Saint-Martin. Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 61

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1 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 61 Deux quartiers prioritaires et environ habitants dans la nouvelle géographie prioritaire de la L île de est divisée en deux parties : une partie néerlandaise au sud et une partie française au nord. Le nord de l île est dissocié du département de la Guadeloupe sur le plan administratif depuis le 15 juillet 2007, et forme depuis la collectivité territoriale d outre-mer de. Dans cette collectivité d Outre-Mer, la géographie prioritaire a été déterminée à partir d un indicateur synthétique tenant compte des diffi cultés du territoire : le chômage, l inactivité, la scolarité, les niveaux de diplôme, la monoparentalité et le surpeuplement des logements (encadré «Méthode de détermination de la géographie prioritaire à»). compte deux quartiers prioritaires : Sandy Ground et Orléans-Gloire-Griselle. Ces quartiers ont été identifi és à partir de deux IRIS comprenant habitants, soit 27 % de la population saint-martinoise. Avant la réforme de la géographie prioritaire de la, entrée en vigueur le 1 er janvier 2015, la collectivité comptait déjà deux quartiers (une Zone urbaine sensible et un autre quartier dans le cadre du Contrat urbain de cohésion sociale). La Zone urbaine sensible, le quartier Orléans dont le périmètre intersecte celui de l actuel quartier prioritaire Orléans-Gloire-Griselle, représentait 9,5 % de la population saint-martinoise. n est pas concernée par le nouveau programme national de renouvellement urbain. Carte 1 Quartiers prioritaires de Nombre d habitants en 2010 Par IRIS possédant un quartier prioritaire Périmètre de quartier prioritaire IRIS possédant un quartier prioritaire Sint-Maarten 5 km Source :, RappoRt annuel 2015

2 62 Une population particulièrement frappée par le chômage et plus fréquemment sans diplôme 1. IRIS concernés par un quartier prioritaire. Les quartiers prioritaires de 1 sont davantage touchés par le chômage que le reste des IRIS de la collectivité d outre-mer où le taux de chômage est par ailleurs globalement élevé, comparativement aux unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire. Dans l IRIS Quartier d Orléans-Gloire-Griselle, 48 % de la population active âgée de 15 à 64 ans est au chômage. Les personnes non scolarisées et sans diplôme sont également fortement surreprésentées : elles représentent 57,7 % des plus de 15 ans, soit 27 points de plus que dans le reste de cette collectivité. A titre de comparaison, ce taux est de 17,8 % dans les unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire (graphique 1). Graphique 1 Caractéristiques des IRIS concernés par un quartier prioritaire 4 indicateurs parmi les 6 du décret n du 22 décembre 2014 relatif aux modalités de détermination des quartiers prioritaires de la politique de la ville particulières aux départements d outre-mer, à et à la Polynésie française Part des familles monoparentales Part des personnes non scolarisées de plus de 15 ans sans diplôme Taux de chômage (15-64 ans) Part des inactifs (15-64 ans) IRIS concernés par un quartier prioritaire - IRIS des communes urbaines hors quartier prioritaire France métropolitaine - unités urbaines concernées par un quartier prioritaire Source : RP 2012 Insee. Traitement : CGET, Lecture : Les familles monoparentales représentent 39,3 % des familles dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire contre 35,1 % dans le reste des IRIS de la collectivité et 16,8 % dans les unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire.

3 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 63 En termes de structure par âge et de scolarisation, la situation des IRIS concernés par un quartier prioritaire à est différente de ce que l on peut observer en France métropolitaine dans les unités urbaine concernées par des quartiers prioritaires. La population y est plus jeune et les 18 à 24 ans y sont moins souvent scolarisés. A noter, qu à la suite de la réforme de l éducation prioritaire annoncée le 17 décembre 2014 par le ministère de l Education nationale, de l Enseignement supérieur et de la Recherche, deux collèges publics parmi les trois que compte cette collectivité, sont désormais concernés par l éducation prioritaire. Dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire, les femmes âgées de 15 à 64 ans sont également plus souvent actives (tableau 1). Ces IRIS sont toutefois assez proches du reste de la collectivité d outre-mer sur ces dimensions. Mais ils ont en revanche des spécificités notables en ce qui concerne la question du logement. Tableau 1 Caractéristiques des IRIS concernés par un quartier prioritaire IRIS concernés par un quartier prioritaire IRIS hors quartier prioritaire France métropolitaine Unités urbaines concernées par des quartiers prioritaires Part des résidences principales de plus de 100 m² 11,9 10,3 21,5 Part des résidences principales de 5 pièces et plus 23,9 14,9 26,9 Part des locataires 58,5 68,8 49,1 Part des locataires de HLM 5,1 7,1 19,8 Part des appartements dans les logements 57,2 67,6 61,3 Part des moins de 20 ans 37,0 34,8 24,4 Part des 20 à 64 ans 57,6 59,5 59,0 Part des plus de 65 ans 5,3 5,7 16,6 Part des ménages d une personne 26,3 26,8 38,3 Part des familles avec 4 enfants ou plus de moins de 25 ans 7,9 4,4 2,7 Taux d activité (15-64 ans) 74,1 74,7 72,1 Taux d activité des hommes (15-64 ans) 75,2 78,2 75,7 Taux d activité des femmes (15-64 ans) 73,0 71,8 68,6 Taux de scolarisation de 2 à 5 ans 75,1 73,2 73,2 Taux de scolarisation des 18 à 24 ans 21,8 24,7 57,2 Part des étrangers 39,4 30,7 8,4 Part des immigrés 35,2 30,4 12,0 Source : RP 2012 Insee. Traitement : CGET. Lecture : Les étrangers représentent 39,4 % de la population dans les IRIS concernées par un quartier prioritaire contre 32,9 % dans le reste de la collectivité d outre-mer et 12 % dans les unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire.

4 64 Des logements locatifs majoritaires mais sous-représentés La collectivité de (IRIS dans ou hors quartier prioritaire) est caractérisée par une part importante de logements collectifs, supérieure à la part observée en France métropolitaine dans les unités urbaines concernées par des quartiers prioritaires. Les logements collectifs, bien que majoritaires dans les deux IRIS concernés par un quartier prioritaire à, y sont toutefois sous-représentés par rapport au reste de la collectivité. Ces quartiers prioritaires comportent ainsi une part de grands logements (5 pièces ou plus) plus importante que le reste de la collectivité d outre-mer. Les locataires de HLM y sont également moins représentés. Une population de nationalité étrangère importante 2. fr/themes/document. asp?reg_id=26 & ref_id = & page = antiane/ae72/ae72_ art10.htm La population de nationalité étrangère est surreprésentée à dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire ou endehors de ces IRIS. Elle représente 39,4 % de la population des deux IRIS concernés par un quartier prioritaire contre 30,7 % du reste de la population de cette collectivité. Cette forte présence d une population étrangère s explique par la position géographique particulière de l île. Celle-ci est divisée entre une partie française au nord et une partie néerlandaise au sud. Par ailleurs, l île se trouve au nord des petites Antilles, à quelques centaines de kilomètres des grandes Antilles. Elle attire de ce fait des étrangers venant de l espace Caraïbes. Dans une publication de 2006 sur le recensement de la population 2, l Insee estime que les trois quarts des étrangers vivant à viennent de l espace Caraïbes : 47 % de Haïtiens, 16 % de Dominiquais (La Dominique), 6 % de Dominicains (République dominicaine). L Insee estime que les Européens représentent 16 % de la population étrangère. Méthode de détermination de la géographie prioritaire À saint-martin En l absence de données statistiques comparables à celles disponibles en France métropolitaine (et en particulier de données sur le revenu à la maille du carreau de 200 m de côté), la méthode de définition des quartiers prioritaires de Saint- Martin a dû être adaptée. L écart de développement entre les IRIS de est apprécié au moyen de l application d un indicateur synthétique construit à partir des variables statistiques suivantes, issues du recensement de la population 2010 de l Insee : a) la proportion de chômeurs dans la population active, b) la proportion d inactifs dans la population des 15 à 64 ans, c) la proportion de jeunes inactifs non scolarisés dans la population des 18 à 25 ans, d) la proportion de non diplômés dans la population des 15 à 64 ans, e) la proportion de familles monoparentales dans l ensemble des familles, f) la proportion de logements surpeuplés dans l ensemble des logements, un logement surpeuplé étant un logement dont le nombre de pièces observé est inférieur au nombre de pièces théorique.

5 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 65 Le nombre de pièces théorique d un logement répond aux caractéristiques suivantes : une pièce de séjour pour le ménage (sauf si ménage de 1 personne), une pièce pour chaque couple, une pièce pour les célibataires de 19 ans et plus, pour les moins de 19 ans : une pièce pour 2 enfants s ils sont de même sexe ou s ils ont moins de 7 ans, une pièce par enfant sinon. Cette répartition théorique a été comparée pour chaque ménage au nombre réel de pièces : si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces < 0 alors le logement est en sous-peuplement, si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces = 0 alors le logement est en peuplement normal, si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces > 0 alors le logement est en surpeuplement. L application de cette méthode a permis d identifier deux IRIS prioritaires. Les périmètres des quartiers prioritaires ont été déterminés à partir du contour de ces deux IRIS après consultation des services déconcentrés de l Etat. Les quartiers prioritaires correspondent à un sous-ensemble des IRIS comme illustré ci-dessous : Carte 1 Détermination de la géographie prioritaire à SAINT-MARTIN IRIS - terres bassesbaie nettlesandy ground QP Sandy Ground Source :, Le quartier prioritaire Sandy Ground a été dessiné à l intérieur de l IRIS Terre Basse-Baie Nettle-Sandy Groung.