Séminaire national de lancement des Programmes européens en France. Damien ALARY, Président de la Région. Corum Montpellier 14 novembre 2014

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1 Séminaire national de lancement des Programmes européens en France Damien ALARY, Président de la Région Corum Montpellier 14 novembre 2014 Madame la Ministre, (Sylvia Pinel) Monsieur le Ministre, (Harlem Desir) Messieurs les Présidents de Région et chers collègues, dont certains venus de très loin (Guyane, Guadeloupe), Mesdames et messieurs les représentants de la Commission Européenne, Mesdames et messieurs les parlementaires, Mesdames et messieurs, C'est pour moi un honneur de vous accueillir à Montpellier, au nom de tout le Languedoc-Roussillon, pour ouvrir la programmation des fonds européens de la période en France. Votre présence, aujourd'hui, annonce la fin prochaine de la phase de préparation des différents programmes et le début de l'investissement concret des crédits européens dans l'europe du terrain, celle de l'économie, du capital humain, du développement durable, sur nos territoires et au bénéfice de nos concitoyens et de nos entreprises. Cette Europe du terrain, c'est l'europe de la réussite! Et comment ne pas faire de lien avec l'actualité et le formidable exploit de l'agence Spatiale Européenne qui a permis à Philae d'atterrir sur la comète Tchoury et de faire 1

2 renaître chez nos concitoyens la fierté des projets européens qui réussissent. Si l'union européenne est capable de faire de la proximité à 500 milliards de kilomètres, elle est également capable de faire de la proximité sur son propre territoire! Pour certains programmes, les négociations avec la Commission Européenne ne sont certes pas encore closes, mais je fais confiance aux propos tenus par le nouveau Président Juncker pour les faire aboutir rapidement. Pour ma part, je me félicite que notre programme régional ait été adopté le 10 novembre, avec ceux de 3 autres régions françaises (Aquitaine, Auvergne et Franche-Comté), et je remercie la Commission pour cette décision rapide. J'ai appris par mon ami Jean-Claude GAYSSOT que ce sont aujourd'hui 7 programmes régionaux qui ont été adoptés, et je m'en réjouis. J aurais souhaité remercier directement Madame la Commissaire à la Politique Régionale, Corina CRETU, mais elle a été retenue par ailleurs et s'en excuse. Je souhaite toutefois que lui soient transmis mes vœux de réussite les plus sincères dans les fonctions qui sont les siennes depuis le 1er novembre, ainsi qu au Président Junker et à l ensemble de la Commission Européenne. Car vous le savez, la réussite de la Commission sera celle de toute l'union européenne! Permettez-moi aussi de rendre un hommage appuyé à mon prédécesseur, Christian Bourquin, qui nous a quitté il y a déjà presque 3 mois. Il s était investi avec notre vice-président, Jean-Claude Gayssot, pour défendre non seulement la politique de cohésion et un budget acceptable alors que certains Etats souhaitaient une baisse drastique mais aussi pour défendre 2

3 la proposition du Commissaire Hahn de créer une catégorie de régions en transition afin d éviter tout effet de rupture entre les régions les moins développées et les plus riches. Christian Bourquin s est aussi mobilisé pour les intérêts de notre région parce qu il avait une certaine idée de l Europe, celle de la solidarité et de la cohésion, celle de l action commune pour la croissance et l emploi. Et notamment parce qu elle est région en transition, le Languedoc- Roussillon va bénéficier d'environ 1,2 milliard d'euros de crédits européens, sur les programmes régionaux et nationaux, sur les programmes de massifs et de bassin, sur les programmes de coopération territoriale, et 1 milliard va être géré entièrement par la Région. C'est un bouleversement de taille qui vient concrétiser un engagement pris par le Président de la République, François Hollande, dès Un bouleversement qui va dans le sens de l'histoire, qui est de donner aux Régions plus de compétences et de les reconnaître comme l'échelon pertinent pour la mise en œuvre des programmes européens. C'est renforcer le rôle des Régions comme instance de proximité auprès des citoyens, des entreprises, des collectivités et de leurs projets. Et renforcer les pouvoirs des Régions, c'est renforcer la cohérence de leur action au quotidien. Ce milliard que la Région Languedoc-Roussillon va gérer, servira directement l économie réelle, et il est important de le réaffirmer avec force et je le fais ici avec mon collègue Jean-Claude GAYSSOT à un moment où la défiance vis-à-vis de l Europe grandit chez nos concitoyens. 3

4 Et notre Région doit trouver toute sa place en France, en Europe et dans le Monde. Pour cela, elle peut s'appuyer sur la marque Sud de France, véritable marqueur qualité pour les produits du Languedoc-Roussillon, qui assurent son rayonnement à travers les frontières en s'appuyant sur les Maisons de la Région, qu'il s'agisse de celle de Bruxelles, de New-York, de Casablanca ou de Shanghai. C'est cette proximité, cette carte d'identité, qui permet à nos concitoyens d'être fiers de leur territoire. L'Europe a souhaité à juste titre que ses crédits soient plus lisibles, plus visibles, plus efficaces, en les concentrant autour de grandes priorités définies dans sa Stratégie Europe 2020, qui, en résumé, mise sur une croissance basée sur l'innovation, respectueuse de l'environnement et favorisant le bien-être social. Cette transversalité des enjeux permettra à l'europe de toucher chacun d'entre nous en améliorant continuellement notre quotidien. Nous nous sommes conformés à ce cadre, et avons travaillé en ce sens avec le partenariat régional, à partir des enjeux que nous avions identifiés pour notre territoire. D ailleurs, nous poursuivons avec l Europe des objectifs thématiques communs et nos politiques régionales trouvent un écho dans les politiques européennes, et inversement. C est le cas notamment avec le développement de l intermodalité, la lutte contre les gaz à effet de serre, l internationalisation des entreprises, ou bien encore le combat contre le chômage des jeunes, des seniors et des populations les plus isolées de l'emploi. 4

5 Les 3 milliards d'euros du programme opérationnel Initiative pour l emploi des jeunes (IEJ), destiné aux jeunes de moins de 26 ans, sans emploi, bénéficieront aux jeunes du Languedoc-Roussillon comme à ceux des autres régions de France. Ces moyens sont essentiels pour aider notre jeunesse à se construire un avenir, leur permettre d'accéder à l'emploi et à leur propre émancipation. Un enjeu s est dégagé parmi tous : notre essor démographique : tous les 3 ans, c'est l'équivalent d'une ville nouvelle de cent mille habitants qui vient s'installer dans notre belle Région, sur ses territoires. Comment capitaliser sur cet afflux sans rompre les équilibres, en faisant face à des besoins croissants en matière de déplacements, de communication, d'énergie, d emploi et de formation... en accueillant ces populations tout en étant attentif à préserver et à valoriser nos ressources naturelles, patrimoniales ou humaines. Nous avons construit nos programmes en appliquant les priorités d Europe 2020 dans le respect d une croissance équilibrée de nos territoires. Nous avons fait le pari de l avenir, en misant sur notre recherche et sa capacité à convertir la matière grise en emploi par nos entreprises, en s appuyant sur des secteurs que l on dit plus traditionnels et qui regorgent d innovation et de dynamisme, je veux parler de notre agriculture, de la pêche et de l aquaculture, de l économie présentielle (bâtiment, tourisme et loisirs, services ) qui est prépondérante en Languedoc-Roussillon, notamment en raison du dynamisme démographique. Et c'est en investissant 5

6 aux côtés de l'europe et de l'etat sur l'ensemble de nos territoires urbains, péri-urbains, ruraux et hyper-ruraux que nous confortons notre stratégie d'un aménagement durable et équitable de notre Région. Déjà sur la période , nous avons pu montrer que nous avions su utiliser les crédits européens à bon escient. Sans citer tous les projets, nous avons pu, par exemple, développer avec succès des dispositifs d irrigation raisonnée de la vigne qui permettent de lutter contre le stress hydrique et ainsi régulariser la production, endiguer des pertes de parts marché impossible à récupérer, alliant ainsi développement économique et gestion de la ressource permettra d amplifier cette réussite. Nous avons aussi été pionniers en matière d utilisation du FEDER sur l ingénierie financière en faveur des PME en étant l une des premières régions à mettre en œuvre l initiative JEREMIE avec le Fonds Européen d Investissement, expérience désormais citée en exemple. En matière de recherche et développement, l Europe nous incite à concentrer les crédits sur des domaines d innovation susceptibles de différencier chaque région par rapport à d autres, au travers d une Stratégie de Recherche et d Innovation pour une Spécialisation Intelligente. En Languedoc-Roussillon, cette démarche partenariale entamée en novembre 2012, arrive à son terme et va entrer en phase opérationnelle. Notre programme régional FEDER / FSE a été approuvé parmi les premiers. Je tenais ici à remercier les services de la Commission et les services de la Région pour leur grande disponibilité et leurs excellentes relations de travail. 6

7 Je crois qu il serait profitable à tous que ces relations étroites soient maintenues, ainsi qu avec les personnels des ministères. Quant à notre Programme de Développement Rural, il a été transmis parmi les premiers et nous sommes aujourd'hui dans l'attente des observations de la Commission sur une série de réponses que nous lui avons adressée. En revanche, je tiens à faire part de mon inquiétude concernant les délais d'approbation des programmes FEADER qui dépendent de la validation du Cadre national piloté par l'etat. Leur mise en œuvre, en Languedoc- Roussillon comme dans les autres régions, est aujourd'hui urgente pour répondre aux enjeux de nos agriculteurs et du développement de nos territoires ruraux et hyper-ruraux. Je tiens donc à interpeller la Commission européenne : nos territoires comptent sur vous. Je souhaitais enfin préciser que ce milliard alloué par l Europe, la Région Languedoc-Roussillon va le gérer non seulement au plus près des territoires, traduisant là l Europe du terrain, de la proximité et de la solidarité, mais aussi dans le cadre d une gouvernance renouvelée. J entends poursuivre le travail partenarial avec l État, la sphère publique, la sphère privée et la société civile et ainsi renforcer la gouvernance locale sur ce sujet. Je sais cette préoccupation partagée par mes collègues présidents de Région, et tout particulièrement mon ami Alain ROUSSET, Président de l'association des Régions de France. Je le dis à la Commission, comptez sur nous, pour démontrer que l Europe agit au bénéfice de tous les territoires. Mais cela ne veut pas dire pour autant 7

8 que nous lui donnons un blanc-seing. L Europe doit aussi écouter et entendre, faire en sorte que les politiques de développement qu elle porte, comme la politique de cohésion, trouvent leur concordance et leur harmonie avec les autres politiques européennes comme celle de la concurrence. Toutes doivent aller dans le sens d une revitalisation à la fois du projet européen, mais aussi du développement de ses territoires, et j aurais tendance à dire que l un et l autre sont intimement liés. On ne peut à la fois inciter nos PME à se développer, nos territoires à être plus attractifs et par ailleurs imposer des contraintes réglementaires que ne s autorisent pas nos concurrents sur la scène mondiale. Le «choc de simplification» n'est pas un vœu pieux, mais une attente puissante de nos concitoyens. Il nous faut moderniser, clarifier et rendre plus accessibles l'ensemble de nos procédures, pour raffermir le lien entre les administrations et les populations. Le pragmatisme et la simplification doivent être les maîtres-mots de notre action au service du développement de nos territoires et de nos habitants. Notre objectif à tous est de faire mieux d Europe, plus proche, plus solidaire et plus lisible. Une véritable Europe du terrain. Nous comptons donc sur notre nouvelle Commissaire à la Politique régionale pour porter la voix des Régions au sein de la Commission, et nous serons là pour la soutenir. Madame la Ministre, Monsieur le Ministre, je compte aussi sur votre soutien et sur le pragmatisme de notre gouvernement pour faire en sorte que l utilisation des fonds européens ne s accompagne pas de lourdeurs 8

9 administratives supplémentaires. Nous devons travailler ensemble pour utiliser ces crédits pour le plus grand bénéfice de notre économie, de l emploi, de nos territoires et de nos concitoyens, de notre environnement. Les Présidents de Région y seront très attentifs. Vous serez toujours les bienvenus à Montpellier, dans notre région, le Languedoc-Roussillon, Je vous remercie, 9