LA LUTTE CONTRE L EXCLUSION SOCIALE : Apport des secteurs sociaux

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1 Jeffrey Waite, Banque mondiale Justice sociale et lutte contre l exclusion Tunis, septembre 2011 LA LUTTE CONTRE L EXCLUSION SOCIALE : Apport des secteurs sociaux

2 POURQUOI LES SECTEURS SOCIAUX? Parce qu ils contribuent au développement Investir dans les systèmes de santé, d éducation et de protection sociale de qualité favorise une croissance économique et un développement plus rapides et plus durables Les personnes en bonne santé et ayant une bonne éducation ont plus de chance d obtenir un (meilleur) emploi, peuvent gagner un salaire plus élevé, résistent mieux aux crises économiques et ont des enfants en meilleure santé Une population en bonne santé et ayant une bonne éducation peut par ailleurs attirer davantage d investissements étrangers directs La dynamique du «cycle vertueux» fait que les salaires plus élevés peuvent conduire à une extension de l offre et un plus grand appétit pour des services de meilleure qualité en matière de santé/nutrition, de logement/environnement et d éducation

3 POURQUOI LES SECTEURS SOCIAUX? Et parce qu ils contribuent en plus à l équité Puisque les individus, les ménages et les groupes les plus pauvres et défavorisés bénéficient souvent de manière disproportionnée des services sociaux santé, éducation et protection sociale, cibler les investissements publics en faveur de ces personnes peut contribuer, avec un bon rapport coût-efficacité, à réduire l écart entre les catégories sociales et donc à lutter contre l exclusion sociale et en faveur de la cohésion sociale

4 LES OUTILS DES SECTEURS SOCIAUX Dans beaucoup de pays développés et en développement -, on a élaboré des outils qui favorisent la qualité, l équité et la qualité : Systèmes d information et redevabilité sociale collecte, analyse et publication d informations selon des normes de coûts et de qualité («benchmarking»); évaluations effectuées par bénéficiaires («scorecards»), suivi des dépenses («PETS»), enquête nationale sur les acquis scolaires, le tout ventilé par sexe, par quintile socioéconomique, par région Développement de la petite enfance conseils, dépistages, soins médicaux préventifs, pédagogie adaptée (voir plus loin) Transfert monétaire conditionné santé, éducation (voir plus loin) Politiques actives de l emploi services d intermédiation, reconversion professionnelles, travaux publics à HIMO si et seulement si bien arrimés aux emplois réels

5 PROGRAMME À EFFET (PLUTÔT) DIFFÉRÉ : TMC par l adhésion aux prestations DPE Le développement de la petite enfance (DPE) a pour objectif d assurer le bien-être physique et mental de l enfant âgé de 0 à 6 ans, sa préparation à l enseignement primaire et au-delà, sa préparation à l apprentissage tout au long de la vie, à l insertion professionnelle et à la vie en famille et en société Les prestations d un DPE bien organisé comportent entre autres : Informations et conseils pour parents (hygiène, nutrition, etc.) ; Dépistages précoces et thérapies adaptées (vue, ouïe, etc.) ; Soins médicaux (vaccinations, traitements adaptés, etc.) ; Éveil moteur, sensoriel, linguistique, cognitif et socio-affectif dans un cadre pédagogique structuré

6 PROGRAMME À EFFET (PLUTÔT) DIFFÉRÉ : Argumentaire pour le DPE Investir dans le DPE peut avoir un impact positif sur la réceptivité de l enfant dès son entrée à l école primaire et, par la suite, sur la qualité des compétences et connaissances acquises tout au long de sa scolarité surtout pour les enfants des milieux les plus défavorisés Au-delà de l enseignement, les investissements dans le DPE peut également avoir un impact positif à long terme sur les comportements «à risques» et donc sur l incidence du chômage, de la détention en milieu carcéral, de la toxicomanie, des maladies sexuellement transmissibles, de la grossesse chez les adolescentes et de l exclusion sociale de manière générale surtout pour les jeunes des milieux les plus défavorisés

7 PROGRAMME À EFFET (PLUTÔT) DIFFÉRÉ : Argumentaire pour le DPE (suite) Les investissements dans le DPE ont un rendement qui est plus élevé que ceux associés à l enseignement obligatoire et à la formation post-secondaire (voir le graphique) Par ailleurs, dans les pays développés comme dans les pays en développement, les enfants issus des milieux les plus défavorisés sont ceux qui bénéficient le plus des prestations DPE, surtout s ils commencent tôt d où l intérêt pour la lutte contre l exclusion sociale d une approche ciblée sur ces enfants et leur ménage

8 Rendement du capital investi RENDEMENT DU DH PAR TRANCHE D ÂGE (USA) Source: Carneiro & Heckman DPE scolarité obligatoire 3 2 formation post-secondaire ans 18 ans

9 PROGRAMME À EFFET (PLUTÔT) DIFFÉRÉ : Transfert monétaire conditionné (DPE) Les programmes TMC consistent à transférer régulièrement ou ponctuellement un montant forfaitaire aux ménages ciblés sur une base socio-économique à condition que ceux-ci y adhèrent en utilisant des services DPE au profit de leur enfant (Bolsa Escola [Brésil 1995], PROGRESA [Mexique 1997], ) Quels ménages ciblés? Les plus pauvres, si les informations sont disponibles. Le ciblage géographique est moins efficace. Quel âge? 0-2 pour les dépistages; 2+ pour le préscolaire. Quel montant? En théorie, coûts directs et d opportunité. En pratique, on ne sait pas exactement. Transférer à qui? La mère investit davantage pour l enfant. Faut-il conditionner? L application, parfois coûteuse, importe peu.