sur l évolution des phénomènes criminels, à travers l exploitation des données statistiques issues du ministère de l Intérieur et de la Justice, ainsi que d autres administrations ou d organisations privées. Mais surtout, en collaboration avec l INSEE, il réalise et exploite l enquête annuelle de victimation, principale source statistique complétant et éclairant les données administratives. Son indépendance est garantie par son Conseil d orientation présidé par un Inspecteur général de l INSEE. Sa présence au sein de l Institut autorise une synergie fructueuse, dans le domaine des études et de la connaissance, avec les autres départements. Quelles sont nos missions? Les missions de l Institut répondent à la volonté exprimée au sommet de l Eétat d adopter une approche globale dans l identification des risques et des menaces, comme dans la réponse qu il convient de leur apporter en combinant les moyens de la formation et de la recherche. Trois missions principales La formation L institut doit réunir des responsables de haut niveau pour leur permettre d approfondir en commun leur connaissance des questions de sécurité et doit préparer à l exercice de responsabilités des cadres supérieurs, exerçant leurs responsabilité dans les domaines de recherche couverts par l institut. Cette mission est mise en œuvre au travers des trois sessions annuelles de l institut et les nombreuses formations spécialisées qu il organise. 2 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ

3 La diffusion des connaissances utiles en matière de sécurité. L institut doit promouvoir et diffuser toutes connaissances utiles en matière de sécurité intérieure, sanitaire, environnementale, économique et de justice. L Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales y contribue grandement, en organisant la communication à l ensemble des citoyens de ces analyses à travers des publications régulières et leur mise en ligne sur notre site internet L observatoire est un interlocuteur privilégié des médias et un producteur incontournable de connaissances sur les phénomènes criminels dans notre pays. Mais la mission de diffusion des connaissances concerne l ensemble de l Institut, qui y satisfait, notamment à travers ses nombreuses publications, dont les Cahiers de la sécurité et de la justice, et les rencontres dans le cadre de ses sessions de formation et de ses colloques. La réalisation d études et de recherches Dans les domaines relevant de sa mission, l Institut conduit, seul ou en coopération avec d autres organismes français ou étrangers, des études et des recherches. Cette dernière mission vient consolider les deux premières, fondamentales, et contribue également à promouvoir les enseignements supérieurs portant sur les thématiques liées à la sécurité, la justice, l Intelligence économique et la gestion des risques. Plan stratégique Enfin, l Institut fête cette année son 25 ème anniversaire, un événement qui nous conduit à porter un regard rétrospectif sur son histoire, qui ne peut être ignorée, et à fixer les nouvelles orientations stratégiques pour la nouvelle phase de son évolution. Nous travaillons sur un plan stratégique pour la période 2014/2017 qui matérialisera une vision et des ambitions. J aurai l occasion de vous en reparler dans le courant de l année. En tout cas, l Institut a vocation à se positionner comme un agrégateur de compétences et de capacités dans le cadre de la modernisation de l action publique, en offrant à notre tutelle une structure d accueil permettant de rationaliser l offre publique dans notre champ de compétences. Cette présentation étant faite, je voudrai vous dire quelques mots maintenant sur les formations que vous allez suivre. Les sessions nationales Toute la ressource intellectuelle et humaine, toutes les énergies de l institut sont mobilisées depuis plusieurs mois déjà pour organiser ces journées de rentrée, préparer les programmes de vos séminaires, sélectionner les thématiques qui seront abordées cette année et les intervenants qui sauront le mieux vous en parler. Cette mobilisation générale a également été mise à profit pour choisir les sujets dont vous débâterez dans les groupes de travail, planifier des visites de sites sensibles et préparer, pour certains d entre-vous, un déplacement à Bruxelles, au cœur des Institutions européennes et un voyage à l étranger, en l occurrence en Grèce, pour une approche comparée de nos dispositifs de sécurité, de justice et de gestion des crises, un exercice toujours très riche d enseignements. Ouvrir les travaux de nos trois sessions nationales, la session nationale «Sécurité et Justice» pour 107 d entre-vous, la session nationale «Protection des entreprises et Intelligence économique» qui regroupent 49 auditeurs et la session nationale «Management stratégique de la crise» avec 18 auditeurs, conduit en premier lieu à saluer la pérennité de cet Institut que j ai l honneur de diriger et qui s est affirmé, 3 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ

4 après seulement 25 ans d existence, comme l opérateur public de référence dans les domaines de la formation et de la recherche liés à la sécurité nationale. Je voudrai saluer et remercier de leur présence nos amis étrangers qui vont participer à nos travaux : des algériens, des marocains, un centrafricain, un irlandais et un portugais. Vos apports, vos regards sont essentiels et vous participerez pleinement à l enrichissement de vos promotions et au rayonnement de l Institut. Quels qu aient été ses dénominations au fil des années (IHESI en 1989, INHES en 2004 puis INHESJ depuis 2010), ses divers statuts et ses changements de tutelle, le premier mérite de l Institut a été d inscrire son action dans la continuité. Entre la première promotion en 1989 et la présente assemblée, perdure j en suis sûr, la même volonté vertueuse d appréhender et de comprendre des phénomènes complexes, la même volonté d échanger entre auditeurs (élus, magistrats, fonctionnaires civils et militaires, cadres du privé, représentants de professions libérales, responsables associatifs ) et plus encore de partager expériences et savoir-faire pendant et, au-delà, des dix mois de travaux communs qui commencent aujourd hui. L Institut est un de ces «lieux pionniers» qui milite inlassablement pour accroître la mutualisation effective des formations, des connaissances et des expériences, non seulement au sein de la sphère publique mais aussi entre les secteurs public et privé, pour établir in fine une véritable communauté d intérêts et d actions, une culture réunissant l ensemble des acteurs de la sécurité et de la justice. Les sessions nationales de l Institut auxquelles vous allez participer reflètent parfaitement cette nécessité d une approche pluridisciplinaire et multidimensionnelle des problématiques de sécurité et de justice, comme je l ai dit au début de mon intervention. Je suis particulièrement heureux de vous compter à partir d aujourd hui parmi nos auditeurs, de saluer la richesse de vos profils, de vos compétences, de vos expériences qui vont s enrichir mutuellement au fil des formations que vous allez suivre à l INHESJ, et nous allons mettre en œuvre tous les moyens pédagogiques nécessaires pour favoriser, et même pour provoquer s il le faut, ces croisements culturels, tellement plus efficaces que les réflexions isolées, les batailles en ordre dispersé, auxquelles malheureusement nous assistons encore trop souvent. La 26 e session nationale «Sécurité et Justice» La 26 e promotion de la session nationale «Sécurité et Justice» est riche comme celles qui l ont précédée de cette diversité professionnelle qui va permettre cette approche plus ouverte, plus intelligente, plus audacieuse des problématiques de sécurité. Formation historique, organisée tous les ans depuis la création de l Institut, cette session a pour finalité d approfondir, mutualiser et diffuser une culture de sécurité et de justice commune à tous les acteurs qualifiés, privés et publics, impliqués directement par les problématiques de sécurité et de justice. Et là, le spectre est extrêmement large ; en témoigne pour les trois sessions nationales d ailleurs, la très grande diversité de vos origines socioprofessionnelles, qui va bien au-delà des métiers traditionnellement identifiés de la police et de la justice. Deux objectifs principaux seront poursuivis dans le cadre de cette formation : la constitution d un socle commun de connaissances des menaces et des réponses pour les contrer et le partage du capital d analyses et d expériences des participants. Cette formation doit permettre de renforcer vos capacités de décèlement des risques, des menaces et des vulnérabilités qui pèsent sur nos sociétés, et de créer les conditions d une réactivité partagée, gage d une résilience réussie. 4 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ

5 La 18 e session nationale «Protection des entreprises et Intelligence économique» Dans une économie mondialisée et ultra-concurrentielle, la sensibilisation de l ensemble des acteurs économiques aux problématiques liées à la sécurité /sûreté des entreprises et à l intelligence économique est devenue indispensable. Les acteurs économiques doivent aujourd hui faire face à des menaces protéiformes qu il est de plus en plus difficile d anticiper et de maîtriser. Dans un monde complexe et incertain, seule une réflexion innovante et décloisonnée sur les risques et menaces permettra de mettre en place des dispositifs adaptés de protection et de management de crises autorisant un épanouissement serein des activités commerciales. En particulier, les problématiques de cybersécurité, d atteinte à la réputation et de gestion de crises, revêtent une importance déterminante pour les entreprises. Ces dernières, ne fondent plus leur développement exclusivement sur leur capacité de production mais sur leur capacité à influencer un ensemble de parties prenantes. Par conséquent, leur réputation est devenue un actif stratégique et donc un puissant facteur de déstabilisation si l on n y prend pas garde. La Session nationale spécialisée «Protection des entreprises et intelligence économique», qui est le navire amiral des formations dispensées par le département sécurité économique, permet ainsi aux auditeurs de disposer des clés de compréhension des grands enjeux stratégiques contemporains, et d approfondir les connaissances, méthodologies et instruments opérationnels indispensables pour maîtriser un environnement de plus en plus complexe et hyperconcurrentiel. La 2 e session nationale «Management stratégique de la crise» Fort du succès des sessions nationales «sécurité et justice» et «Protection des entreprises et intelligence économique», l INHESJ a créé en septembre 2013 une session spécialisé en management stratégique de la crise. L objectif de cette formation est de mettre les participants en capacité d initier, lors du retour dans leurs structures, une politique efficace de gestion des risques et de réponse aux crises afin de créer les conditions d une culture de crise adaptée aux contraintes sociétales et économiques. Cet objectif intègre, comme les deux autres sessions nationales, l enjeu majeur d une coopération et d une coordination entre pouvoirs publics et acteurs privés. Le programme couvre les champs de la sécurité nationale qui comprend l économie, la santé, la sécurité, la protection de l environnement. Son originalité et sa force sont d inclure les trois dimensions du risque : risque systémique, risque stratégique et risque opérationnel. Seule une telle approche permet de proposer des clés de réponse aux crises complexes. Elle participe également à créer les conditions d une politique de résilience adaptée aux contraintes sociétales et économiques. La communication et ses défis sont également intégrés à cette formation car cet aspect est indissociable de la prise de décision relative au risque lorsqu interviennent de multiples acteurs. 5 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ

6 Conclusion Pour terminer, j espère que ces formations répondront à vos attentes en termes d échanges et de réflexion sur les risques et les menaces auxquels nous sommes confrontés au quotidien et sur les moyens de lutte et les dynamiques mis en œuvre pour y faire face. Cette année vous permettra de mieux appréhender le rôle respectif des principaux acteurs public et privé impliqués mais aussi les articulations entre les différentes forces en présence ainsi que la place essentielle de la justice dans le dispositif de sécurité nationale. Après la parution du dernier livre blanc de la défense et de la sécurité nationale, l approche multiculturelle, interdisciplinaire, interministérielle des questions de sécurité prônée par l INHESJ se trouve consolidée. Ainsi, dans la préface du livre blanc 2013, le Président de la République insiste dans ce domaine : «Cette mission de sécurité n est pas seulement l affaire de l état. C est aussi celle pour partie des collectivités locales et, sur le plan de la protection de leurs intérêts, celle des entreprises. Ce constat a conduit à la mise en place en 2008 du concept de sécurité nationale. Le livre blanc sur la défense et la sécurité nationale trace donc une perspective d avenir pour la défense de la France, qui a maintenant besoin, pour se réaliser, de l engagement de tous, militaires, personnel des services de renseignement, policiers, gendarmes, diplomates, agents publics, bénévoles, mais aussi simples citoyens, tous acteurs de notre sécurité nationale». Cette affirmation confirme la nécessité et les vertus, à l image de ce que réalise l Institut qui vous accueille, du décloisonnement des compétences, qui repousse les «gestions en tuyau d orgue», les «concurrences exacerbées» et autres «querelles d experts». La devise «déceler, étudier, former» qui est celle de l INHESJ constitue déjà en soi aussi un appel à l ouverture vers toutes les spécialités intervenant dans les champs de la sécurité. Pour finir, je reprendrai la formule du sociologue Pierre LEVY qui définit «l intelligence collective comme une intelligence partout distribuée, sans cesse valorisée, coordonnée en temps réel, qui aboutit à une mobilisation effective des compétences», en étant certain que vous saurez, non seulement travailler en bonne intelligence, mais surtout produire, par intelligence collective, des travaux concrets et riches de propositions diverses. Merci de votre attention. Je vous souhaite une excellente année de formation au sein de l Institut. 6 Discours d ouverture des sessions nationales de l INHESJ