Le Case management formation professionnelle

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1 Le Case management formation professionnelle Jean-Pascal Lüthi Chef de la Division formation professionnelle initiale et supérieure Secrétariat d Etat à la formation, à la recherche et à l innovation SEFRI Echanges d expériences CMFP, novembre 2013, Lucerne

2 Contenu 1. Chiffres-clés en guise d introduction 2. Défi et objectifs en Concept du Case management formation professionnelle 4. Mise en œuvre et financement 5. Défis pour l avenir 2

3 Taux de chômage (des jeunes) 25 à 64 ans 15 à 24 ans Pays-Bas Suisse Japon Autriche Allemagne Norvège Corée Mexique Australie Israel Canada Danemark Islande Russie Slovénie Moyenne OCDE Luxembourg Nouvelle-Zélande USA Chili République tchèque Turquie Belgique Finlande Grande-Bretagne Estonie France Suède Pologne Hongrie Italie Portugal Irlande Slovaquie Grèce Espagne Source: OCDE / 15 avril 2013

4 Le défi: Intégrer un maximum de jeunes dans une formation postobligatoire Pas tous les jeunes réussissent à intégrer et/ou à terminer une formation du degré secondaire II ou à entrer dans la vie active de manière durable malgré les systèmes de soutien en place Quote-part de diplômes au degré secondaire II Formation professionnelle Formation de culture générale 68.3% 66.2% 64.9% 64.9% 64.6% 64.5% 65.0% 68.7% 70.2% 22.5% 22.1% 21.7% 22.2% 23.2% 23.0% 23.4% 23.0% 23.5% Sans diplôme 9.2% 11.7% 13.4% 13.0% 12.2% 12.4% 11.7% 8.3% 6.3% Source: La formation professionnelle en Suisse: faits et données chiffrées,

5 Le défi: Un groupe de jeunes ayant des problèmes multiples Souvent parcours à travers des offres de soutien ou transitoires multiples et répétées, effet «de porte tournante» Ruptures de contrats d apprentissage, abandon de mesures de soutien etc. Risque de chômage élevé Public divers, mais toujours caractérisé par des problèmes multiples Les systèmes de soutien conventionnels ne suffisent pas 5

6 Lancement du CM FP en automne 2006 Les partenaires de la formation professionnelle ont pris deux décisions: 1. Mettre en place un case management dans la formation professionnelle au niveau des systèmes de soutien des cantons 2. Renforcer la collaboration interinstitutionnelle à l échelon fédéral 6

7 Les objectifs sociopolitiques Augmenter le taux de jeunes de 25 ans diplômés du degré secondaire II de 90% à 95% d ici 2020 Réduire à long terme le nombre de jeunes chômeurs et de jeunes bénéficiant de l aide sociale Repérer à temps les difficultés scolaires et sociales Identifier et recenser systématiquement les jeunes se retrouvant sans solution pour leur formation et les aider à se prendre en main 7

8 Le groupe cible défini à l époque Les jeunes qui ne parviennent pas à intégrer une formation du degré secondaire II ou à entrer dans la vie active de manière durable. Les jeunes qui sont en grande difficulté scolaire, qui rencontrent de multiples problèmes et qui sont souvent démotivés. Mais: tous les jeunes qui ont des problèmes ne sont pas pour autant des jeunes à risque! D'après plusieurs études, environ 2000 à 2500 jeunes (3 à 5 %) terminant leur scolarité obligatoire seraient concernés chaque année en Suisse. 8

9 Le concept Case management formation professionnelle (1) Le Case Management est une procédure systématique et dynamique de soutien, de coordination et de coopération impliquant régulièrement plusieurs partenaires essayant de surmonter les frontières entre institutions et professions. 9

10 Le concept Case management formation professionnelle (2) Il s agit d un procédure ciblée, coordonnée pendant une certaine période par un acteur prenant la responsabilité pour un client pour atteindre des résultats définis de manière efficace et effective en fonctions des besoins et en respectant l autonomie et le potentiel du client. 10

11 Une mise en œuvre à trois niveaux (perspective nationale) Niveau politico-normatif Légitimation Planification sociopolitique Intégration Niveau stratégique Pilotage Stratégie Cantons Niveau spécialisé Responsabilité pour les clients (dans leurs systèmes) 11

12 L organisation entre les partenaires de la formation professionnelle Confédération + cantons: définition des principes de mise en œuvre Confédération: financement initial Cantons: mise en œuvre Confédération + CSFP: projets de soutien 12

13 Mise en œuvre dans les cantons: Etat des lieux A ce jour: 24 cantons (sur 26) ont mis en œuvre un CMFP, tous en phase de consolidation ( ) 1 canton en phase de développement Des concepts de mise en œuvre différents, mais correspondant aux besoins des cantons Des coopérations entre les acteurs de plus en plus acceptées et rodées Une coordination bienvenue dans un champ complexe Le système se met bien en place! 13

14 Pluralité des formes dans la mise en œuvre Modèle 1: - Gestion centralisée des cas - Travail de coopération pour les problématiques multiples - Gestion des cas standardisée sur une longue période Modèle 2: - Gestion des cas par plusieurs acteurs - Coopération entre les acteurs via une plateforme d échanges - Assurée par un groupe de coordination 14

15 Mise en œuvre dans les cantons: Evolution du nombre de jeunes annoncés sans décision pas admis admis mars 2013 Données issues de CM-ONLINE, 21 cantons 15

16 Mise en œuvre dans les cantons: Clôture des cas Cas clos: environ 60% 13% 33% Atteinte de l'objectif Interruption prématurée Autre 54% Données issues de CM-ONLINE, 21 cantons 16

17 Mise en œuvre dans les cantons: Qui sont ces jeunes? 30% Age des jeunes lors de l'annonce Occupation lors de l'annonce Pas en formation 32% 25% Degré secondaire I 27% 20% Rupture d'apprentissage 16% 15% Degré secondaire II 15% 10% 5% Offre transitoire 8% 0% 14 Ans 15 Ans 16 Ans 17 Ans 18 Ans 19 Ans >= 20 Ans Autre 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Données issues de CM-ONLINE, 21 cantons 17

18 Mise en œuvre dans les cantons: Facteurs critiques pour le succès selon la 1 ère évaluation nationale Le CM FP est organisé sous forme d une unité spécialisée est situé assez haut dans l hiérarchie cantonale est prévu comme instance de pilotage et a la capacité d influencer son environnement gère les cas (gestion par un seul acteur) tient compte des principes de mise en œuvre atteint une grandeur critique du point de vue du personnel profite d équipes interdisciplinaires disposant d expérience 18

19 Financement Phase de lancement : 20 millions CHF Phase de consolidation : 15.5 millions CHF Financement dégressif par la Confédération Augmentation de la part cantonale proportionnelle au désengagement de la Confédération Après 2015: - fin du financement par la Confédération - Réponse du CF à l interpellation Fetz ( ) «la Confédération n est pas disposée à inscrire le financement du CMFP dans la législation par le biais des forfaits définis à l article 53 LFPr.» 19

20 Les défis pour l avenir (1) Ancrage politique et institutionnel à long terme au niveau des cantons, transfert de la responsabilité pour le développement et la coordination aux cantons Financement dégressif de la Confédération: augmentation des part cantonales, inscriptions aux budgets cantonaux réguliers 20

21 Les défis pour l avenir (2) Evaluer et mesurer à moyen et long terme les effets nets au niveau national du système CM FP (Evaluation nationale ) Garantir la protection des données des jeunes Projet CII: Etat des lieux relatif à la transition I 21

22 Leçons Le CMFP est efficace si la structure est bien ancrée et connue des institutions partenaires. La communication claire du rôle et la fonction du CMFP est importante. L efficacité d une telle mesure doit être mesurable ( future évaluation). Le besoin de coordination (entre les cantons et à l intérieur de ceux-ci parmi les institutions) est grand, mais cela vaut la peine. Certains jeunes en difficulté ont en effet un besoin accru d aide et d accompagnement Importance de la maxime : «Formation avant emploi» 22

23 Merci pour votre attention! 23